市政工程成本管理控制
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摘要：本文分析了如何进一步加强市政工程成本管理控制，减少铺张浪费，贪大求全以及徇私舞弊问题的发生，因此有着重要意义。
关键词：市政工程；成本管理；成本控制
一、引语
市政工程是关系到国计民生的大问题，加强质量意识必然是非常重要的一环，市政工程建设管理工作意义任重道远，防微杜渐把握好施工安全关，消除一切不安因素，使市政工程工作蒸蒸日上。市政工程的质量和成本也是一个重要问题，当前由于我国市政市场还不够完善，技术含量不高，相关技术工人素质水平参差不齐，有的施工单位总是以削减原材料和人工成本等方式增加利润，甚至贪大求全，过于注重工程项目的规模与质量，而忽略了工程项目的成本控制与管理，而事实上市政工程成本管理与控制的路子是很多的，本文即基于此展开分析讨论，给出了具体的成本管理措施，对于市政工程成本管理控制是一次有益的尝试，因此是值得推广的。
二、市政工程成本管理控制概述
1．市政工程成本构成。
市政工程成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。市政工程成本不包括劳动者为社会所创造的价值，如税金和计划利润，不包括不构成市政工程价值的一切非生产性支出。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是市政工程经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
2．市政工程成本的影响因素。
要做好市政工程成本控制工作，必须对影响成本的诸因素有一个系统的了解。一般而言，影响施工项目成本的因素主要有以下七个方面:①人员技能:项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对市政工程的内外产生影响，其中技术水平是关键的因素。②施工方案:具体包括了施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施等。③机械设备状况:机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作。④材料供应:材料供应在工程施工中，由于材料供应不及时，就会造成工期拖延，也会因为个别专业材料供应不好，造成交叉作业的专业被迫停工等待，进而影响整个工期。⑤施工质量:质量在市政施工管理中，质量要求等级越高，必然会增大成本。⑥组织管理:项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合，都会影响项目部的管理费用的变化，从而对项目成本有影响。⑦施工进度:在施工中，要充分考虑进度与成本的关系，使工程在合理的成本范围内，顺利完成施工工期。
三、市政工程成本管理控制建议与对策
建设单位具体负责项目建设全过程的成本控制，勘察、设计、监理、施工和拆迁等单位负责各自环节的建设成本控制。各相关主体应建立健全内部控制制度，严格控制建设成本，确保工程质量。
首先，建设项目必须严格执行基本建设程序，加强在项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收和后评价各个阶段全过程管理，坚持估算控制概算、概算控制预决算的原则，建立完善成本控制制度，降低建设成本，提高投资效益。
其次，建设项目必须实行多方案比选。在前期方案阶段，对于重大项目，建设单位应委托两家或两家以上咨询设计单位进行前期方案设计，并组织专家和有关单位评选论证，确定推荐方案。建设单位据此组织编制项目建议书，报建设项目审批部门审批。
在可行性研究阶段，建设单位应委托有资质的咨询设计单位编制可行性研究报告及项目估算。可行性研究报告中应包括两个或两个以上建设方案，经组织专家和有关单位充分论证后提出推荐方案上报。建设项目审批部门组织专家和有关单位进行论证评审，对各建设方案和项目估算进行分析比较和综合评价，确定最优方案。
除此以外，还应该加强项目融资方案的论证。建设单位应编制完整的项目融资方案，并对融资方案的经济性、合理性进行论证评价，落实还款来源，随可行性研究报告上报建设项目审批部门。
最后，要建立建设工程单位造价指标体系。为严格控制建筑安装工程费，市建设行政主管部门等相关部门应根据概算定额，编制各类工程估算和概算的单位造价指标，作为建设项目审批部门确定限额设计及估算、概算分析评价的重要参考指标。要切实做好施工竣工验收阶段的成本管理工作。精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工作一到竣工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其它在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的效益逐步流失。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查;对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。
参考文献：
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[2] 黄晓珍. 作业成本法在我国的应用现状及对策[J]. 企业研究, 2010, (18)
[3] 陈凤春. 浅析市政工程项目成本管理与控制[J]. 云南水力发电, 2010, (06)
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