浅谈市政工程成本控制措施分析

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　　【摘要】本文针对市政工程项目成本控制的重要性,分析了当前市政工程项目成本控制存在的主要问题, 提出了具体的控制措施以加强市政工程成本控制,提高市政工程的经济效益和市场竞争力，在市场经济下实现市政工程又好又快的发展，这些措施符合科学发展观的要求，有利于市政工程的可持续发展。
　　【关键词】市政工程；控制成本；管理机制
　　
　　随着经济体制改革进行的不断深化，城市市政设施建设已经推向市场作为产业来经营, 面对市政建设市场僧多粥少的现实, 要向业主提供造价低、质量优、工期较短的市政建筑产品必须运用项目成本管理的科学方法实现比较低的市政工程成本费用。目前，项目成本管理已成为市政企业经济效益的主要制约因素，这也成为了在市场竞争中取得优胜的关键所在。本文从市政工程成本控制存在的主要问题和市政工程成本控制的方法及市政工程成本控制措施设计质量控制几个方面进行论证。
　　1 市政工程成本控制存在的主要问题
　　1.1 项目管理体制需要进一步完善和加强
　　工程项目管理上项目部门还普遍存在异化固化和分公司化的现象，对于工程项目分散、外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时不在控制范围之内，导致成本缺乏实践性和时效性。另外一方面，项目部的经济责任制还需进一步加强和改进，目前执行的的责任成本缺少科学性和可操作性的理论依据，没有很好地将责任权利义务三者结合起来，出现了成本亏损没有人来负责，成本降低不奖励的现象，这都是不利于调动项目积极性的。
　　1.2 产要素与市场不能完全适应
　　在项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。在劳动力市场方面普遍工种以外部为主，在比较复杂的技术工种工种方面以内部为主，材料市场主要材料以内部为主，一般材料以外部为主，机械设备基本以内部为主，特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场进行宏观的控制，导致内部市场缺乏竞争性，存在相当程度的依附性。外部市场受社会不正之风影响，缺乏规范性导致效益流失企业难以实现控制。
　　1.3 项目管理人员经济意识不强以及业务素质不高
　　当前，我国的施工项目部门大多数存在这样一种现象即在项目内部搞技术的只负责技术和质量方面的问题，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验的工作。这样表面上看来职责分工清楚，分在实际上，市政施工企业的员工成本意识绝大部分不高。目前，市政施工企业正在由生产型向经营型转变，经营型企业的整个生产过程应以降低成本，以提高经济效益为中心，但是在相当一部分企业员工的观念中依然习惯于传统的施工方式。
　　2 工程项目成本控制的具体措施
　　2.1 完善工作制度是保证成本有效控制的关键手段
　　成本控制必须体现合理、有序、有效的工作目标。其工作的落脚点又在于完善工作制度。这主要体现在以下几个方面：项目管理机构设置的评审制度。重点按照推进施工管理和成本控制的双重要求。评审机构是否完善，设置是否合理支持制衡是否有效，人员是否相适应。施工组织方案的审查制度存在缺陷。按照工程最优化原则、成本最低的的基础要求。综合考虑进度、技术、成本，审查施工组织方案的合理性、技术性、成本控制的有效性及其工料机消耗的绩效性。材料采购、设备租赁的评选制度。有条件的工程耗用材料都必须通过招标采购。货比三家,选择质优价廉的材料。提高工程质量, 降低工程造。工料机消耗计划审核制度。重点防止超员、超料、超耗情况的出现, 预防浪费现象的发生。合同管理制度。必须维护企业权益，涉及到变更、签证必须完善手续。材料采购、设备租赁、分转包等必须履行和签订合同，合同应界定权利和义务以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象,防止引发法律纠纷, 给企业带来不必要的损失。不付未经工程成本管理人员把关的款项。结算管理制度。要坚持廉洁奉公，坚持原则，结算工作人员要恪守职业道德。违反纪律要求的要坚决调整。要坚持多级审核原则, 层层把关。要坚持可复查原则，工程结算工作的全过程应有详细、真实的记录和完善的资料管理制度，审批文件和资料要完整。
　　2.2 加强合同预算管理，增创工程预算收入检测
　　深层次的研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。把合同规定的项目作为增加预算收入的重要方面。根据工程变更资料及时办理增减账。其内容包括：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同，因而发生的费用也就不同。在选定施工方案时，如在下水工程的施工中，第一步要考虑排水，大多数情况要从下游向上游施工，尽量采用自然排水以减少抽水的费用。在土方施工时，首先要充分的考虑工程的土方平衡，避免土方的二次倒转。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少转运。在选定施工方案时，还要考虑发挥自身的技术优势以技术优势来取得经济效益。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达七成左右，因此其节约的潜力也较大。
　　2.3 绘图技术方面的提高
　　施工单位必须在满足用户要求和确保施工工程质量的前提下综合项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的审查，并提出积极的修改意见。考虑到结构复杂、施工难度高的项目，既要从方便施工有利于加快工程进度和保证工程质量又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑提出有科学根据的合理化建议争取业主和设计单位认同。
　　3 市政工程在控制成本设计质量控制的关键技术问题
　　3.1 市政工程设计质量控制存在的问题
　　在现阶段施工单位质量意识不强。施工企业管理体制存在不规范的现象。 同步建设施工质量程度不高。位于人行道或慢车道上的同步设施以及各类管线检查井标高与路面标高都不同程度存在差异，导致路面平整度差。特别明显的是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患现象，形成路面沉陷。而且部分监理人员素质不高、把关较为松懈。少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不严不能准时精确的纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。施工现场对地下管线设施保护措施不力。建设单位提供的管线资料不完整、不准确。施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工，管线单位提供的资料与实际情况不符, 使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
　　3.2 市政工程设计质量控制的具体措施
　　市政工程提高设计的质量，设计质量的优劣与施工质量的好坏是紧密相连的。在市政工程方面出现问题的结构物大部分是道路面层，如果施工没有问题，那么设计就会存在诸多不合理的地方。由于存在种种原因，设计标准受到严格限，大多数情况下是就低不就高，导致许多新技术新标准不能及时采用。施工单位是按图施工。所以，在设计时就应充分考虑各方面因素可能造成的影响。目前道路基础的设计，对基础的加固考虑不充分，未设计用碎石、砂砾垫层等补强处理方案，所以当地基承载力不足时，发生道路局部不均匀沉降致使沉降缝处产生裂缝。最后处理办法采用返工重新对基础进行加固处理，不但影响工期而且还影响工程的质量，因此对基础设计要严密谨慎。返工处理后的质量，肯定不如一次完成的质量。施工中发现的设计问题很多有些工程从排水到道路都发生了设计变更，无法按图施工也是存在的现象。遇到变更问题都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批施工单位为设计变更做了大量试验，花费大量的资金，所以在市政工程设计阶段一定要加强质量控制提高设计质量，只有设计质量控制好，施工的质量才能得到控制。包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。施工方案正确与否是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响质量。
　　4 结语
　　今后市场的竞争不仅仅是体现在企业实力的竞争，而且也是企业成本有效控制能力的竞争。因此，只有在企业成本控制纳入有序规范的步调，企业其他各项管理方面才能得以协调配套，这些方面既为企业控制成本、增加资本积累能奠定了良好的基础，更为企业发展积累了实力。因此，企业的成本控制将成为发展的永恒的主题。
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