矿工素质对煤矿安全规制效果产生的影响探析
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作者: 秦献民
摘要：随着近年来我国经济的快速发展，使得对煤矿的需求量日益增大，然而，许多煤矿只顾着为企业创造更大的利益空间却忽视了矿工的人身安全。煤矿的安全生产在很大程度上取决于管理者和员工的安全意识和业务能力。本文主要是对我国矿工素质对煤矿安全规制效果产生影响的现状进行探讨分析，从中找出问题所在，并提出了提高员工素质、强化安全管理的相应措施。
关键词：矿工素质；煤矿安全规制；探析
[中图分类号]F426.21;X936[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）11-0086-02
煤矿行业是一个高危行业，由于其生产作业环境决定了其工作中的不确定性太多，同时，该行业受各种自然因素威胁的程度要明显高于其它行业，因此，在我国目前的技术和管理水平下，难以避免煤矿事故的产生。调查显示，近年来我国煤矿安全事故频发，很大程度上是由于矿工的总体素质水平低下所造成的。所以，若要有效地实现我国煤矿安全生产，就得切实加强对广大煤矿从业人员的操作技能培训、安全意识、专业素养的培养，从而提高矿工整体素质，这是实现我国煤矿安全生产的关键，也是一项当务之急的系统工程。
一、煤矿从业人员安全素质与安全能力存在的现状
1.管理人员安全素质与安全能力存在缺陷
据报道，我国目前尚有许多煤矿管理人员，尤其是高层管理人员的文化素质、道德素质以及法律素质等方面存在严重缺陷，从而导致他们在监督生产过程中的决策能力、感召能力、技术能力、管理能力应变能力低下，难以适应煤矿安全生产的要求。
2.矿工安全素质参差不齐安全能力受到限制
煤矿行业作为一个辛苦、危险的行业，许多人都会对此有所顾虑，因此，导致矿工的来源往往是文化素养低的人群。从而其素质总体上不高，加上煤矿大量使用农民工，还有的煤矿矿工培训不到位，更多的情况下是管理人员不适当运用权力，限制了矿工安全能力的发挥。
3.煤矿安全生产的相关法律法规不够完善
由于我国煤矿开采的历史与西方发达国家相比要晚许多，相关法律法规尚不完善，难以确保矿工的批评建议权和紧急避险等安全权利，并且在实际生产中矿工的权利往往得不到保障。同时，矿工在生产第一线长期工作，对生产和安全情况最熟悉，对自己的安全最关心，若他们的人身安全得不到保障，将会不同程度地影响到煤矿的安全生产进程与生产效率。
二、提高矿工素质确保煤矿安全生产的策略分析
1.建立与完善矿工的准入制度
由于中国绝大多数的煤矿是从地下进行开采的,煤矿的安全生产难度更大。然而，当前我国尚没有较完善的矿工准入标准,从而许多煤矿企业为了节省成本随意招聘矿工，甚至有些矿工对煤矿相关知识一无所知，从而不同程度地影响到我国煤矿的安全生产进程。所以,国家相关部门必须不断建立与完善煤矿安全规制,强制实行准入制度,从源头设限,提高矿工的整体素质。同时，煤矿安全规制部门还应该明确将相应工种培训时间以及矿工的受教育年限等作为企业必须遵守的标准,确保煤矿工作人员必须持证上岗。
2.强化现场管理工作
在煤矿开采过程中，必须将安全技术措施和管理制度落实在生产现场。因为，如果各级管理人员没有一个务实、严谨的工作作风是绝对搞不好安全工作的，尤其是煤矿的安全工作，来不得半点虚假。同时，管理者工作作风的改变，并不能只依靠其自觉性或觉悟，必须是建立在相应的规章制度之上，并在实践中按要求进行，促使各级安全生产管理者切实转变工作作风，将工作重点放在井下。对于作风漂浮工作严重不负责的矿工，必须严格按要求进行处理，决不姑息迁就，确保煤矿工作的安全生产。
3.加强对煤矿矿工的安全培训
由于煤矿的生产规模大，管理范围广，设备先进，这就需要煤矿企业对其管理人员的培训也应该与时俱进，做到科学化、规范化管理。同时，在培训中应把法律法规培训放在重要地位，使煤矿的管理者能够更好地熟悉掌握有关安全生产的相关法律法规，养成法律意识，做到知法守法。随着当今科学技术的日新月异，采用更加先进的安全监测系统、采掘方法以及通风系统等，将更加有效的改善煤矿生产环境，并在很大程度上降低了安全风险。但是，一切先进的安全设备，都需要有高素质的人来掌握，必须不定期地对煤矿的从业人员进行相关的培训，切实地提高他们的技术素质，以便能够更好地适应当今社会发展的步伐。
4.健全矿工工会组织
研究表明，以往煤矿企业之所以敢无视各种安全规定,忽视素质较低的矿工安全权益,与我国矿工队伍组织松散有很大关系。煤矿工会组织应积极参与煤矿的安全生产管理,最大限度地保障矿工的生命健康安全。同时，结合工人自身努力,充分发挥工会组织作用,切实地提高安全生产水平,进而最大限度地避免矿难事故的发生。
三、结语
综上所述，随着市场化进程的加快和人们对生命价值的重新认识,作为一个煤矿开采大国，我国应该努力探讨煤矿安全生产技术，从源头开始避免煤矿事故的发生。由于我国当前煤矿从业人员的总体素质水平较低，不同程度地影响到我国煤矿安全生产的进程。因此，国家相关部门必须努力实现我国煤矿安全生产的目标，加强对广大煤矿从业人员的安全意识、操作技能以及专业素质的培训，从而有效地提高煤矿从业人员的整体素质，为实现我国煤矿安全生产提供可靠保障。
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