铁路工程造价影响因素分析及控制措施
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摘要：随着我国市场经济地不断发展和投资管理体制的变化，我国的铁路事业随着国家经济建设的腾飞进入了高速运营的时代，铁路工程造价管理已经成为铁路事业发展的重要因素，因此，控制铁路工程的造价是十分有必要的，本文就工程造价的内涵、任务及特点、铁路工程造价的重要性分析、铁路工程造价的影响因素及不同阶段的铁路工程工程造价控制措施进行分析。
关键词：铁路工程造价；影响因素分析；控制措施
中图分类号：X731 文献标识码： A
引言
铁路是我国重要的交通运输设施，必须要紧跟社会、科技、经济的发展步伐。我国在2004年初就己经正式批复了《中长期铁路网规划》，这也标志着我国铁路工程的建设己经步入快速发展阶段。随着《中长期铁路网规划》的不断实施，我国铁路建设规模呈现出不断扩展的趋势，对工程质量、工程结构、工程设施等方面的要求也有了更高的标准。计划到2020年，我国铁路营业要达到十万公里，实现客货分线，确保电化率跟复线率达到50%。这样的铁路工程才能满足我国国民经济发展和社会经济发展的需求和标准。
一、工程造价的内涵、任务及特点
（一）内涵
广义上工程造价涵盖建设工程造价、安装工程造价、电力工程造价、水利工程造价、航空航天工程等。工程造价是指完成某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。
（二）内容
工程造价的任务是根据图纸和清单，计算出工程中所包含的直接或间接的费用、利润及税金等等。
（三）特点
建筑行业的工程造价一般具有大额性、差异性、动态性、层次性、兼容性这五个特点。首先，一般的工程造价的金额巨大，并且每一个项目的工程造价都是不同的。在建筑工程开始之后，根据情况的变化是需要改变工程造价的预算，并且一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成。这样工程造价的层次因增加分部工程和分项工程而成为不同的层次。建筑工程的盈利构成较为复杂，资金成本较大。
二、铁路工程造价的重要性分析
造价管理是整个铁路工程管理过程中十分关键和重要的一部分，对铁路工程而言，科学有效进行造价管理及控制，可以有效节省铁路工程的建设成本，并且最大限度保证整个工程的质量。铁路工程造价管理的最终目标就是有效控制整个工程的
建设资金，在施工阶段，通常会因为各种因素的影响，使得工程预算出现超标的情况，这对工程的造价控制管理以及施工单位都会造成很大影响。因此，必须要对铁路工程每个环节都实行科学的造价计算和管理，也就是说，在铁路工程建设的整个过程中必须要依靠科学的工程造价管理与控制。
三、铁路工程造价的影响因素
（一）建设单位影响
众所周知，建设单位是铁路工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。
（二）设计单位影响
设计阶段是铁路工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。
（三）施工单位影响
前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为铁路工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。
四、不同阶段的铁路工程工程造价控制措施
（一）招标阶段
利用市场竞争机制，展开建设项目设计招标，择优选取设计方案及单位。设计单位若想中标，前提是要对建设建设项目的“规模、设备选型、技术标准、功能方案及投资控制”等展开详尽分析对比，竞标方案务必做到“经济合理、技术先进”，将项目投资效果置于首位，以经济合理的设计方案参加竞选。建设单位则利用“价值工程”对竞选的设计方案展开技术经济分析及对比，选取一个即可满足工艺与功能要求，又可降低投资的“技术选进、经济合理”的设计方案。实施设计招标与设计方案竞选，使铁路平纵断面条件获得优化，取得显著的技术经济效益。 （二）工程立项阶段
在铁路工程工程立项阶段，应相应的按照获得批准的投资估算进行造价控制。一般情况下应从项目可行性、投资估算合理性、施工方案合理性、资金来源保障性以及施工进度科学性等几个方面对投资估算的精准性和完整性进行分析，从而为铁路工程工程立项和决策阶段的造价控制提供有效依据。
另一方面，在铁路工程工程决策阶段，应相应的加强对工程建设项目外部资源的调查分析，主要包括建设材料供应情况、材料运输线路及运输方法、工程沿线周边环境等。
（三）施工设计阶段
铁路工程工程设计阶段的造价控制主要是对于工程施工设计方案的控制，设计方案通常包含初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计、图纸设计变更等主要阶段，设计单位在进行不同施工方案的设计时，应在经济分析和成本核算的基础上，选择最优的工程建设标准和工程设计规模，满足实际需要的同时减少产能的过剩，并对工程最优的建设时间以及施工技术进行确定，运用优选原则、价值工程、限额设计等理念，对工程资金进行安全控制，同时确保工程设计方案的经济性和可行性。
（四）工程建设阶段
铁路工程工程建设阶段主要包括工程招标阶段和工程施工阶段，在铁路工程工程招标过程中，应注意招标工作的公平、公正、公开，并确保整个招标过程的透明化。同时应注意相关招标文件的完善，对合同条款进行认真审查，避免漏项。另一方面对各竞标方的专业资质进行审查，对整个招标过程进行严格监督，避免投机倒把的现象出现。
（五）工程结算阶段
在经过了对铁路工程工程立项阶段、设计阶段、施工建设阶段的造价控制工作之后，最后一步也是比较重要的一步就是工程决算阶段的造价控制。在铁路工程工程决算阶段，建筑方需要接受相应的审核，并可委托具有专业资质的第三方公司对铁路工程工程进行审查和验算，并由专门的财务部门进行专项评审，最终进行铁路工程工程建设项目的工程结算。良好的工程结算审查能有效的避免由于各种原因产生的投资估算多算、冒算等问题，将铁路工程工程造价控制在最优的范围之内。
结束语
总而言之，在合理对工程进行造价管理与控制的同时，为我国基本建设投资的合理确定及非市场经济条件下的投资控制提供了依据。铁路部门应针对目前我国铁路快速发展的局面及工程造价存在的问题，采取切实有效的方法和措施管理、控制铁路工程造价。有效地控制铁路工程造价，降低工程成本，减少建设资金的浪费，将使有限的资源得到合理利用，同时促进和推动铁路建设事业良性循环发展。
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