邳州胶合板产业现状分析及政策建议
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摘要：近期，邳州胶合板产业正在经历前所未有的严峻考验。本文概括论述了邳州胶合板产业的现状，分析了胶合板行业所面临的国内外环境，针对邳州胶合板业当前的困境，提出对策和建议：政府和主管部门要给予政策扶持，标本兼治，更重要的是要引导胶合板产业转型升级。
关键词：胶合板产业 现状分析 政策扶持 转型升级
近期，胶合板行业粗放发展积累的矛盾和美国、欧洲债务危机引发的全球经济危机相重合，使胶合板行业的国际销售市场萎缩。同时由于国内通货膨胀，国家实行紧缩的货币政策，胶合板的国内销售量严重缩水，全行业正在经历前所未有的严峻考验。部分企业停产停工或转投其它产业。但面对困境我们应该客观理性的分析当前国内外形势及其对胶合板行业的影响，坚定信心和决心，树立可持续发展的理念和共识，积极进行产业转型升级。
1 邳州胶合板产业的现状
邳州是全国四大胶合板生产基地，被国家评为“优质人造板出口基地”，以杨木胶合板生产为主。全市有胶合板生产企业350家，生产线1240条，年产胶合板800万立方米。配套上游旋切单板加工企业1500多家。主要分布在邳州官湖、戴圩、陈楼三镇。规模较大的企业有：官湖镇的盛和木业有限公司、富祥木业有限公司、陈楼镇飞亚木业有限公司和中原木业有限公司。产品主要有：贴面胶合板、建筑水泥模板。邳州胶合板产品约70%销售到国外，约30%的产品在国内市场销售。产品出口的国家有：美国、欧盟、中东地区。邳州地区胶合板的出口约占全国胶合板出口总量的45%以上。
2 邳州胶合板产业发展的基本特征
2.1 产量的飞速增加和技术水平的提高、创新不同步。邳州市胶合板产业飞速发展，到2006年时全市胶合板企业共有2000多家，年产量超过800万立方米，但整体行业的技术水平提高太慢。主要表现为:①原木旋切技术未提高：整个木材旋切行业单板整板率太低，旋切单板的厚度偏差和板面裂隙未减少；②胶黏剂的质量有待提高：邳州胶合板生产所用的胶黏剂多数为企业自行生产，设备和技术有待提高。③产品的种类太少，技术含量偏低：邳州胶合板主要生产建筑模板、贴面胶合板、细木工板等几种常规板材，此类产品在国内外市场上竞争力不强，整体技术含量偏低。企业基本未设研发机构。
2.2 产业优势突出和产业素质不高同在
邳州市胶合板经过十几年的发展，部分企业脱颖而出，年产胶合板5万立方米的企业已有几十家，整个产业集聚水平进一步增强，形成了以官湖镇为中心的胶合板集聚区，并形成了原木销售、单板旋切、木工机械等相关的上下游配套产业。然而我们必须看到，多数企业自发扎堆、相互模仿，同质化竞争，产能扩张凸显无序，新产品市场寿命短，同类产品区域过剩。部分企业现代企业制度尚未实行，家族式管理模式盛行，行内自主品牌较少。
2.3 始终与低附加值运行相伴。胶合板行业属于劳动密集型产业，进几年来，随着劳动力成本的逐渐升高，产品的利润率整体下滑。加之各种原材料涨价；欧美债务危机导致国外市场萎缩；国内通货膨胀，引发货币紧缩；企业利润空间被压缩到极限，企业积累减少，存量资产严重缩水。整个行业的发展和生存能力明显下降。在高成本时代来临之际，胶合板产业的附加值进一步降低，低价格竞争已演化成生存危机。
2.4 产量的提高与原木资源存量的约束并存。邳州的速生杨树约为26万亩，速生林呈分散性、区域性布局，树龄结构不合理，仅靠邳州本地产的速生杨树远远不能满足邳州胶合板产业所需。邳州胶合板生产所需木材，多数来自安徽、河南部分地区，由于采购半径距离的增加，使原木的成本上升，必然约束胶合板产业的发展。
3 邳州市胶合板产业外部宏观环境分析
3.1 产业发展基本情况良好，但整体市场复苏需要时间。胶合板产业具有资源可再生、产品不可替代、产业关联性的优势，是速生杨工业应用的重要途径，是引导农民致富奔小康的重要组成部分，是国家鼓励发展的重要产业。集体林权制度改革持续深化，明晰产权、放活经营等制度创新发出的巨大产能，必将对速生林的发展产生有力的推动，胶合板产业内在活力依然强劲。但自金融危机引发了欧美债务危机，引起欧美国家内需减缩。邳州胶合板主要外销欧美等国家，这给胶合板出口带来巨大冲击。国内市场自今年以来，通货膨胀率高居不下，中国实行了货币紧缩的金融政策，致使国内经济对于胶合板的拉动力明显下降，家具、基建工程、室内装饰等下游产业的萎缩，使不少胶合板企业处于半停产状态。伴随着全国性劳动密集型产业中小企业部分停产，邳州胶合板产业步入了又一个艰难阶段。胶合板行业整体好转尚需时日。对此我们要坚定信心，敢于拼搏，等待市场的复苏。
3.2 立足于国内市场，在扩大内需上下功夫。邳州市胶合板产业约70%以上产品销往欧美、中东等地区，产品以建筑水泥板为主。自欧美国家爆发债务危机以来，国外需求量严重缩水，加之人民币不断升值，产品成本不断上升，企业出口利润直线下降。企业基本把销售方向调整到国内市场。当前企业只有下功夫提高产品质量。增加科技研发投入，瞄准国内市场做文章。国家大型工程、保障性安居工程、新农村建设依然需求高档建筑模板。我们只有主动出击，迎难而上，才能做好国内市场这篇文章。
4 邳州胶合板产业应对当前困境的对策和建议
当前，欧美债务的不利影响仍在深化和发展，国内银根紧缩，人工成本和原材料成本不断攀升，而胶合板产品价格却增长缓慢。这就需要我们增强信心和决心，优化企业发展，抓好企业科技研发，积极转型升级。
4.1 加大政策扶持力度。一是邳州市政府应该积极向国家林业部门、税务部门建议，提高胶合板出口退税率。对于利用胶合板下脚料进行的综合利用产品继续实行增值税即征即退。对于胶合板深加工企业的企业所得税实行适当减免的优惠政策。对于企业和个人投资1000万元以上的速生杨树林建设，给予适当的贷款资金扶持。对于年销售收入超过5000万元的大型胶合板深加工企业适度的给予贷款贴息扶持。二是加大对胶合板深加工企业的落后产能的淘汰力度；对于年产3万立方米以下的胶合板深加工企业，适度限批。
4.2 积极推动增加科技研发投入，提高产品的科技含量。邳州各级政府和职能部门应该积极引导胶合板加工企业增加科技研发的投入，提高产品的科技含量，只有科技含量高的产品才能在市场上有竞争力。具体措施：一是对于企业引进的高科技技术人才给予适当的补助，出台引进技术人员落户和子女入学等优惠政策。二是邳州人造板检验检测中心的技术人员积极深入企业，解决生产上的疑难问题和实验室检测方面的技术难题。
4.3 发展速生杨林业资源。胶合板产业是消耗林业资源的产业，邳州市应积极发展速生杨树资源。邳州是平原大市，全市面积2085平方公里，且市内丘陵地占5%，水域面积占16.3%。全市平均气温13.9度，属半湿润暖温带季风气候，境内雨水充沛。适合种植速生杨树，尤其邳州沟河堰边适合栽种速生杨。对于速生杨树林的建设，邳州政府每年都要以政府文件的形式下发，督促各乡镇，加快林网建设；下一步邳州还应该积极招商引资，引入大型种植企业，依托资金和技术优势发展速生杨产业。
4.4 解放思想，深化企业制度改革，促进产业转型升级。一是引导和鼓励民营企业进行兼并重组，组建大型企业集团，增强融资能力，改革家族式经营，鼓励企业引进各类专业人才。推行和改善薪酬制度和营销机制。二是积极引导企业产业升级，引导企业加工生产异型板材，高档环保贴面装饰板；实力强的企业可以向环保家具行业进军；邳州招商引资部门也要积极招引龙头型、带动力强的家具生产企业落户邳州。邳州政府已经规划了环保家具产业园，目前邳州已经引进深圳金凤凰家具有限公司、广东耀邦家具有限公司等企业落户，下一步要继续深入广东家具集聚区招引环保家具产业企业。为邳州胶合板产业向下游产业转型打下基础。三是部分实力较强的胶合板企业在原有的基础上，加大科技研发投入，对产品进行升级，增加科技含量，由生产建筑模板转产集装箱底板、音乐薄板、异型板材等科技含量高的产品。企业要把新结构、新材料、新工艺、新技术应用到胶合板生产领域之中，开发出一系列新产品。产品只有创新才有独特性，差异化，才能避免同质化竞争。产品创新需要建立在对市场充分调研的基础上，更需要关注产品在新的领域上应用的创新。企业应该与中国科技大学、南京林业大学、国家人造板检测中心开展合作研究，为新技术、新工艺、新方法应用到胶合板板领域做出积极探索，推动胶合板产品向新的应用领域拓展。四是积极培育产品品牌，品牌代表着产品的品质和质量，如：德华兔宝宝、莫干山等知名细木工板材，销售量非常好。邳州的胶合板企业缺少商标、品牌战略意识，许多企业的产品质量优良却无商标品牌。邳州商务部门、板材行业组织应该积极培育省市名牌，对于省名牌企业给予适当的补贴，为企业扩大销售打下坚实的基础。
今年以来，欧美经济的衰退和债务危机导致世界经济的整体下滑。国内经济通货膨胀居高，国内市场萎缩；这给邳州胶合板产业带来前所未有的困境；面对困难邳州胶合板企业应该坚定信心、迎难而上，在企业内部挖掘潜力，加大科技研发投入，对企业进行转型升级。经过整合必将迎来国内外市场的复苏。
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