基于生态位的城市发展战略

来源:用户上传      作者: 赵维良 张 谦

　　摘要：随着全球化和信息化的迅猛发展，城市发展所需资源的竞争更加激烈。制定科学合理的发展战略，才能保证城市和区域持续快速发展。城市生态位作为城市发展战略的基础和核心，决定了城市的发展模式和发展方向。城市发展战略应该建立在城市资源空间的基础上，以提高城市生态位为目标.有效利用城市资源，实现城市的良性发展。
　　关键词：城市定位；城市生态位；城市发展战略
　　中图分类号：F062.2
　　文献标识码：A
　　文章编号：1673－0461(2010)04－0055－04
　　
　　从发达国家发展的经验来看，国民经济发展大多伴随着区域经济的成长，城市正日益成为一个国家竞争力的标志，我国已有近半数人口生活在城市。全球化和区域化是世界经济发展的两大趋势，一方面，经济全球化和技术进步加大了资源在全球范围内流动、整合的便利性与可能性；另一方面，城市之间为谋求本区域的发展对资源竞争的广度和深度不断增加，人才和资本等生产要素的竞争日趋激烈。目前，城市规划研究和实践偏重于解决城市发展中微观层面上的问题，但对于城市这样一个复杂的巨系统，必须把握区域乃至全球发展形势，深刻分析城市与环境的动态关系，制定合理有效的城市发展战略，才能保证城市快速持续发展。
　　城市的战略定位是城市发展战略的核心，城市定位即城市在区域中的时空位置，决定了城市的发展模式和发展方向。定位准确，可以为城市找到最佳的发展路径和发展模式，实现最有效的城市资源配置，最大限度地创造财富。目前对城市的战略定位研究尚处于形成过程中，还没有形成成熟的理论和方法。主要进行定性描述，通过城市职能、城市性质及SWOT分析法体现出来。定量研究较少，主要运用城市竞争力理论和方法，以及传统的区域分析方法，缺乏统一的理论基础，可操作性不强。城市所处环境更加复杂，竞争更加激烈的背景下.定性和定量相结合的分析方法更能对城市定位进行深入分析，为城市发展战略提供更好的基础。
　　本文借助生态学生态位理论和方法，提出城市生态位的概念框架，在系统分析城市生态位含义、特点及与发展战略之间关系的基础上，提出了基于生态位导向的城市发展战略。
　　
　　一、城市战略定位存在的问题
　　
　　我国城市总体上还处在工业化和经济起飞阶段，由于缺乏准确的战略定位，众多的城市没有根据自身的空间和资源条件进行发展，不仅浪费了资源还错过了发展机遇，目前我国城市战略定位研究和实践中主要存在以下问题：
　　1.定位不准确
　　没有结合城市在区域中的实际位置进行定位，盲目模仿先进城市的发展模式，致使产业同构严重，发展潜力没有很好挖掘，城市整体优势得不到体现；同时过度使用资源，引发生态环境的恶化和其他社会问题。
　　2.潜力认不清
　　没有准确分析城市和区域的动态变化趋势，根据城市发展速度和潜力进行定位，致使城市资源得不到有效利用，发展机会难以把握。
　　3.优劣势不识别
　　没有选取科学合理的定位理论和方法，不能识别影响城市发展的关键因素和资源，不能清楚地认识自身的优劣势。
　　4.目标不明确
　　不能准确提取对城市发展具有决定性作用的关键因素，事无巨细地列举城市的众多优势，难以对关键资源进行识别和整合，因此未能提出科学合理的发展目标。
　　
　　二、城市生态位
　　
　　(一)城市生态位的含义
　　生态位理论是生态学最重要的理论之一，生态位理论揭示，每个生物物种在长期的生存竞争中都拥有一个最适合自身生存的时空位置，即生态位。
　　不同的城市，集聚生产要素和创造国民财富的能力是不一样的，这可归结为城市生态位的差别。生态位是指作为人类社会经济活动的环境(自然环境、社会经济环境)所提供的人类社会经济活动可利用的各种生态因子、经济因子和社会因子，以及人类活动与环境之间存在的生态、经济和社会关系的集合。每个国家或地区都在全球可持续发展格局中占据一定的“生态位”。生态位是一个多维因子和条件的系统集合。这些集合因子的结构不同，形成了不同的“生态位”，它们共同成为“生态位”的不同属性。
　　
　　城市“生态位”就是城市以可利用的资源和空间为基础，在区域系统中所处的位置、扮演的功能和角色。城市生态位是城市发展的基础，也是制定城市发展战略的依据，城市生态位揭示出城市发展的速度与程度、影响力与支配力。
　　
　　(二)城市生态位的度量
　　城市生态位主要由“态”和“势”两个维度来衡量。“态”是城市的状态，是过去发展以及与环境相互作用积累的结果；“势”是城市对环境的现实影响力或支配力。特定区域系统中城市的生态位体现了该城市的相对地位和作用。“态”是“势”的基础，“势”的积蓄提高“态”的转化能力。生态位态势的增加称之为生态位的扩充。
　　“态”的变化一般呈“s”型曲线，“势”的变化则呈倒“u”型曲线。“态”和“势”决定了城市在整个区域系统中的生态位(见图1)。Figl.Movement curve of urban ecostate and ecorle.
　　城市在特定时间的生态位可用函数表示为：城市生态位＝f(态，势)。其中：态＝f(自然资源，物质资源，人力资源，技术资源，资本资源，……)；势＝f(城市效率，城市集散能力，资源增长，……)；它们构成了城市生态位模型。
　　
　　(三)城市生态位的基本特征
　　研究和制定城市发展战略，首先要了解城市在区域所处的位置，每个城市在长期生存发展中都拥有其最适合自身的时空位置及与其他城市之间的功能关系。城市生态位既体现了城市与其所处区域中其它城市的联系，也反映了与其所处区域的互动关系。
　　
　　1.城市生态位具有动态性
　　城市生态位不等于城市实力，城市实力是从总量和规模上来衡量城市，是静态描述。而城市生态位重点突出的是城市发展的“态”和“势”，既是过去的积累，又体现城市未来的发展潜力。城市实力是城市生态位所产生结果的表现，而不是生态位本身。
　　2.城市生态位具有层次性
　　城市生态位是一个相对的概念，处于不同区域层次、规模层次的各类城市，包括特大城市、大城市和中小城市，其战略位势都不尽相同。即使是处于同一层次的不同城市，由于其职能分工、结构特征的各不相同，所处的位势也互有区别。
　　3.城市竞争的实质是生态位重叠
　　城市生态位由多维资源空间构成，生态位重叠是两个或多个城市对一定资源位(resourcestate)，即n维发展因子空间的共同利用程度。当城市存在生态位重叠，必然会发生资源的竞争，在资源有限的情况下，随着重叠的维数增加，包括在资源维、时间维、空间维上重叠程度的增大，竞争就越激烈，直至一方退出该资源的争夺。
　　4.优势资源是城市生态位扩充的关键
　　城市生态位的扩充是指城市的发展状态和影响或支配能力(即态和势)相对于区域系统中其它

城市的提高。一个城市生态位的扩充构成了其对另一城市的生态位入侵，从而引发竞争，竞争将导致区域中某些城市的生态位被压缩，使其在竞争过程释放出所占有的资源空间；相应地。一些城市由于得到这部分的资源空间而使其生态位得到扩充。城市拥有的优势资源是城市生态位扩充的关键，对城市发展起到关键性作用。
　　
　　三、城市发展战略与城市生态位之间的关系
　　
　　城市发展战略(urban development strategy)是对城市在一定时期内带有根本性和全局性的谋划。制定和实施城市发展战略有利于城市的可持续发展；有利于加强城市内部和城市之间的分工协作；有利于城市发展能力和竞争力的提高。城市发展战略与城市生态位之间存在着相互促进、相互影响的关系。
　　(一)城市生态位是制定城市发展战略的依据
　　区域交通运输网、邮政服务网、通信网、互联网等现代网络形成空间复合网络经济体系，城市的最优发展位置决定于它在城市网络体系中的位置和功能。城市生态位作为城市发展的基础，决定城市的发展潜力、发展速度、发展方向，决定城市在较长时期内的地位和影响力，同时城市的生态位也是其区别于其它城市的本质特征之一。
　　在整个城市网络体系发展过程中，每个城市的位置是动态变化的，随着城市所面临的环境变化越来越快。一座城市只有通过发掘和培育优势资源，有效地提高城市生态位，形成自身的发展优势，不断地创造出新的城市发展动力，才能在不断竞争变化的环境中立于不败之地。因此，在制定城市发展战略时，应把城市生态位作为制定战略的主要依据。
　　
　　(二)城市发展战略的实质是提升城市生态位
　　城市的发展战略正确与否主要看能否使城市资源和空间得到有效使用；能否提高城市可持续发展能力；能否增加城市与其外部在人流、物流、能量流和信息流方面的交换水平。最终提高城市在国家和区域宏观经济格局中所处的地位、影响和作用力，实质就是提高城市的发展“态”和“势”。提升城市生态位主要的途径就是在发展战略指引下，培育优势资源，形成城市发展优势，在区域城市体系中扮演更重要的功能和角色。因此，城市发展战略的实质就是提高城市生态位。
　　总之，城市生态位与城市发展战略之间的关系表现在，一方面城市生态位应该为城市发展战略制定提供依据；另一方面城市发展战略的实质和目标就是为了提升城市生态位，以实现城市持续快速发展。
　　
　　四、基于生态位的城市发展战略框架
　　
　　城市是由许多部分组成的复杂有机体，其发展战略包括总体战略和分战略。总战略的制定要以分战略为基础，而分战略的制定则要考虑总战略的意图和框架。基于生态位的城市发展战略是建立在城市资源空间的基础上，以提高城市生态位为目标，制定的城市发展的根本谋划和对策。城市发展战略的主要内容应包括：总体战略、基本战略和部门战略三个主要部分(见图2)。其中总体战略主要讨论城市定位与战略目标；基本战略主要研究城市在不同发展环境中的策略选择，包括系统平衡战略和竞争发展战略(输出基础理论根据产品需求不同将国民经济划分为基础部门和非基础部门；生态位理论主要根据战略资源的竞争程度将基本发展战略分为系统平衡战略和竞争发展战略)；部门战略是城市各职能领域和部门制定的战略。Fig2.framework 0f urban developinent strategy based0n niche.
　　
　　(一)不同层次的战略定位
　　城市是有等级层次性的，一个城市既对区域内低位次城市具有吸引力和辐射力，同时也受到更高位次城市的吸引和辐射。因此，城市的发展定位包括宏观、中观、微观三个层次。
　　宏观定位。即从全球和国家层面，考察城市在高位次城市中的地位和作用，认真考察和研究国家、区域形势和经济全球化趋势，借鉴发达城市发展的先进经验先进模式，在总结这些城市发展历史经验教训的基础上，正确评价城市面临的机遇和存在的威胁。
　　中观定位。从中观的角度研究城市所在经济区域(或行政区域)的发展环境。对城市自身资源状况的分析，正确评价城市的比较优势和劣势。分析、研究城市所在区域的环境，比较相关城市各自的发展潜力，并对本城市与其他城市之间的合作关系、竞争关系以及相互依存关系进行充分的研究。这是城市发展定位的基本依据，也是城市制定发展战略的基础和条件。
　　微观定位。主要从微观的角度研究适于城市特殊情况、特殊需要的发展战略。由于不同城市的规模层级、经济发展状况等条件不同，其城市发展战略也应该不同。甚至由于其地理文化等特点不同，也会影响其选择不同的城市发展战略。
　　
　　(二)城市总体发展战略
　　城市总体发展战略是为城市未来发展制定相对稳定的城市结构框架和可持续发展的模式。依据城市生态位和其他发展条件确定城市发展方向和总体目标，还可以形成一定的发展目标体系，主要包括：经济发展目标、社会发展目标、空间发展目标、生态发展目标等。
　　
　　(三)城市基本发展战略
　　根据资源利用程度，城市资源分为竞争性资源和非竞争性资源。非竞争性资源是指维持城市复合系统平衡的基本资源，与其他城市间竞争性较弱；竞争性资源是影响城市生态位扩充的优势资源，具有较强的流动性和竞争性。相应地城市的基本发展战略分为系统平衡战略和竞争发展战略。
　　1.系统平衡战略
　　城市是一个复杂开放巨系统。是一种远离平衡态的耗散结构。普利高津认为：“一个城市只有不断与外界进行物质、能量交换才能维持下去，使自己具有活力。这种交换一旦停止，城市就会出现危机。”城市与外界环境自由地进行物质、能量和信息交换。维持城市保持动态平衡状态的资源主要是非竞争性资源，竞争性较弱，因此需要制定合理的系统平衡战略。
　　系统平衡战略主要体现在社会发展战略。生态发展战略中。城市既是一个生产性组织，又是一个生活性组织，还有提供公共产品的责任。城市发展不仅有量的扩张还要有政治、社会等结构优化以及居民生活质量提高。
　　2.竞争发展战略
　　城市要实现生态位的提升和扩充需要更多的竞争性资源。刘易斯・芒德福认为“城市的生命过程在本质上不同于一般高级生物体，它可以局部成长、部分消亡、自我更新”。当城市之间在某个维度发生生态位的重叠时，通过“局部成长、部分消亡、自我更新”来实现城市的协同进化。协同进化作为一种发展战略，不是简单地消除或回避竞争，而是积极地更有策略地迎接日益激化的竞争，在“双赢”和“多赢”的基础上，实现可持续发展的目标。
　　城市竞争发展战略主要体现在经济发展战略和空间发展战略中，尤其是经济发展战略中的产业发展战略。
　　
　　(四)城市发展的部门战略
　　根据城市发展的需要制定重点战略和部门战略。重点战略是对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的战略举措。部门战略是为贯彻、实施和支持城市总体战略和发展目标，在总体战略和基本战略的指导下城市特定的职能领域和部门制定的战略。包括经济发展战略、社会发展战略、空间发展战略、生态发展战略等。
　　总的来说。现代城市是极为复杂的社会系统，城市发展受到众多相互作用、相互制约因素的影响，城市发展战略毕竟是一种规划思路，具体实施起来还有很多问题需要解决，同时，随着外部环境的变化，要根据城市生态位的变化适时调整发展战略。

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