基于比价管理的效益审计探索

来源:用户上传      作者: 杜佳蔚　亢　荣

　　一、提升效益是催生内部审计工作发展的内在动力
　　
　　进入二十一世纪，随着国内市场竞争加剧，特别是沿海江浙一带民营企业的快速发展，给我们深处内地的企业带来巨大的挑战和压力，与沿海企业相比，深处内陆的陕西汉江药业集团公司（以下简称“公司”）的产品在价格上没有很强的优势，因此，深化公司内部管理，降低产品成本被提上日程。为加强对内部审计工作的领导，内部审计应由公司总经理直接管理，在总经理的高度重视下，内部审计人员应从建立健全内部控制制度入手，对经营过程中存在的各种问题进行及时诊断并向管理层提供报告和建议，挖潜增效，促进公司管理逐步规范化，提高公司经济效益。
　　
　　二、工程项目审计自始至终贯穿比价管理
　　
　　降低工程投资，提高投资效益，是工程审计的中心工作。近年来，公司以工程招标和采购比价为切入点，将审计工作的重点转向扩展和实施建设工程跟踪审计，对建设工程从可行性研究、论证至竣工结、决算全过程进行了造价控制和审计监督。在工程的事前、事中、事后的“全过程、全方位”审计计监督方面取得了突破性进展。通过审计，核减工程投资，促进增收节支200万元。
　　1、开展工程预算比价审计，从费用开支源头上把好预算投资关口，严格控制工程投资，真正实现工程审计前移。在审计过程中，凡造价在万元以下属于专项、大修的修缮、修理、建筑、安排工程(紧急工程除外)必须有两家以上单位参与对预算项目的竞争报价、比价。通过价格分析，比较项目的价格差异，选择没有漏项的，费用最低的单位施工，通过比价和审计，扣减不合理费用，确定工程投资的控制价格，作为合同价款的依据，并对所有符合工程预算比价的审计范围的工程，基本上均履行了审计程序。
　　2、规范工程招标审计。审计中严格依据国家、省市的招标法规，结合企业工程招投标管理办法，在认真履行开标、议标、评标和定标的基础上，创新工程招投标程序，使工程招投标透明化。在招投标活动中，按照国家相关招标法规，遵循招标工作的“公开、公平、公正和诚实信用”原则，结合企业实际，采用通行的工程最低投标法和制定详细评标办法。通过比价和费用挖潜，压缩了工程费用，规范了审计程序，降低了工程投资，提高了投资效益。
　　多年来，公司与工程管理部门沟通、协商后，提出施工单位编制的决算造价，在审计中严格执行预算或投标中标价格，总造价按照预算比价、招标中标时承诺的下浮比例同等优惠，仅此项审计单项工程的核减率最高达20%，核减费用超10万元的单项工程达6项之多，核减工程投资120万元。
　　
　　三、采用价格比价是采购审计工作的重要环节
　　
　　这几年，由于项目建设的增多和化工原料价格的不断攀升，大宗采购行为频繁，公司的采购资金量逐年上升，每年的原材料、辅料、燃料、备品备件、劳保用品等的采购资金在7千万元左右，作为一家20年来长期与国外GMP接轨的现代化、外向型集团公司、提高产品质量，降低产品成本，加大利润空间，加入美国强生、比利时杨森公司的采购链是企业发展的根本，因此，降低采购成本，即是公司内部科学管理的需求，也是采购审计的重中之重。
　　由于现阶段为买方市场，适应采取“比价”管理，是发挥内部审计作用的切入点。在采购审计环节，紧抓采购源头，严格执行公司购销比价管理制度，重点开展事前价格审计和采购招标审计。
　　1、开展采购招投标审计。按照公司招标审计制度和采购比价管理办法，严格招标审计程序工作，重点对属于公司大型建设项目采购的大宗设备实行招标采购，在公司网站上进行采购公示，采购部门通过邀请三家以上单位竞标、报价、比价、压价，由公司领导、相关采购、设备、质量、技术、审计人员组成的公司采购招标小组集体讨论，召开开标、评标、定标会议后最终确定中标单位。同时为了提高招标工作效率，审计工作通过不断的改进审计工作方式，全面跟踪采购招投标活动，改变了管理部门认为采购招标工作程序多、时间长、影响生产的思想观念，由被动招投标转变为主动招投标。
　　2、向采购价格审计转变。公司为提高内部审计效能，充分利用网络、市场信息、广泛采集价格信息，积极参与采购“比价”。严格执行“货比三家、价比三家、费比三家”，不论采购金额大小，广泛开发客户，至少应有3家以上单位报价，在比价的基础上，审计人员对收集和整理掌握的产品价格信息进行了严格的核查，向有关单位提供了可靠的定价依据，并直接参与了与供货商谈判定价。把货比三家的采购变成审计的日常化、规范化、制度化行为。近三年以来，公司内部通过比价审计，增收节支150余万元，使产品综合价格下降，采购成本节约落到了实处。
　　
　　（作者单位：北京工商大学）

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