浅谈做好部门决算工作的几点体会

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　　摘 要 部门决算是财政财务管理的重要部分，随着新《预算法》的实施部门决算工作也逐步走向规范化。但是，目前部门决算工作中仍然存在着一些的问题，本文结合工作实际，浅谈部门决算工作中存在的问题并提出建议对策，希望能进一步提高财政预算管理和单位财务管理水平。
　　关键词 部门决算 問题 建议
　　一、部门决算的含义
　　部门决算，是指行政事业单位年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位预算执行结果和财务状况的总结性文件。部门决算工作主要包括：部门决算的工作组织、报表设计、编制审核、汇总报送、批复、信息公开、分析利用、数据质量监督检查、数据资料管理及对部门决算考核评价等方面。部门决算与反映财政运行情况的财政总决算有机结合，互为支撑，全面总结和综合反映年度预算执行情况，是编制下年度预算的信息基础，也是实施财政精细化、科学化收支管理的重要依据。
　　二、部门决算工作存在的问题
　　从近几年来部门决算数据以及实际调查发现，单位报送数据信息质量虽然有了较大进步，但仍存在不少的问题亟须解决。
　　（一）单位领导重视不够，会计人员业务素质有待提高
　　目前，由于部门决算工作对单位业务经费没有关联度，导致大多数单位对部门决算工作的重视度给予明显的“打折”。其次，由于财会人员业务素质和水平不高，同时也缺乏考核奖罚机制，造成决算数据质量不高的现象较为普遍，如数据填报不全、账表不符，决算数据失真等现象，这些问题的存在影响了综合分析利用。
　　（二）决算报表指标复杂繁多
　　决算报表数量达40余个，报表复杂，钩稽关系繁多，编制工作量大。在补充资料表中，由于报表指标计量单位不同，容易错填、漏填，导致数据不准确，造成数据使用价值不高。同时，相关部门为便于审核或发现异常数据设计了较多的审核参数，而由于基层单位不能理解逻辑性、核实性审核错误的意思或因需要提交相关情况说明，随意修改决算报表，大量反映单位真实情况的原始数据在不断地修正调整中被磨平，存在的问题被掩盖，无法达到开展部门决算工作的初衷。
　　（三）部门决算数据衔接性不够
　　一是由于历史客观原因，部门预算、决算编制时间不能很好地衔接，导致投入大量的人力、物力、财力编制的决算数据不能发挥其应有的作用；二是财政部门和单位对部门决算数据的分析利用工作开展得不够，没有通过决算数据发现单位在财政资金使用和会计核算等方面存在的问题，甚至有对决算分析敷衍了事、束之高阁，少人问津的现象发生。
　　（四）部门决算工作展开的时间不尽合理
　　部门决算是一项综合性工作，需要财政部门和单位共同努力，密切配合才能完成好。在实际工作中，由于部门决算数据信息需要逐级审核汇总上报，这就造成安排给基层单位是时间紧、任务重的工作，从事该项工作的同志们很难做到深入、细致，一定程度上也影响了决算工作的质量。
　　三、对策和建议
　　（一）理顺决算工作规程
　　建立工作机制，明确责任分工，提高部门决算工作质量。一是在财政内部建立部门决算联审工作机制，按照上级规定将审核内容和指标参数吃透，落实到参与决算工作的相关科室及单位；二是利用支出科室掌握分管单位财务状况的优势进行业务指导和初审把关，然后由国库部门进行全面复核汇总分析；三是安排专项经费用于增加专项设备和考核激励机制，提高工作效率和业务水平。
　　（二）转变观念，提升决算综合分析利用
　　部门决算是财政管理中的重要环节，决算数据信息已成为检验预算安排是否科学合理和预算绩效评价重要依据。因此，要杜绝“重预算、轻决算”错误思想，加大利用决算数据信息力度，及时发现问题来促进预算管理工作的改进，达到提高财政资金效益和单位财务管理的目的。财政支出科室应对单位提交的决算数据信息、分析报告进行认真审阅，针对发现和存在的问题提出整改措施建议。国库科和预算科应根据各支出科室的决算分析报告及提出整改措施建议，研究拟定促进合理编制部门预算和优化财政资金分配的政策措施。
　　（三）开展部门决算信息核查工作，进一步细化决算公开内容
　　决算数据信息首先要真实准确反应单位的经济运行情况，数据才有利用价值，否则部门决算编审工作再苦再累也枉然。在实际工作中，报表软件参数或查询模板等方式仅能对数据信息的规范性、合理性、完整性、钩稽关系准确性审核，却无法对其真实性核查。因此，进一步细化部门决算公开内容接受社会监督和组织人员加大对单位决算数据真实性和账表相符性等情况专项核查就显得尤为必要。
　　（四）加强人员培训，提高决算数据质量
　　加大培训力度，定期组织财政部门和单位财务人员开展业务学习，进一步强化基础工作，提高决算人员业务素质和工作技能。另外，在部门决算工作部署和编制期间，财政部门应采取多种方式加强对基层单位决算工作的业务指导和协调，通力合作努力提高报表质量。
　　（五）修改报表时间，优化编报系统
　　按照上级的部署要求，基层部门决算数据信息的上报时间一般在每年2月15日左右，而这段时间正是各单位和财政部门最忙碌的时段。单位既要迎接名目繁多的考核、报表，又要为单位和家庭“两节”忙的焦头烂额，而财务人员业务素质的提升也非一日之功，没有充足的时间来保障高质量地完成决算工作是非常困难的。财政部门负责部门决算的同志们，几乎全是靠加班加点和牺牲春节假日来完成。因此，建议上级部门结合具体情况增加基层单位的有效工作时间，提升报表质量。同时进一步压减报表数量、优化编报系统结构，减少录入工作量。
　　（作者单位为桓台县财政局）
　　参考文献
　　[1] 财政部.部门决算管理制度（财库〔2013〕209号）[Z]. 2013-12-10.
　　[2] 财政部.地方预决算公开操作规程（财预〔2016〕143号）[Z]. 2016-10-27.
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