浅议新劳动合同法下的无固定期限劳动合同
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作者: 韩永军
[摘要] 无固定期限的劳动合同是指不约定终止时间的劳动合同,无固定期限的劳动合同绝非“铁饭碗”、“固定工”,是可以解除和终止的。只要双方愿意任何人均可以签订无固定期限的劳动合同,当劳动者具备一定的条件时,用人单位应当与劳动者签订无固定期限的劳动合同:用人单位要签好无固定期限的劳动合同,防范法律风险。
[关键词] 无固定期限劳动合同劳动合同法
2007年6月29日通过、2008年1月1日起开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》,在社会各界引起了广泛的关注和争议。其中,大家争议最多的一项内容就是无固定期限的劳动合同,甚至在今年的两会上,有代表提出要取消无固定期限的劳动合同。在劳动合同法颁布后实施前,许多企业采取了将劳动者工龄“归零”、提前解除劳动合同等措施来规避劳动合同法。部分劳动者对无固定期限的劳动合同也存在着误解。针对对“无固定期限劳动合同”的种种误解,笔者就无固定期限劳动的概念、订立等作一简要分析。
一、无固定期限劳动合同的概念
按照劳动合同期限的不同,我国的劳动合同可以分为三类:固定期限的劳动合同、无固定期限的劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。什么是无固定期限的劳动合同?无固定期限的劳动合同,又可以称为不定期劳动合同。我国《劳动合同法》将无固定期限的劳动合同定义为“用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同”。这里所说的无确定终止时间,是指劳动合同没有一个确切的具体的终止日期,劳动合同的期限长短不能确定,但并不是不能终止,只要没有出现法律规定的条件或者双方约定的条件,双方当事人就要继续履行劳动合同规定的义务。一旦出现了法律规定的情形,无固定期限劳动合同也同样能够解除和终止。这里的无固定期限,并非“永远”,而是劳动关系在企业的存续期限和劳动者的法定劳动年龄内无限期存续,只有出现法定的或约定的合同解除的情况下,劳动关系才可以终止。
劳动法和劳动合同法的立法宗旨之一都是保护劳动者合法权益,即在劳动者和用人单位权益的保护上向劳动者有所倾斜。从就业保障的角度来看,与固定期限的劳动合同相比,应该说无固定期限的劳动合同对保护劳动者更有利。因为无固定期限的劳动合同不存在到期终止的问题,在正常履行的情况下,劳动者与用人单位能够保持较为长期的稳定的劳动关系。所以,世界上许多市场经济国家,如法国、日本等都把无固定期限的劳动合同放在高于固定期限的劳动合同的地位,普遍实行无固定期限劳动合同,而签固定期限劳动合同则是特定情况。
二、关于无固定期限劳动合同的误区
关于无固定期限的劳动合同虽然法律规定很明确,但由于我国多年的计划经济体制和“固定工”制度的影响,人们对无固定期限的劳动合同仍存在许多误区,必须加以澄清。
误区一:签了无固定期限的劳动合同的职工等于原来的固定工,是“铁饭碗”“终身制”
笔者曾问一名老职工:您和企业签了几年的劳动合同?该职工回答:我是有合同保障的固定工,因为我签的是无固定期限的劳动合同。可见对无固定期限劳动合同的误解之深。由于缺乏对无固定期限劳动合同制度以及劳动法律法规的正确认识和理解,不少人认为无固定期限劳动合同是“铁饭碗”,对企业非常不利,企业要承担员工一辈子的责任,一旦签订无固定期限劳动合同,就是终身制的,有点“生是企业的人,活是企业的鬼”的味道。其实,在符合法律规定的条件下,无固定期限劳动合同也是可以解除和终止的,无固定期限劳动合同并不是“铁饭碗”。无固定期限劳动合同不同于计划经济时代的“固定工”用工制度。计划经济时代的固定工用工制度.企业没有用工自主权,劳动者没有择业权,职工能进不能出,无论什么情况下企业都不能解除劳动关系。而无固定期限的劳动合同是可以解除和终止的。
误区二:无固定期限的劳动合同可以随时解除
实践中还有一种认识,认为无固定期限的劳动合同没有明确规定合同的有效期限,劳动合同期限是不固定的,任何一方都可以随时解除劳动合同,这样的合同比固定期限的劳动合同更不稳定。这也是一种误区。实际上,在解除劳动合同问题上,相对于固定期限的劳动合同而言,无固定期限的劳动合同没有任何特权,绝非想解除就解除,要想解除也要符合法定的条件。
三、关于无固定期限劳动合同的订立
由于对无固定期限劳动合同的误解,在无固定期限的劳动合同的订立、变更、解除和终止问题上人们也存在一些错误认识。很多人认为,只有符合特定条件的部分劳动者才可以签订无固定期限的劳动合同,其实这也是一种误解。那么什么人可以订立无固定期限的劳动合同呢?无固定期限的劳动合同既然是劳动合同的一种,所以根据劳动合同订立的平等自愿、协商一致的原则,用人单位和劳动者只要意思表示一致,无论是初次就业还是续订劳动合同,都可以签订无固定期限的劳动合同。但是为了保护劳动者的利益,劳动合同法还同时规定了,当劳动者具备一定条件时,除非劳动者提出订立固定期限的劳动合同,用人单位应当与之订立无固定期限的劳动合同,这些情形是:劳动者在该用人单位工作满十年的;用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新签订劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;连续订立两次固定期限的劳动合同,且劳动者没有劳动合同法第三十九条和第四十条第一项第二项规定的情形续订劳动合同的。
在劳动合同法实施之前,我国劳动合同制实施过程中的一个典型问题就是不签书面劳动合同,致使劳动者的合法权益无法得到保护。《劳动合同法》为了解决这些问题,将签订书面劳动合同作为用人单位的一项法定义务。为了保证这一义务的履行,《劳动合同法》同时规定了:用人单位自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。在法律责任中还规定:用人单位违反法律规定不与劳动者订立无固定期限的劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付两倍工资。
四、签好无固定期限的劳动合同,防范法律风险
如果用人单位违反了法律规定,不与劳动者签订无固定期限的劳动合同,要承担相应的法律责任,为此,笔者提出如下几点建议:
1.当劳动者符合条件时,一定要与劳动者者签订书面无固定期限的劳动合同既然无固定期限的劳动合同对于用人单位而言不是洪水猛兽,当劳动者符合条件时,一定要与劳动者签订无固定期限的劳动合同。否则,要为劳动者支付双倍的工资。
2.企业应当增强证据意识
按《劳动合同法》的规定,当劳动者符合一定条件,除非劳动者提出订立固定期限的劳动合同,用人单位应当订立无固定期限的劳动合同。因此,如何证明劳动者提出要订立固定期限的劳动合同就成为风险的关键点所在。建议单位以书面形式向劳动者征求订立哪种类型合同的意见,并保留劳动者要求签订固定期限劳动合同的书面证据,避免事后劳动者反悔而导致用工成本增加的风险。
3.完善企业的规章制度
无固定期限的劳动合同不是不能解除,但要符合法定的条件,如劳动者严重违反用人单位规章制度、不能胜任工作等,所以用人单位要完善规章制度,以便解除无固定期限的劳动合同时有制度依据。
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