科研项目经费管理中的矛盾与优化方法

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　　摘要：随着我国政府持续加大对科研经费投入，科研院所强化经费管理也成为急需解决的现实问题。文中分析科研项目经费管理矛盾及问题，并给出具体的优化解决方法，提高科研项目经费管理的质量与效率。
　　关键词：科研经费;矛盾问题;优化措施
　　中图分类号：F235
　　文献识别码：A
　　文章编号：1001-828X（2019）010-0274-01
　　引言
　　科研院所申请科研经费的渠道较多，主要包括向主管部门申请、向科技主管部门申请、社会筹集、技术咨询等。但随着科研项目经费数量增加，使得经费管理问题愈发显著，得到行业内与国家高度重视，需要做好研究分析工作。
　　一、科研项目经费管理的矛盾与问题
　　1.经费预算编制的问题
　　科研项目承担单位重视项目申报与立项，对科研项目经费预算问题却不甚重视，觉得科研人员直接影响到预算编制执行情况，通常直接让科研人员编制经费预算。但科研人员大多不具备预算编制能力，项目经费预算时往往仅凭想象，使得经费预算缺少真实性与可信性。预算执行时存在严重的盲目性问题，且预算科目与会计核算科目不匹配，经常出现挪用经费弥补不足的情况。验收科研项目时，存在科研人员突击“花钱”的情况，既要做好科研结果验收，还要调整预算、罗列开支等。
　　2.科研经费管理的问题
　　科研项目管理时需要多部门配合完成，主要包括科技处、财务处、资产处等。这些部门都有着自己的管理系统与模式，而且往往各管理系统之间相互独立，资源也不共享。在这样的背景下要求科研人员熟悉各部门的管理体系，才能在各部门中获得自己所需的信息。但获得的信息普遍存在口径不一致的问题、入账时间之后等问题，使得科研人员浪费大量时间奔波在各部门之间，往往还无法获得最新的经费使用信息，也就谈不上管理项目经费使用与完成进度之间的匹配，不利于提高经费管理效率。
　　3.科研资产管理的问题
　　科研院所承担的科研项目资产分成有形资产与无形资产，这也是完成科研工作的基础，也是重要的衡量科研院所科研能力的指标。资产管理流程分成形成、支配、使用及处理等环节，各个环节中都存在管理缺失问题，如单位资产管理部并未统一规划设备购买，使得各项目人员各自为战，只考虑本项目研究时需要的研究设备，存在充分购买的情况，直接造成设备资产使用量偏低，甚至很多固定资产在项目研究完成后就处于闲置状态。财产管理缺失直接影响到科研经费的使用效率，不利于科研院所的长远发展。
　　二、科研项目经费管理问题的优化措施
　　1.强化科研项目预算管理
　　预算编制作为预算控制管理的基础，可以根据实际情况引入合适的预算管理模式。
　　（1）财务助理模式。利用这种模式将科研人员从预算管理工作中解放出来，将所有精力放在项目研究上。财务助理及时与科研人员沟通交流，并详细了解科研人员提供的科研项目任务书，了解项目经费的来源、项目时间等内容。预算编制时分析科研项目的特点，摸索总结适合该项目的预算编制流程，提高预算管理标准化与高效化。
　　（2）全面预算模式。想要发挥全面预算管理的作用，科研项目要在内部落实全面预算管理工作，提高项目与职工对全面预算管理工作的重视度，转变传统观念。日常管理工作中，科研项目要做好内部创新管理工作，基于项目效益执行各项全面预算管理的内容，有效结合项目实际情况并严格落实，提高科研人员对预算管理工作的重视度，有效整合内部资源。
　　2.引入信息化经费管理模式
　　科研院所在后续的发展中，更新的系统平台，应当能够根据自身发展特点和需要，保证会计核算业务的具体落实。信息系统平台的更新内容中，首先要增设平台绩效评估，对核算水准进行控制和衡量。新政府会计制度需要在传统单账套基础上实现财务会计与预算会计的两项功能，需要科研院所及时调整财务管理系统。大部分科研院所使用天财科研院所财务管理系统5.0版本，新会计制度实施后系统将升级为6.0版本，系统根据新会计制度要求重新设计会计科目、经济分类、功能要求等，并对会计核算维度增加与财务控制功能等，保证财务系统可以顺利实现新旧账套的有序衔接。
　　新账套已经于今年1月1日投入使用，新系统可以重新设置，当会计人员处理经济事项类的账务并输入财务会计分类时，财务系统自动判断并生成相应预算会计分类，达成“并行记账”的作用。借助周密业务逻辑智能判断记账凭证的正确性，避免会计人员依靠经驗判断出错的可能，提高会计信息录入的准确性。科研院所还应建立一个问题反馈机制，让社会监督能及时反映科研院所财务管理运行过程中出现的问题，促使科研院所能够有效发现这些问题并且及时解决。
　　3.提升项目固定资产管理
　　项目承担单位要提升资产管理的意识，建立资产共享机制。科技管理部门在科研项目预算审核时，对于资产购置要统一规划，优先考虑本单位现有设备，再结合科研项目的实际需要，审核批准设备购置预算，从而提升本单位设备使用率。
　　还需完善资产申请、购买、调拨、使用、维护、报废等制度，并负责监督各部门的实施情况，对于科研项目购置固定资产除了正常的设备购置合同及验收入库手续外，还要加强设备配套的备品备件的管理。科研人员离职时，办理好设备交接手续，所属部门领导监督检查后，才能办理离职手续，保证单位资产不闲置、不流失。通过这些行之有效的措施，大幅度提升资产管理效能。
　　三、结语
　　总而言之，科研院所强化科研资金管理工作，要分析当前资金管理中存在的问题，并对这些问题产生的原因进行归纳总结，大幅度提升科研资金管理质量与效率。各科研单位根据自身实际情况，调整与优化传统资金管理制度，大幅度提升科研资金使用效率与产生的效益，推动我国科研水平提升。
　　参考文献：
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