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基于新常态下的国有企业内部经济责任审计问题思考

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  摘要:目前,在新常态这种情况下,开展企业内部经济责任审计问题,深化国有企业内部经济责任审计工作,提升经济监督效能,需要从以下方面优化国有企业审计能力。
  关键词:新常态;国有企业;经济责任审计
  一、建立完整国有企业内部审计监督机制
  加强对国有企业内部人员的指导以及对内部审计质量的监督,及时发现经济责任运作中的问题,针对国有企业中的经济秩序的客观实际要求,加强企业审计,加强监督国有企业体制,完善国有企业机制,在审计中要结合企业改制、产权界定、资产评估等特点问题,审慎调整各方面的经济利益,在新常态下,产权转让和企业改制是国有企业的重点,在这个过程中,常常会隐藏资产或夸大债务问题,同时国有资产能力效率不足导致重组破产,因此应该从第三者的角度加强国有企业内部审计监督机制,关注资产评估机构和评估程序的法制化。国有企业应向现代国有企业迈进,要尽快促使企业建立产权清晰、政企分开、管理科学的现代企业制度,优化国有企业经济结构。我国提出了监督治理体系现代化的战略目标,国有企业在众多行业领域中占据着主导的地位,国有企业内部审计监督机制会直接影响整个国家治理的现代化,国有企业经济效益不够理想,需要通过经济责任审计来提升国有企业的治理效率,从而促进整个国家监督机制以及目标的实现。加强内部审计监督对国有企业强化内部控制、防范经营风险、规范经营管理、提高经济效益有重要意义。完善审计监督体制机制,改进审计方式方法,推动审计的问题整改到位,充分发挥审计在党和国家监督体系中的作用,促进党和国家方针政策在国有企业贯彻执行,促进国有企业深化改革,提高国有企业内部经营管理水平,为国有企业健康发展保驾护航。针对国有企业没有充分发挥应有的监督效果问题,在这个研究基础上,提倡构建国有企业内部审计部门与会计事务所、政府审计协同机制,以此来进一步提高审计监督效果,国有企业的内部审计体系仍存在不少问题,限制了内部审计监督功能,国有企业内部审计部门层次较低,没有充分发挥好审计监督效果,由于当前国有企业内部审计缺乏与外部审计有效协同,审计监督主体也很少出现互相合作,这样严重浪费国有企业审计资源,增加了审计成本,同时也给国有企业带来了不少困扰。
  二、制定国有企业内部经济责任审计策略
  国有企业内部审计监督工作开展必须明确目的,意识到国有企业经济责任审计与其他普通审计的区别与联系,明确审计监督目标,实现审计效果的目标,就需要界定经济责任审计范围。国有企业需要界定经济责任审计范围,国有企业内部经济责任审计需要围绕审计目的,考虑企业内部经济审计目的,将审计范畴法制化,拓展到经济策略上,保证经济责任审计的全面性及重点性,了解国有企业经营者的情况。国有企业经济责任审计对于审计结果需要深度分析,发现问题,制定国有企业经济责任审计策略修改方案,帮助国有企业进行分析,通过分析来发现经济问题,注意要根据结果制定措施,给予国有企业经营管理者威慑力,推动形成有效的内部审计管理和机制。对于国有企业内部审计监督违法违规问题进行沟通,完善督查机制,及时向公众反映审计监督结果,加大督促力度,促进问题落实。将国有企业内部审计监督与金融审计等项目相结合,充分整合资源,深入分析问题,建立审计机制,组织参加企业专业知识、实践和能力培训,学习国家对改革方面的方针政策,提高审计人员自身的素质,培养国有企业专业人才。要加强国有企業内部审计工作,必须对审计方法进行创新,改良传统的审计方式,融入现代化的技术和创新的思想,因此,在审计工作开展的过程,需要充分利用科学技术的优势,通过网络的方式寻找信息化的突破口,加强信息的现代化建设,从而提升整个审计工作效率和工作质量。基于新常态下给内部经济责任审计带来机遇和挑战,调整产品结构升级、资产配置优化及管理能力提升,拓宽视野,转变思维,在传统的国有企业经济责任中发挥重要作用,更要重点关注集团公司在管理决策、战略发展过程中是风险,既要做高层管理员,又要充分发挥内部审计的建设性作用。在新常态下,对国有企业内部经济责任进行全方位升级,升级内部经济责任审计功能、目标任务、技术方法等各方面。
  三、完善国有企业内部审计体系系统
  应根据企业规模、治理需求等企业实际,进行重点重要重大项目经济责任情况等方面,实现国有企业内部经济责任等情况方面,实现监督覆盖。内部审计结构要能充分与公司管理层、审计委员会及董事会进行沟通和交流,也向上级报告工作结果。企业内部审计人员配备应注意有审计师、经济师、和律师方面人员组成,内部审计部门需要大力鼓励内部审计人员学习经营技术和法律知识,要有经验丰富的中老年人员和富有革新精神的青年审计人员合理结合,充分发挥内部审计的职能,部署审计系统,通过集中采集各类系统中运行日志、系统运行状态、网络存取日志等各类信息,经过规范化、归并和分析等处理后,以统一的形式管理审计体系。建立健全审计质量体系是审计全面深入发展的必然趋势。推进审计全面质量管理由一个从局部到全部的发展过程。建立管理控制体系要优化结构,逐步建立审计质量管理机构,统一协调质量控制体系的活动,帮助和推动质量管理工作,进行经常的监督。统一协调组织内部的质量管理信息的沟通,加强对审计过程中发现问题、及时发现、及时上报,把审计发现的问题全方面揭露,避免审计工作重复进行。加强内部牵制机制,建立健全审计委员会,审计及质量控制标准是审计质量的控制依据,是审计规范体系的重要组成部分。在协同合作的理念指导下,国有企业内部审计部门需要加强与注册会计师审计、政府审计的协作关系,保持有效的国有企业审计资源、降低审计成本,实现共享,提高审计效率、审计效果。国有企业应该完善制度化建设,建立国有企业内部审计协同监督管理规定,构建国有企业内部审计的协同合作机制,明确内部审计部门与注册会计师审计、政府审计在协同机制中的地位,在具体开展内部审计工作中,优化内部审计机制,以此来提高内部审计与外部审计协同合作的工作效率。由于国有企业改革不断深入,已经难以满足现代化的需求,因此,国有企业内部审计应该探索一条新的发展道路,结合国有企业监督机制的发展像国有企业监事会制度、国有企业制度等,因此,需要构建国有企业内部审计监督协同机制。
  四、健全国有企业内部经济责任审计制度
  许多国家专门制定内部审计法律法规,也有内部审计标准,相比较之下我国内部审计的法规规章还比较薄弱,因此有关部门应抓紧研究、制度内部审计法规规章,统一内部审计规范,保证审计工作有效执行,能够帮助及时发现问题,化解企业经营风险,降低审计风险。借助社会力量,社会资源,积极开展与社会审计组织、国资监管部门、交流和合作,充分利用社会力量,建立交流平台,弥补审计人员在知识储备上的缺点,按照国家规定建立健全内部经济责任审计制度。推进内部审计规范化、制度化、法制化进程的重要措施,也为国有企业深入开展工作提供重要的法律保障。制定有效的内部审计制度,有关部门应抓紧研究、制定和颁布审计法规规章以及相关准则,统一内部审计规范化,保证内部审计及工作有法可依,健全有效的内部控制体系并保证有效执行,防范和化解企业经营风险,根据企业规模、及治理需求等企业实际针对性的进行审计活动。国有企业对内部审计的整体质量负责,应设置总审计师,明确总审计师应对内部审计的整体质量负责任。明确国有企业内部高级管理人员协助管理层分管企业内部审计工作,向管理层负责人负责,向管理层报告工作。审计不能发挥事前监督的作用,也就不能参与、深入到企业生产的整个过程中,影响审计的深度。在实际操作中,国有企业内部审计总会遇到许多需要协调的关系问题,需要人员来协调。国有企业应当建立总审计师制度,明确下属单位、分支机构的内部审计机构的工作任务。
  五、结束语
  总之,新常态下,国有经济内部经济责任审计问题应该受到重视,结合国有企业内部审计与相关网络公司开发审计作业软件,制定统一的模板,完善国有企业内部经济责任审计制度,保护国有资产安全,由于今年来国有企业中出现众多弄虚作假盲目决策侵吞公款案件的爆发严重影响了社会经济秩序,也造成了大量国有资产流失,党和政府需要加强对国有企业权力制约和监督,在国有大中型企业中开展经济责任审计工作,强化对企业内部监督管理的有效机制加强干部管理监督机制法制化。
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