国有企业内部控制问题探究

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　　摘 要：自改革开放以来，中国经济快速发展，而近些年经济发展不再只追求速度，转向以质量为核心的发展方向，着重发挥市场在配置资源的决定性作用。而一部分国企内控体系的不完善已经很难适应当下市场经济蓬勃发展的今天。为了国有企业更好的顺应时代的发展，对国有企业的内部控制进行探究，发现其存在的问题并提出完善意见。
　　关键词：国有企业;内部控制;问题及意见
　　中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.036
　　1 引言
　　企业内部控制是保证企业正常经营活动的有效监督机制，对企业的各个环节，确保资产安全，实现财务目标起到一定的作用。而国有企业主要是由政府对其进行投资，面对经济飞速发展的今天，国有企业越来越受重视，得到了政府及相关部门的大力支持。目前国有企业存在一种普遍的现象就是只注重外部的发展，却忽略了内部控制的管理，如内部控制制度纸上谈兵，员工的积极性低，审计工作难以进行等。为了保持在市场的地位或者增大在市场上占有的份额，国有企业意识到了内部控制管理对于企业发展的重要。所以对国有企业内部控制问题进行探究，及时提出优化方案对国有企业的发展起着一定的积极作用。
　　2 国有企业内部控制的现状
　　中国经济已不再是追求速度经济的阶段，正转向高质量发展阶段，而企业若想保持住在市场上的竞争力，就必须保持自己的生命力国有企业不仅仅要提高自身的竞争力，还要以更加市场化的方式进一步改革和运作。目前，很多国有企业忽视了内部控制管理的重要性，内部控制制度尚未实施，其中许多的制度只是纸上的文字，并没有起到实施的作用。企业管理人员只重视外部的发展，忽视了内部管理的重要性，导致国有企业员工工作不积极，内部责任划分不明确，管理效率低。
　　3 国有企业内部控制存在的问题
　　3.1 企业内部控制制度形同虚设
　　国有企业的有效管理离不开内部控制制度的建设，就目前大多数国有企业来说，内部控制制度只是一个虚设的，并没有起到实际作用，尤其对于有众多子公司的集团企业，母公司制定相应的内控制度，其下的子公司也遵循同一套制度，并未根据公司的实际情况制定相对应的内部控制制度，导致制度只是摆设，起不到应有的监督、审计作用，从而导致子公司很多情况，集团并不清楚的了解，企业的经营效率过低。当面对大环境的变化时，很难迅速作出应对对策。
　　3.2 员工积极性不高
　　有两种主要方式可以影响员工的积极性，首先是国有企业的管理层对内部审计的不够重视，没有侧重内部控制的管理，潜移默化影响了员工对于内部控制的不敏感，缺少对工作的热情;二是企业的考核方式、奖惩机制不合理，对于努力工作业绩好的员工与消极待工的员工收入并没有显著的差距。打消员工工作的积极性，推迟工作进度，工作效率提不上来，企业发展也会变得异常缓慢。
　　3.3 风险意识薄弱
　　随着我国经济在稳定发展中，国有企业在2019年1月份至2月份利润总额同比增长了10%，而税后净利潤国有企业实现10.3%的增长。在较好的发展状态下，更要加强企业管理人员的风险意识，管理人员的管理理念与内部控制在企业的实施情况息息相关。管理人员要有一定的风险防御意识，管理者的决策对企业的发展至关重要，当面对多变的市场时，能帮助企业适应这种变化，抵御带来的风险。因为国有企业的特殊性，管理人员缺乏风险防范意识，应对风险能力较差，当经济市场发生重大变化时，很难顺利过关。
　　3.4 信息传递的时效性和准确性欠缺
　　对于集团化的国有企业，组织结构过于复杂，无法保证信息传递的及时性和准确性。信息经过各个层级、各个部门，传递过程中很容易出现错误，再加上员工分工不明确，很难划分责任，即使出现问题，找不到具体的负责人，影响企业的经营管理。除此之外，企业的信息技术也应该不断改进加强，培养信息技术型人才，保证集团企业信息传递的时效性和准确性。
　　4 国有企业加强内部控制的对策
　　4.1 建立有效的内部控制制度
　　应根据企业的实际情况建立相对应的内部控制制度，使管理体系不仅体现在纸面上，而且还在实践中实施。各子公司应该根据集团制定的内控制度作出一定的改变，制定更符合自身发展的切实可行的制度，例如，如果公司的预算管理系统不完善，建立预算管理团队以加强预算管理系统，哪有缺口就补哪里，这样才能加强整个集团的管理。
　　4.2 建立完善的考核、奖惩体系
　　员工工作不积极是国有企业普遍存在的一种现象，大多数员工消极待工的原因就是企业没有合理的考核体系和奖惩制度。对于工作积极、业绩好的员工给予一定的奖金或者福利奖励，拉开与消极待工的员工间的距离，使员工知道努力认真工作可以带来一定的汇报并激励他们继续为企业带来好的效益。对于给企业造成一定损失的员工，也要有相应的惩罚措施，也是对其他员工的警醒。
　　4.3 加强风险管理
　　在市场变化如此快的今天，国有企业要想保持竞争力，就要有防范风险的意识和抵御风险的能力。不仅仅是企业管理者，员工也要具备很强的风险防范的意识。督促企业人员学习风险管理的知识，利用大量案例将理论与实际结合起来，强化企业面对各种风险的处置能力，对企业人员进行定期考核，深化企业内部与外部风险知识的学习，提高企业整体的风险防范意识。
　　4.4 建立完善的信息交流平台
　　对于企业中各部门之间的信息传递问题，应当建立完善的信息交流平台，可以进行有效而快速的沟通。每个部门都有相应的管理权限，每名员工都有自己的管理账号，及时收到与本部门业务相关的信息。既发挥了每个部门的职能，又将各部门联系在一起，发挥协同作用，增强企业的凝聚力。确保了信息传递的时效性和准确性，也容易划分责任，增强企业内部控制的效力。
　　5 总结
　　国有企业改革多年以来，大体上已经遵循市场规律运行，政府基本不再实行行政控制，但是国有企业的内部管理问题还是存在，尤其在员工薪酬与考评方式、领导层对于内部控制的忽视等问题。为了提高国有企业在市场的竞争力，就要重视内部管理，完善企业内部控制制度，结合市场经济环境，加强企业内部管理，提高员工的风险防范意识，让企业能够在多变的市场中稳定发展，提高企业的经营效率。企业的管理层一定要着重企业产品发展的同时，内部管理问题也不容忽视，企业有好的内部环境，有效的内部管理制度，才能保持自己在市场上的地位，否则稍有风吹草动，就会被击倒，弱不禁风。因此，发展的前提要完善内部治理，要重点关注企业的内部控制管理。
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