提升地质勘查单位全面预算管理的方法研究
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摘要：市场经济的改革使得企业管理中的预算管理作用逐渐凸显，为了实现对资源的整合和合理化配置，事业单位必须要加强对预算管理的重视，提升事业单位的内控管理能力。地质勘查单位作为我国重要的事业单位组成部分同样需要注重对全面预算管理的研究，本文主要对地质勘查单位全面预算管理中的问题进行分析，并提出相应的管理对策。
关键词：地质勘查单位;全面预算管理;问题;方法
随着地质勘查行业的发展，地勘单位逐渐认识到全面预算管理的重要作用。当前企业为了更好的实现战略目标最有效的方式即为全面预算管理的实施。通过全面预算管理为企业在市场经济中的发展提供更有利的条件，促进企业稳定的发展，同时使企业的经济活动能够始终在企业可控制的范围内。从我国地质勘查单位的全面预算管理情况来看虽然取得了良好的成绩，并对企业管理水平的提升起到一定的作用，但是由于多种因素的影响使得地质勘查单位在全面预算管理中仍然存在很多的问题，比如全面预算管理目标不清晰、人员素质低或者核算不准确等。因此地质勘查行业必须要结合单位具体的情况对全面预算管理工作进行进一步的完善。
一、地质勘查单位全面预算管理实施的意义
地质勘查单位通过全面预算管理的应用对单位的发展具有重要的意义，具体如下：首先，有利于对单位制度的合理安排，地质勘查单位在财务预算管理过程中可以分为两种指标，其一为财务指标，其二为价值指标。这两个指标都与财务部门的工作息息相关，导致预算管理都落在财务部门身上，而这种管理情况的实施显然是不科学的[1]。通过全面预算管理的落实，使得地质勘查单位在内部能够建立更完善的财务预算体制，有利于地质勘查单位制度的健全;其次，有利于对盈利模式的优化。全面预算管理本身是一个比较系统的过程，有利于地质勘查单位对单位管理事务的全面掌控。同时全面预算管理的应用，使得地质勘查单位在人力、物力等方面得到有效的统筹，实现对整个单位活动的管理，加强对单位盈利模式的优化;最后，提供有效的考核依据。地质勘查单位在全面预算管理中会建立完善的奖惩标准，用来对预算的考核，而考核结果也为企业的绩效考核提供有效的依据，有利于企业各项目标的完成。
二、地质勘查单位预算管理中的问题分析
（一）预算管理组织不完善
从我国地质勘查单位的预算情况来看，大部分的单位都制定了预算管理制度，但是制度并不够完善，其中还存在很多的问题有待进一步的解决。部分地质勘查单位在预算编制以及审核方面缺乏创新，与当前经济发展形势不符，很多的制度原则都是从传统的制度原则直接复制下来的，这种保守、陈旧的预算方式必然无法做到预算的全面性和准确性[2]。还有部分单位在预算管理机制的构建中过于松散，权责划分不清，而且在预算目标的建设中缺乏导向性。很多地质勘查单位在财务管理中都采用原预算基础上进行汇总和重新编制的方式，没有结合当前单位的实际发展形势，而且各部门间的沟通不畅，无法形成一个系统的、全面的预算机制，由于地质勘查单位自身组织不完善使得预算的作用发挥也存在较大的难度。
（二）内控制度不健全
我国地质勘查单位虽然建设了内部控制制度，但是在预算内控执行的过程中仍然存在很多的问题。内部控制体制的作用不足，同时不符合勘查工作开展的特点。比如A地质勘查单位地质勘查工作的开展中受地质条件影响较深，导致办事效率不足，忽视内部控制预算的重要作用，导致预算机制形式化，在具体的预算工作中没有严格根据相关的规章制度进行，降低单位的内部控制作用[3]。由于预算机制过于固化导致地质勘查单位工作的有效性降低，预算效果不良。同时地质勘查单位的勘查成本是变动的，其中涉及的部门比较多，单位要想对预算进行精准的控制存在很大的难度，而且整个操作过程比较复杂，使得地质勘查单位内部控制工作无法全面、有效的落实，导致单位预算内控制度形同虚设。
三、地质勘查单位全面预算管理的方法
（一）正确认识全面预算管理，完善预算组织管理
地质勘查单位通过对全面预算管理组织结构和制度的完善，有利于全面预算管理工作的落实，同时也是提升单位预算管理水平的关键。首先地质勘查单位必须要认识到全面预算管理的重要作用，转变传统的预算管理理念，规范预算管理的形式和方法，使地质勘查单位的资金应用更优化。事业单位预算管理是提升单位整体管理水平的基础，因此必须要坚持以预算管理为核心，并在企业的各项管理工作中进行落实，使地质勘查单位的管理实现精细化、全面化。注重对预算管理制度的完善和推进，严格落实单位的发展战略目标，做好单位内部财务管理的统筹、协调和控制工作。在单位的预算体系编制中，需要以单位上个年度的支出成本为基础，并在全面分析基础上，对单位不同发展时期的责任主体、预算指标等进行确定。保證预算制度的落实，同时在预算管理中需要做到全面、全员发展，并保证执行的制度化和责任化，根据单位的实际情况做好预算管理和控制，并根据具体的预算落实情况确定预算职责主体。比如A地质勘查单位针对生产实体，可以构建以实体负责人为领导的项目预算控制小组，不同的项目经理或部门负责人负责不同的费用控制内容，如果生产过程中超过预算需要追究项目经理以及实体主要负责人的责任。同时做好对不同阶段预算执行情况的记录和分析，并对预算中各部门和人员的业绩进行统计，为激励制度的实施提供依据。在预算的协调中，需要对预算执行和控制工作进行全面的掌握，并对责任单位的预算责任履行情况进行及时的掌握，发现其中的问题立即进行纠偏。
（二）健全内控制度，强化全过程预算管理
地质勘查单位的全面预算管理落实中，必须要加强对各个环节的重视，并进行全过程的推进，使地质勘查单位的预算管理工作得到顺利的开展。地质勘查单位在项目勘查的预算实施中，必须要对预算编制中各个程序完善管理，提升静态投资的合理性，并针对预算情况进行合理的安排，使地质勘查项目能够健康运行。同时在地质勘查项目的实施过程中必须要注重对全面预算管理工作的落实，通过全面预算的科学编制对最终的收益进行确定。同时如果遇到特殊情况需要通过单位领导、生产管理部门、财务部门的共同审核后及时对预算方案进行调整。完成勘查项目工作后与设计方案进行对此，如果其中存在擅自更改设计的情况需要追究相关责任人的责任。在整个预算管理过程中，需要先制定整个年度的预算目标，并对年度目标进行分解，分解为季度以及月度的目标进行细化控制。在预算编制被确认审批后，按照正常的原则来说不得更改，但是对于超出预算的部分，管理人员有权利对预算执行部门超出的部分不予给付。单位任何部门和个人都没有权利超出预算控制目标执行工作。如果由于特殊原因导致预算超出需要逐级申请，确认理由正当，并经过审批后才可以执行预算。比如地质勘查单位勘查工作环境艰苦、容易受到不可抗力因素的影响导致工作进度和质量无法保障，这种情况下预算是部门人员无法控制的，如果超出预算范围可以通过上报申请获得预算外的支付。这也要求在地质勘查中，各部门需要做好各方面风险的防范，尽可能保证预算的可控性。
四、结语
综上所述，地质勘查单位通过全面预算管理的落实，使得单位的预算以及内控制度的实施更科学、全面，实现企业内部资源的合理优化，提升地质勘查单位的经济效益。但是从当前地质勘查单位的具体预算管理情况来看，全面预算管理的落实还不够彻底，单位对全面预算管理的认识不足，内控制度不够健全，导致全面预算管理的作用无法有效的发挥。因此，地质勘查单位还需要结合单位的具体发展目标，建立完善的内控控制和预算管理体系，做到全员参与、全面管理以及全程推进，切实落实全面预算管理，提升单位的经济效益，保证地质勘查工作的有效运行。
参考文献：
[1]张莉.浅谈提升地质勘查单位全面预算管理的策略[J].现代国企研究，2015 （20）.
[2]陈新龙.提升地质勘查单位全面预算管理的方法研究[J].管理观察，2018 （14）：174-176.
[3]郑晓燕.地质勘探单位全面预算管理策略分析[J].中国集体经济，2018 （24）：41-42.
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