高校工程量清单及招标控制价编制的研究

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　　摘 要 本文针对高校建筑工程项目招标采购中工程量清单及招标控制价的合理编制，从专业技术团队的组建，编制流程的控制，质量控制措施方面提出相应的完善和保证措施。
　　关键词 工程量清单 造价控制 措施
　　招标阶段是造价控制实施最复杂的阶段，也是最有利阶段，牵扯多方面的因素。在实际工作中，充分实现管理要求、资源条件，合理利用有利市场因素，在保证工程质量的前提下合理地降低投资，制订合理招标范围;明确造价调整方式方法;制订有效的风险防范措施，保证国有资金投资效益最大化。
　　一、组建与项目相匹配的专业技术团队
　　根据项目特点组建经验丰富的造价工程师团队，确保高效完成编制工作。在施工图纸出来后，根据具体项目情况，组建与项目相匹配的专业技术团队，保证按招标要求的时间完成工程量清单及控制价编制工作。造价人员除了编制清单和控制价外，还要为招标业务人员提供造价业务的支持，深度介入招标文件相关造价条款拟定、审核，合同的建议和审核，以确保优质、高效地完成工程量清单及控制价编制任务。
　　二、工程量清单和招标控制价编制流程及控制措施
　　工程量清单及招标控制价是控制工程造价的重要手段，特别是对于施工工程类型多样，施工方法较多的工程建设项目，虽然工程量清单及控制价具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，但是仍然不能涵盖整个施工过程的方法多变和特殊工程施工要求。因此，利用造价咨询人员的专业知识和实际经验编制工程量清单及控制价是非常必要的。制订科学的编制流程是保证质量的有力措施。
　　第一，收集编制工作所需的完整、合理、有效的基础资料，包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、当地预算定额、单位估价表与费用计算标准、特殊工艺说明、预算手册等。
　　第二，正确并准确理解工程有关专业的技术标准、质量标准、国家及行业的标准、规程、规范、技术条例、预算定额和单位估价表以及各种费用定额等有关资料。
　　第三，计算工程量。按照工程量计算的规则及施工图、材料表、设备表等有关设计文件，综合施工组织设计大纲中的施工顺序、施工方案等计算工程量。不同分项工程要合理确定各个分部工程量计算程序，而且要科學安排同一工程内部各个分项工程之间的工程量计算顺序，防止重算和避免漏算。
　　第四，定额的套用。按照分项工程的特征、内容选择匹配合适的定额子目，如定额的内容与分项工程的特征、内容存在差异时，套用定额并进行适当的调整换算。若无定额可套时，编制补充定额。
　　第五，价差的调整。例如，定额估价或单位估价表与项目所在地现行的同类人工费标准、材料预算价格、施工机械台班费有出入时对价差进行调整，特别注意套用地区定额和专业定额时，按照地区规定的价差调整系数和专业定额主管部门规定的调整办法进行调整。
　　第六，工程量清单及招标控制价编制重点咨询内容：了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则和常规施工方案;工程量清单必须执行项目内容、项目编码、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则，做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确，运用综合单价法和工料单价法计算工程造价。
　　三、工程量清单及招标控制价质量控制措施
　　第一，着重主动控制。清单标底编制的期间，如果现场需要，应安排人员常驻现场，及时了解工程现场的施工条件、“三通一平”等情况，对发现的影响招标情况和条件变化情况及时与主责部门沟通，对易出现造价失控的各个环节作出及时预判，主动提出管理建议，确保工程造价得以有效控制。
　　第二，着重事前控制。强化对前期设计阶段和招投标阶段的造价控制与咨询工作的开展是对建设项目实施预控的核心。收集、分析建设项目前期的立项、可研、批复的概算、招标文件等相关资料，找出投资失控的风险点，提请建设单位予以关注，并尽可能采取措施，规避存在的风险。
　　第三，建立严格的咨询成果内审制度并严格执行，保证出具的造价咨询结果准确、可靠。
　　第四，明确造价咨询的任务和目标，充分做好每个项目造价咨询工作前的准备工作，了解并熟悉造价咨询对象的实际情况，对被咨询资料进行审定，以确认造价咨询资料的真实、可靠、完整。坚持进行必要的现场踏勘、测量原则，以获取造价咨询所需的第一手资料。
　　第五，清单控制价编制过程中采用科学的方法。根据概算、图纸、招标文件等资料，结合驻现场人员实际了解和掌握的第一手资料、数据及现行有关的法律、法规、定额、价格指数、取费标准等规定，采用科学的方法进行清单和控制价编制工作。
　　第六，建立联席会议制度。对需要外部单位解决的一般问题，一般采用电话沟通方式解决;对较重大问题，如设计文件、技术标准、标准档次、发包范围等问题，一般采用书面形式提请设计单位做出解答;对一些技术复杂内容，或是特别重大的事项，必要时建议组织设计单位、有关专家多方论证解决存在的问题。
　　四、结语
　　工程量清单和招标控制价编制的合理性与准确性直接影响后续招投标活动的开展及最终工程造价的确定。工程管理人员应注重对相关工作的研究，不断更新知识，积累经验，强化过程管理，确保工程项目顺利实施，使得国有资金投资效益最大化。
　　（作者单位为山东大学财务部）
　　参考文献
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