权责发生制在事业单位会计核算中的运用

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　　摘要：事业单位主要使用的收付实现制在市场经济条件下已经失去了优势，在事业单位改革的背景下，引入权责发生制，规范市场经济条件下的事业单位财务管理，从而提高资金使用效率。在事业单位应用权责发生制具有一定的必要性，权责发生制的具体应用，可以有效提升财务管理的合理化，提高会计信息透明度。
　　关键词：事业单位;会计核算;权责发生制
　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0240-01
　　区别于传统的收付实现制，权责发生制是以权责为基础，确定事业单位一段时期内的收入和支出，在一段时间内，凡属本期的收入和支出，不论是否到付，都作为本期收入和支出。事业单位的资金来源逐渐多样化，要反映事业单位的真实的财政信息，加强资产管理，就要使用权责发生制。
　　一、我国事业单位会计核算的现状
　　我国的事业单位会计核算一般采用收付实現制，但经营性收支业务核算采用权责发生制。从收付实现制到权责发生制的转变，体现了社会主义市场经济的发展和事业单位财政职能的转变以及财政收支内容的变化。事业单位财政收支的内容比以往更加多样化，包括无偿性的税收和政府的收费收入以及国债相关的还本付息支出，社会保障制度的建立也使事业单位由企业保障向社会保障转变，社会保险基金的收支也逐渐纳入到财政收支中。事业单位资金来源和核算管理制度也发生了变化，事业单位的资金来源渠道不断增多，会计核算方式内容也在变化中，会计工作不再是简单的记录和计算，而是利用资金产生效益以及起到监督作用。
　　二、收付实现制中存在的问题
　　（一）会计信息真实性存疑
　　收付实制是将实际收入为依据来确认收入与成本，可以客观反映事业单位的实际财务状况，但无法真实反映成本费用和当期收支配比，也无法真实反映当期的经济业务往来情况。
　　（二）不利于成本核算的真实性
　　收负实现制内容更加简单，我国相关法律规范规定事业单位的非经营活动可以采取收付实现制，经营活动使用权责发生制，但是在事业单位的实际工作中，非经营性活动和经营活动划分不明确，费用分摊也不合理，无法确保成本核算的准确性。
　　（三）会计信息不透明
　　收付实现制与资产负债表的定义不相符，各项报表的项目和内容缺乏科学性和完整性，导致会计信息缺乏透明性，无法充分反映事业单位财务状况。也无法满足管理者的决策要求。
　　三、事业单位应用权责发生制的必要性
　　（一）以绩效为导向，实现对成本的准确核算
　　收付实现制以现金实际收付来确定收入和费用，难以对事业单位的产出进行费用核算，权责发生制可以根据权利和责任是否发生来确定收入和费用，能够对成本与绩效进行比较，提供给管理人员有用的会计信息。
　　（二）准确反映事业单位的资产负债等财务状况
　　事业单位承担的债务和债权、收入、费用等等都可以采用权责发生制准确反映，财务报表也更加真实可靠，对单位财务状况的体现更加真实客观。
　　（三）推动事业单位市场化进程，提高会计信息的透明度
　　事业单位改革采用更加市场化的方式，事业单位可以按照权责发生制确认试验成本，为制定合理的收费标准提供准确的数据和依据，并运用正确的管理信息，提高会计信息的透明度。
　　四、权责发生制在事业单位会计核算中的应用
　　事业单位应用的会计核算方式多为收付实现制，权责发生制的应用和普及仍然需要一个漫长的过程，在实际的会计核算应用过程中，要根据实际情况，采取科学的会计核算策略，保证权责发生制的充分应用。
　　（一）收入核算的应用
　　在事业单位的收入核算过程中应用权责发生制，根据收支两条线的基本原则，确定会计核算相关程序，要求在某个期间内发生的经济业务必须根据实际发生额入账，存入财政专户，会计人员按照财政专户的标准将其纳入到财政收入科目，事业单位年终核算要将政府的实际发生额与财政专户的实际金额进行全面核对，根据核定结果适当调整预算。
　　（二）支出核算的应用
　　事业单位的支出核算中支出项目管理要应用权责发生限制，支出核算的内容要通过会计人员按照权责发生制进行核算，按照借款事项的核算方法将其纳入到当前核算科目中，并与实际情况相符，实现权责发生制的广泛运用。
　　（三）对外投资核算
　　事业单位在市场经济环境下，会计核算涉及到日常管理中的各个方面，对外投资合作是事业单位的重点内容，不同的对外投资按照不同的投资方式进行划分，分为股权性和债券性两种方式，这两种方式都需要以权责发生制为基础，根据不同的要求，在会计核算期间进行投资成本和收益确认。
　　（四）固定资产核算应用
　　事业单位会计核算应用权责发生制是会计核算的基础，事业单位所持有的固定资产可以根据实际情况，根据固定资产的原有净值，对其进行直接核算，所计提的折旧金额在会计核算期间，归属到事业单位的当前的成本项目当中去。
　　（五）积极推行权责发生制，规范经营性支出和资本性支出
　　修正权责发生制，采用权责发生制确认资产与负债的范围并作出限制，核算会计信息要满足资金使用的合规性和财政管理需要，采用修正的权责发生制基础，满足事业单位改革和市场化的要求，并在之后的会计核算中作出相应的补充规定。在核算体系不作根本变动的前提下，对于预期使用年限超过一年的资产以及年度成本称为资本性支出，持续提供服务并多次发生的成为经营性支出。
　　五、结语
　　事业单位市场化改革中的健康稳定发展对于社会的稳定发展具有重要作用，事业单位在市场经济体制下，引进权责发生制，进行资产管理的财务信息管理，促进事业单位的资产透明度，对于促进事业单位的改革和发展有重要意义。
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