事业单位权责发生制与收付实现制如何实现并行

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　　摘要：近年来，伴随着我国经济的不断发展，事业单位会计环境发生了巨大的变化，其中会计核算基础和核算方法的缺陷也越来越显著，鉴于此，本文着重从理论角度展开分析与讨论，研究了权责发生制与收付实现制的差异，并对两者如何实现并行提出了些许思考及对策。
　　关键词：事业单位;权责发生制;收付实现制;并行
　　中图分类号：F230
　　文献识别码：A
　　文章编号：1001-828X（2019）010-0239-01
　　一、权责发生制与收付实现制所存在的差异
　　1.特征的对比
　　从理论上分析，收付实现制也被称之为现金制，主要是按照实际收入进行会计处理，其核算程序比较简易，尤其是在处理会计业务的时候并不要对预收与应收分析和监管。权责发生制则为应计制，不仅对实际的收入、支出进行了考虑，还将应收应付纳入到了会计处理之中，其中需注意的一点是，权责发生制在提供会计主体的财务状况的变化和经营活动，注重交易与事项的实际发生，在两者的有效对比下，可以了解到收付实现制更加直观，但是在全面性上存在不足，权责发生制虽然比较全面，但是在执行中难度很大，且程序复杂。
　　2.预算管理与财务核算中收付实现制与权责发生制的优缺点
　　其一，在预算管理中收付实现制要比权责发生制更加适合，因为从理论上分析，收付实现制是现金指标，在预算的时候可以实现对现金的直观有效管理，还可以减少预算抄表。但是权责发生制可以将控制资源的存量与结构、债权债务的规模进行反映，对资金运行结果评价方面具有非常大的优势，而从实际角度出发，在当前的会计预算中，收付实现制的工作量比较小，且在资金核算上具有优势，权责发生制能够将资产、负债、收入、支出的情况全方位体现，从而满足绩效管理的基本需求，在资金取得与支出控制上收付实现制优势比较明显。其二，在预算管理中应用权责发生制度可以将财务状况真实全面性反映，但是收付实现制则比较片面。经过归纳与整理，权责发生制的全面性体现在三方面，第一个方面是权责发生制能够将负债的实际情况加以反映，在提供债务风险危机预警方面优势十分显著，其中值得注意的是收付实现制下的跨年度交易属于隐形负债;第二个是运用权责发生制可以对资金运行使用进行分析，尤其是当前事业单位纷纷实施了财政国库集中支付与政府采购制度，对于已经收到物资但是没有付款的，收付实现制未能及时真实核算物资。第三是在收付实现制下单位财务人员需要想对收付时间进行调整，那么则需要从根本上满足预算收支，但是这种情况下收付实现制对会计核算信息的准确性、时效性影响是较大的。
　　二、事业单位权责发生制与收付实现制并行的策略
　　在新时期我国事业单位引入权责发生制符合时代发展的要求，能够规范与完整我国事业单位会计核算体系，对事业单位预算管理体制加以规范处理。除此之外，现如今我国事业单位在发展中，其权责发生制的会计核算基础日趋完善，比如食堂收入可以采取权责发生制，医疗卫生单位的收入则采取收付实现制，如果能应用权责制那么便可以反映当期的收支，真正实现收入与支出的配比原则。
　　1.明确事业单位财政收入支出业务权责发生制处理的范围
　　就目前而言，我国事业单位各类经营性收入不仅要采取权责发生制核算，还需要其经营性收入之外的部分也要采取权责发生制的会计核算基础，简单来说，在事业单位发展中各项收入、支出业务需要将权责发生制作为会计核算基础的根底，并要将各个收益期间的支出与收入加以列明，将其作为主要的着眼点。还需注意的一点是跨期间事业单位收入与支出需要按照收益期间与分期间的收支比例进行划分，这样一来才能进一步实现我国事业单位会计核算的准确与完整。
　　2.改进对外投资权责性
　　对外投资已经成为了现阶段我国事业单位中的一部分，其中应用收付实现制难以按照比例将投资成本与投资收益加以划分，如不加以改善则会导致投资收益与投资成本核算呈现出混乱局面，无法进一步了解投资的真实情况，甚至还会导致资金外流以及恶意套取资金现象的发生，各类问题层出不断，所以面对这种情况，需要在投资期间进一步明确投资的成本与收益，并且还要在整个投资期间按照规定做好投资减值准备工作，这样才能从根本上保证投资情况的真实性，为财务报表的编制奠定基础。事业单位还必须积极参考企业权责发生制，以此制定有效的投资收益，减少财务风险的产生。
　　3.改善事业单位财务会计报表编制体系
　　事业单位在会计核算中主要采取传统的方式，这种方式接近于收付实现制，在新时期事业单位需要多维度分析与研究，特别是在出具财务会计报表的时候，可以增加权责发生制为会计核算基础的内容，将事业单位财政收支全过程充分展现。但是严格意义上分析，要想完成这一目的需要财务人员的共同努力，需做好财务人员培训工作，要让会计人员对事业单位的会计核算基础与方法有所了解，不可局限在收付实现制思想体系之下。当然，还要做好财务人员的考试与继续教育，提高其综合素养与专业能力。
　　4.进行固定资产折旧权责性改进
　　无论从哪一个角度分析，均可以清楚的了解到权责发生制对固定资产折旧具有一定的作用，当前事业单位主要采取的方法包含了直線法、加速折旧法、工作量法等，要在权责发生制的原则基础上计提折旧，同时事业单位还需要从整体实际出发，要依照折旧方式所适用的条件科学选择折旧方式。
　　三、结语
　　综上所述，在本文中对收付实现制与权责发生制进行了对比，了解两者在预算管理中的利弊，如何更好的将两者应用到事业单位会计工作中成为了当前的关键所在。其中不同阶段、不同环境的预算系统需要采取不同的核算基础，这样一来方可从本质上满足实际预算工作的需求，特别是预算系统需要保证预算收支的合规性、科学性，在以控制全部资源使用绩效为基本目标的基础上，要将资产与债权债务的存量、结构、流量加以反映，将权责发生制作为基础与保障，实现两种制度的整合，这样才能达到预期的目标。
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