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基层审计机关推进大数据审计面临的问题及思考

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  摘要:国家提出了实施大数据战略,信息化技术大量普及并快速发展,大数据应用并转化为决策力日趋广泛,在这种趋势下如何运用大数据创新审计技术方法,既是面临的挑战和考验,又是长期的任务。大数据背景下的审计是一项新的课题,作为基层审计机关,审计工作量大面广,责任重大。大数据背景下如何做好审计工作,已成为一个不可回避的重要问题。
  关键词:大数据;基层审计;技术方法
  中图分类号:F239.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)012-0289-01
  一、大数据时代下基层审计机关开展计算机大数据审计的必要性
  (一)大数据审计是实现审计全覆盖的必由之路
  审计部门作为综合性的经济管理和监督部门,实行大数据审计是公共财政和经济运行管理工作的内在要求,而大数据思维在审计领域有效运用也成为时势所需。目前基层审计机关,因受审计力量不足等各种原因的困扰,短期内能完成的审计项目也非常有限,审计监督的盲区现象无法避免。同时,由于审计接触面狭窄,总体进行分析评价较难,也制约了审计监督职能的充分有效发挥。推进大数据审计,充分发挥其准确高效的优势,是实现审计全覆盖的唯一选择。
  (二)大数据审计是应对大数据时代发展要的重要利器
  随着全球信息化的不断地发展,各行各业都产生了可以为我们审计所用的数据。在储存这些大数据的同时,我们还要进行收集、整理及分析这些数据,以便能更好地理解及分析数据,就能精准的分析问题所在。大数据既为审计业务及触角的延伸提供了可能,又对传统审计提出了前所未有的挑战。大数据审计是审计思维方式、技术手段的一次创新的改革,为取得将来审计的主动权,成功应对大数据时代对审计工作形成的挑战提供坚实的基础。
  (三)大数据审计是能够创新审计思路的重要手段
  当今经济社会快速发展,审计涉及的各个行业的新数据结构层出不穷。在大数据环境下的审计思维、数据采集及处理、审计的方式方法等方面都发生了很多改变。审计工作者既要能认识数据变化及处理方式的改变,更重要的是要有处理、分析及驾驭数据的能力,从庞大复杂的数据中筛选出有价值及需要的审计数据用于审计工作中,为大数据审计提供载体并实现数据集中,以便顺利完成审计工作。
  二、目前基层审计机关开展大数据审计面临的问题
  (一)数据方面的因素
  第一,在开展审计工作中有时考虑到数据安全、管理权限等各种原因,取得数据时协调工作较难开展。此外数据复杂程度高,基层审计人员对数据分析起来比较难,在一定程度上也降低了开展数据审计的效率性。第二,数据库信息的不准确、系统的不兼容以及数据在传输上的丢失,产生了数据库里的数据信息不全面、数据不关联等,也影响了审计质量。第三,数据库建立较滞后。在基层部门所产生的业务数据,目前还没有通过数据库系统进行全面管理,部门和单位之间还没有完全做到数据的共享,基层审计机关采集到电子数据不能完整体现被审单位整个业务流程,致使数据分析深度受限,降低了大数据审计的分析效率和审计效果。
  (二)审计人员方面的因素
  第一,数据动态收集意识不强,对开展数据审计缺乏创新思路和方法。目前基层审计机关局限于审计项目收集财务方面数据,忽略了更需要从被审计单位外部获取数据进行核对。此外能让基层审计人员开展数据分析的工具非常少,无法对复杂的大数据进行有效挖掘。第二,审计力量明显不足。计算機审计虽然也开展多年,也培养了一批掌握数据分析能力的人员,但仍存在缺乏战略性思维、思路不开阔、工作经验欠缺,不能多角度分析问题的困境,导致无法最大限度发挥数据价值。
  (三)大数据审计平台方面因素
  大数据审计平台建设普及性还未得到有效发展。基层审计机关目前的现实情况是与上一级审计机关的数据平台进行连接较多,未能普遍与本级政府部门的财政及其他业务数据平台进行衔接,很难实现不同部门、不同行业的综合分析,影响了数据中内涵信息的挖掘,影响审计职能发挥。
  三、大数据环境下基层审计机关的应对策略
  (一)积极创新审计思路
  大数据背景下的基层审计机关要实现大数据环境下审计监督全覆盖,审计人员要用宏观的角度来看待大数据背景下的审计工作,要充分采集各方面的数据,从数据挖掘中发现问题和线索,做到用数据来证明事实。此外提高对于电子数据安全高效的分析使用要求,审计人员有必要对电子数据的采集和提取、分析与判断等方面加以研究,做出明确的界定。
  (二)加强大数据审计人才的培养
  大数据平台的搭建、实施运行以及到后期的维护和更新等都需要具有大数据思维和创新能力的复合型人才。数字化审计要求不仅要精通常规的审计业务,还要有大数据的审计思维来分析判断事情的原委。所以人才队伍建设至关重要,进行大数据审计技术知识培训,提高对大数据审计技术的应用能力势在必行。
  (三)进一步加快和完善大数据平台建设
  实施大数据审计,要构建适应大数据的审计平台。基层审计机关在积极接入上级审计机关现有的数据平台的同时要充分发挥大数据的优势,有必要在一定的范围内建立规范的综合性审计数据库,从海量数据中筛选与审计相关的数据,实现数据共享,形成可供审计人员使用的电子数据,进而能审计分析进一步提升审计工作效率。
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