铜川市公共体育场馆的财务管理分析
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摘要：为明确公共体育场馆财务管理的改革方向，管理者必须深刻了解当前公共体育场馆财务管理所存在的问题，在场馆的前期建设、场馆投入使用后的规划、各项赛事的场馆的运行费用等多个环节中实施强有力的改革措施，保证财务管理的科学性。本文以铜川市体育场馆为例，对公共体育场馆的财务管理状况进行简单剖析并提出部分管理办法。
关键词：公共体育场馆;财务管理;问题;对策
中图分类号：F810.6;G818 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0195-02
引言
在社会主义计划经济的大环境下，我们把体育看作一项事业，但是，随着社会主义市场经济的逐步确立和人们思想观念的转变，体育事业正在向“第三产业”靠近，呈现出蓬勃发展的势头。一般情况下，地市一级的体育场馆主要是采用事业单位管理制度即全额拨款与差额拨款两种;还有少部分公共体育馆实行委托财务管理体制或者事业单位企业管理形式等。我国事业单位财务管理制度的核心在于对全年预算的管控与计划，如今，正向产业方向靠拢的公共体育场馆，对财务管理也提出更高的要求，如何对公共体育场馆的资金进行合理分配、筹集、使用方向等进行全方位监管是新体制下产生的新问题，本文对此进行深入探讨。
一、加强体育场馆财务管理的意义
（一）科学管控成本开支，增加场馆获益渠道
科学有效的财务管理措施，可以有效的减少场馆运营中的不必要开支，铜川市体育场馆首先采用简化管理人员数量的方法，节约人力成本。其次，在日常工作中，减少办公用品的消耗，节约办公费用，第三，节流固然重要，更有效的措施在于“开源”，利用场馆管理权，将经营权以租赁、委托、承包等形式获取收入，补充财政拨款不足的窘况。上述的各种形式使铜川市体育场馆的财务管理进一步规范，多层次的经营方式不仅有效避免体育场馆场地的闲置，实现资源的合理利用，更为体育场馆增加经济效益。
（二）积极配合其他部门，降低场馆运营风险
在任何形式的经营行为中，都无法规避风险，因为经营行为本身就具有极大的不确定性，而不确定性越大，经营风险就越大。在体育馆经营过程中，由于体育项目的特点、运动过程中的天气变化及体育运动自身强烈的竞争性等因素的作用，增加运动员在竞赛中身体受伤的可能，也增加体育馆的连带责任和大额的赔偿风险。体育馆通过有效的财务管理方法，可以配合相关部门的工作来初步判断该投资项目的风险收益，例如财务部门配合营销部门根据当时的宏观经济状况，相关辅助政策来提前预判项目的收益率，能做到获取最大收益的同时承担最低的风险。
（三）保证国有资本的增值和场馆建设成本回收
相较于其他建设项目，公共体育馆所需投资成本高，资金回笼时间长，资金回报率低，因此很难吸引到中小型企业的投资，当前已建设场馆的资金大多来源于财政拨款。据统计，第五次全国体育场地普查数据同第四次相比，全国体育场地占地面积增长率约为110%，其中大部分的建设资金来源于财政拨款，截至2003年12月31日，我国各类体育場地投资总额为1914亿元，历年累计投入体育场地建设资金中，财政拨款为667亿元。公共体育馆目前仍属于国有资产的一部分，要保证国有资本的增值和场馆建设成本回收，实施科学的财务管理体制，增强管理资金活性是必由之路。
二、体育场馆财务管理的内容
（一）资金融通
上述提到体育场馆建设资金中，部分来自个公共体育场馆的自筹，自1992年以来，公共体育场馆开始依靠多种形式的自筹及融资行为来建设场地。
1.BOT融资
BOT融资利用建设——经营——转让三者分开的形式进行融资，由政府设立建设项目，面向各大建设单位进行招标，由中标机构完成建设，而将经营权在一定期限内转让给相应机构，约定期之后将经营权归还政府。
2.ABS融资
在所需建设单位信用积累较高且规模较大时，可采用ABS融资模式，即以该单位目前已有的资产为基础，利用该项目投资的预期效益做保证，在合法的资本市场中，用发行债券的方法达到融资目的。相较于其他自筹方式而言ABS融资的要求较高，融资难度大。
3.体育彩票公益金
体育彩票公益金是从体育彩票销售额中抽取的，许多国家级体育项目的场馆建设、赛事承办都受益于体育彩票公益金。铜川体育场馆升级改造的部分资金就来自于体育彩票公益金。
（二）投资估算
在开展投资估算工作前，财务管理部门应当先对建设场地的实际情况进行了解，例如实际建设面积，相关配套设施的设计是否完善，室内外排水工程等，在体育场馆升及改造投资估算前，财务管理人员就对场地的桌椅、照明、水电、排污、绿化等进行详尽了解，对体育馆前期建设的土地使用费、项目设计费、审查费等进行核算。投资估算表尽可能详细的反映了原材料近期的价格波动变化和部分行业经验的对照，并依据投资估算表进行严格的核定。
三、公共体育馆的财务管理措施
（一）维护费用管理
公共体育场馆的维护费用的主要开支是运动器材的检查维护、运动场馆的保洁、安保设施的更新与修理等。维护费用的支出可以有效保证场内设施的安全性，延长场馆的使用寿命。因此，财务管理人员与其他部门员工保持有效的沟通，建立了健全科学的运动器材检修制度，对有损坏的运动器材及时维修或更换，同时制作宣传资料进行发放，普及学习运动器材的使用技巧，有效地减少了因使用不当带来的器械消耗，若存在个别人为故意破坏运动设施的行为应给予适当处罚。
（二）人工费用管理
人事部门对场馆的管理人员进行精简以保证人力资源的最大化利用，各部门之间必须相互配合，以达到行之有效，降低不必要的人力成本支出。我们在薪酬分配中，把工作人员的工作贡献量和工作性质应作为考核的标准之一，对表现优秀的员工应该给予嘉奖，建立赏罚分明的奖惩制度，让工作人员在工作中找到归属感为工作投入更多的精力。另外，还定期举行培训会，培养员工的安全防护意识，降低场地设备损坏率，从而降低工人维修成本。
（三）运营活动财务管理
1.公共体育场馆的场地出租收入是场馆建设的稳定来源之一，通过出租，有效的提高了场地的使用率，实现资源的合理化利用。在进行场馆租借的过程中，我们依据体育馆场地宽阔、占地面积大等优势，遵循市场规律，适当提高场地租借费用，另外，为了采取一定的优惠政策来吸引租赁者，财务管理部门制定了合理的收费政策，包括对场地使用形式、租赁时间的规划，在保证出租受益的同时也进一步维护好场地环境。
2.体育场馆最主要的经营活动是举办相关赛事。而不同举办方所想要达到的效益不同，因此，财务部门根据不同的效益标准来制定财务管理计划。在举办赛事时，赛事的前期规划、比赛过程中的各项支出，赛事后的环境维护等都被包括在计划之中。而其他部门也积极配合财务部门的工作，在赛事举行前对各项开支进行合理预算，严格科学管控财务预算，在赛事举办完成后还对预期的财务预算进行再次核定，确保了财务管理的科学性和严肃性。
3.冠名权属于体育场馆运营中的无形资产，通常数额巨大且使用年限时间较长，合理出售冠名权是财务管理中的重点，我们精准预估其在各个时期的收益情况，为我们体育场馆带来一定收入。
（四）宣传费用管理
铜川市体育场馆是铜川市的地标性建筑，围绕该建筑周围，已形成以铜川市体育场馆为核心的人群特征和社会环境。财务部门结合该体育馆所地处的位置，利用周围的环境资源与社会资源，加大宣传力度，从而使该体育馆被更多的人熟知以最小的宣传成本支出达到最佳的宣传效果。
四、结语
随着体育场馆事业改制的深入，财务工作变得越来越复杂。体育场馆财务管理不仅承担着理财的功能，也是体育场馆实现稳步运营、合理收益的重要保证。因此，在公共体育场馆的建设经营活动当中，财务管理必须科学且全面，从而可以进一步保证体育场馆运行资金的充足和经营活动的平稳进行。
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