上海普陀西片区学校体育场馆向社会开放的思考
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摘 要：十九大报告指出要广泛开展全民健身运动，而现阶段我国人均体育场地面积远不足2m2，存在体育场馆与社会健身需求不平衡的矛盾。本文运用文献资料法、访谈法、实地考察法的研究方法，以教育部等印发的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》为依托开展研究，发现上海普陀西片区学校体育场馆向社会开放尽管面临安全、经营、人员管理的主要问题，但是向社会开放是发展趋势，用来满足人民群众有处健身的需求。为此，政府部门要做好支持工作，学校要因校制宜，不断完善场馆开放的管理制度等。
关键词：普陀西片区 学校场馆 开放
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2019）05（a）-0212-02
探究影响普陀西片区学校体育场馆向社会开放的因素，提出解决问题的策略，为场馆开放提供实践依据。当前人们越来越重视自己的健康，路跑、马路上走步等成为居民热衷进行的身体锻炼活动，但同时也存在极大的安全隐患，对普陀西片区学校体育场馆而言，除满足教学要求外，在非教学时间里都处于闲置状态，为此普陀西片区场馆开放能较大缓解场馆资源闲置以及帮助周边居民实现有处健身的需求。
1 研究对象和方法
1.1 研究对象
上海普陀西片区学校体育场馆向社会开放的问题。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
本研究主要从中国知网进行文献梳理。截止2019年2月，以“上海市学校体育场馆向社会开放”为主题进行检索，与该主题有关文献约15篇。
1.2.2 访谈法
对普陀区相关领导、西可体育公司领导、场馆部员工、学校老师、一线管理员及周围居民进行非正式访谈。
1.2.3 实地考察法
对上海普陀西片区5个街道（真如、曹杨、万里、长征、桃浦）34所开放的公办中小学进行了实地考察。
2 对上海普陀西片区学校体育场馆向社会开放的思考与启示
2.1 政府部门要做好支持工作，为开放营造良好的环境
以普陀西片区开放的34所中小学为例，其经验值得借鉴和学习，引入西可公司进行管理，打造场馆开放的普陀模式。安全防范主要是居民用身份证实名办理全民健身卡进出校园;用一米栏隔离教学区与健身开放区并设置安全警示牌、管理员、保安持续进行巡场及提醒，创建“我要运动”后台进行大数据管理、要求健身者进出校刷卡，有利于实时监测场馆人员流量，当场地人群达到流量上限能机动的控制准入。政府部门要提供政策、财政的支持[1]，成立由教育局、体育局、物价局、财政部、公安部等联合小组，做好分工明确各方责任，完善责任划分机制，建立运动中意外伤害的应急预案和问题调解机制，不定期地对开放工作进行指导和督查，建立合理的绩效评估机制，及时发现与解决在开放过程中出现的问题[2]。另外也存在一些不文明行为，需要大力宣传与呼吁健身者文明健身，不穿拖鞋、背心，不带宠物进入校园，不随地大小便，爱护校园环境与校园财物，养成良好的社会公德等。此外，也存在部分学校场地灯光较暗或缺路灯现象、部分学校开放时间与俱乐部足球时间冲突的问题，存在一定的安全隐患。
2.2 要因校制宜不断完善场馆的开放管理制度
场馆开放优先保障学生享受教学资源的权益，维护学校教学秩序正常进行，场馆对外开放首在安全，学校要定期检查器材的运行状态，如若存在不安全的因素要及时更新器材，每个场馆都应该配备相应的值班人员及安全员，并且对一线管理人员进行岗前专业培训，在值班过程中，如有使用器材不当的行为应当场指出进行纠正，在开放的时间段内居民凭健身卡进出，锻炼者应该加强爱护校园公共财产的意识，在未经允许的条件下，不随意踏入教师办公区和教学楼等场所，同时爱护好校园环境，在安排有师生住宿的学校，学校要根据自身情况完善校园安保巡逻，避免打扰教师办公和学生学习，维护安静和谐的校园环境。在冬季和夏季假期以及周六周天，设立“学校体育场开放日”，有序地组织开放日活动，场馆的开放工作应与学校青少年体育活动、小型社区趣味体育游戏相结合，促进场馆的开放，丰富开放载体，有效促进场馆的推广，开放与学校体育相结合，有利于构建普陀美丽校园的“共享健身”新模式。
2.3 要做好开放过程中的宣传工作
学校体育场馆资源是国有资产的重要组成部分，政府是促进对外开放的重要力量[3]。普陀西片区的志愿者是由学校的老师、社区党员干部、居委会的工作人员、社区社会体育指导员等构成，学校应当充分利用本校场地的独特资源，因地制宜地调整开放措施，主动积极承办重要的社会活动及赛事、定期开展文化体育活动、体育论坛等会议活动，大力宣传学校特色特长，还可以邀请校内外经验丰富的教授、老师、教练就如何开展科学锻炼进行系列讲座，培养锻炼者制定简单有效的运动处方能力，推进场馆向开放与学校体育赛事的融合。同时需要大力宣传与呼吁健身者文明健身，不穿拖鞋、背心，不带宠物进入校园，不随地大小便，爱护校园环境与校园财物，养成良好的社会公德等。
2.4 进行风险转移为锻炼者购买体育保险
有人选择走步、有人选择跑步、有人选择球类项目，不同锻炼人群进行的健身项目各不相同，为此要做好场地区分。操场灯光较暗的学校要做好灯光的管理、一米栏的隔离配置、出台和完善预防伤害的机制方案、为每个学校配备医药箱和应急药物，在开放时间段内为每位进出开放场地的锻炼者购买保险，将风险转移到保險公司，有利于减少危险和保障健身者的权益[4]。
2.5 参与管理的第三方公司要做好协调，在工作中发现并解决问题
政府通过购买服务引入第三方公司进行管理较好的实现了普陀西片区34所中小学校场馆向社会开放，将风险进行了转移，第三方公司在进行管理过程中遇到的各种问题需要及时跟政府、学校之间进行协调，才能更好地促成开放，从而更好地满足居民的健身需求。
2.6 锻炼者要加强自我约束能力，文明锻炼
进出学校的锻炼者应该遵守学校的规章制度，严格按照开放的要求刷卡进出校园，遵守锻炼的时间按点进出，不随地大小便、不随地乱扔乱吐、不随意进出教学区域，爱护学校锻炼设施，有序的进行体育锻炼[5]。
参考文献
[1] 林红，戴蕊，刘明辉.学校体育场馆向社会开放的安全责任界定[J].北京体育大学学报，2012，35（8）：106-110.
[2] 刘昕，刘静，胡月英，等.现行中小学体育场馆面向社会开放的模式及其相关政策法规综述[J].西安体育学院学报，2011，28（5）：530-533.
[3] 刘新光，刘新征.学校体育场馆设施向社会开放现状与管理模式的研究[J].沈阳体育学院学报，2009，28（1）：78-81.
[4] 刘兆林，徐伟宏.学校体育场馆向社会开放的必要性及对策研究[J].湖北体育科技，2007，26（6）：634-635.
[5] 张力山，李小唐.学校体育场馆向社会开放存在的问题与对策[J].当代体育科技，2017，7（16）：162-164.
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