新时代背景下城市社区体系规划研究

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　　摘要：人类在很早以前，就以群居的形式生活，就出现了朦胧的社区形式。随着社会的发展和进步，社区成为了人类生存和发展的社会基层组织。中共中央办公厅和国务院办公厅在二十一世纪初期转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中明确提出“城市社区”概念，即对原有的街道办事处、居民委员会所在的辖区进行调整，以调整后的辖区当作社区。城市社区在人类生存和社会发展中的地位越来越重要。因此新时代的背景下，要重视对城市体系规划的研究和建设。
　　关键词：城市社区 体系规划 研究
　　引言：改革开放以来，经济飞速发展，城市化进程不断加快，城市社区也不断建立和完善起来。城市社区是指大多数从事非农业劳动的社区，是人们的一种基本居住形式，它是以非农业或者是二三产业为基础的社区，社区规模较大且结构很复杂。
　　一、关于城市社区
　　城市社区处在特定的城市功能区位关系中，它的地理位置和交通还有功能区决定了社区发展的资源条件。城市社区人口众多且流动性很大。它是一个有组织结构有秩序的社会实体。而且拥有特定的社区文化。并且具有政治、服务、社会保障、学习、文化和经济功能。
　　二、新时代背景下城市社区体系规划的研究意义
　　（一）促进城市管理科学化。随着改革开放的发展，城市发展迅速，城市居民的生活质量发生了翻天覆地的变化，思想观念、生活方式日益更新。所以对城市管理现代化也提出了较高的要求。城市管理是一项比较复杂的管理体系，特别是在新时代的背景下，问题尤为突出。城市社区的不断建设已经不仅仅是一项社会工作，同时也是城市基层管理体制的创新，需要对城市社区进行科学的规划，管理和规划同时发展。所以在时代的背景下进行城市社区体系规划，能够促进城市管理科学化。
　　（二）是加强社会主义精神文明建设的有效措施。进行城市社区体系规划，有助于加强社会主义精神文明建设。城市社区在不断规范和不断进步的过程当中，社区的管理也趋向于文明化和专业化。各个社区的管理者和居民都在积极努力的改变社区的面貌，文明社区不断增加。并在各个社区开展丰富多彩的基层文化生活，有益人民的身心健康和社区的稳定进步的同时，推动了社会主义精神文明建设。
　　（三）是加强社会主义民主政治建设的重要途径。城市社区体系规划，需要在社区的建设和发展时，调动群众对社区活动积极性，产生自治组织的作用。改革的不断推进，居民社区建设的参与意识主人翁意识和合作精神等，都有了不断的提高，居民有了这种认识，再来发挥居民的自治组织作用，这样就对加强社区的内在动力，加快民主管理进程有重要意义。
　　（四）是适应经济全球化的必然要求。从大局的角度来看，世界上的各个国家都在积极推进城市化的社区建设，推进社区建设已经成为一种趋势。联合国在上世纪五十年代就提出了“社区发展计划”。随着经济全全球化的发展和科技的发展，城市社区体系规划研究已经渐渐成为一些国家和地区加强城市管理的一种方法。而且日益呈现出现代化发展的趋势。我国目前也处在发展的关键时期，适应发展的潮流，有利于我们的城市社区体系的规划少走弯路，发展的更快更好。
　　三、研究的重点和建议
　　（一）现状的分析和对居民意愿的尊重。在进行社区规划之前，首先要对被规划社区的经济状况、土地利用等情况进行合理的分析，对社区中的各项配套设施进行调查，然后通过对各类设施的调查研究，对比相关的城市社区建设经验，以确定好怎样来进行规划。还应当充分尊重居民的意见，将他们优秀的意见纳入到城市社区规划的方案当中。引导居民积极参与，树立主人翁意识。并且适时调整方案，促进规划有序的进行。并通过对居民意见的归纳和分析，将规划中需要解决的实际问题进行总结，准确把握问题，以在规划的过程中解决问题。
　　（二）进行社区的分类，实现差异化发展。根据社区的区位、配套设施等分析社区的发展条件和潜力，将社区分为老城居住社区和新建居住社区两类，根据两类不同社区的不同问题和特点，深入剖析发展条件、发展潜力和需要解决的问题等等，分别提出不同的发展策略，提升发展的质量。
　　（三）制定配套标准，提高服务供给能力。根据城市社区自身的特点和条件，提出社区服务的配套标准，并遵循公共服务和就业导入相结合的原则。设施的配置还应当和容纳人口、控制指标相结合。
　　（四）城市社区的规划要和实际相结合。城市社区在规划时，有时候会过于注重美观性，往往会忽略掉实用性，没有做到和实际相结合。有时候我们还会借鉴一些国外的好的规划案例，但在借鉴的时候要注意看方案是否符合我们的国情。
　　（五）城市社区规划要遵循的原则。首先要遵守公平与共享的原则。社区里的居民有权享有社区的公共设施，且人人平等。还有要遵循的是适居性原则，它强调的是社区的整体环境，能不能满足居民的需求，品质的高低对社区主体多层次的需求。最重要的一个是可持续发展原则，可持续发展是未来发展的趋势，城市社区在规划时有时候可能会对环境造成一些破坏，所以要遵循可持续发展的原则，降低不良影响。
　　（六）交往空间和生态环境营造相结合。社区的交往空间包括中心活动空间、绿化空间、道路空間等等。各种空间的规划都是服务于人民的，交换空间和生态环境营造详解和，能够优化城市社区体系的规划，提高社区居民的环境质量。还应当加强社区慢性系统的规划，增加社区的安全性。
　　结语：城市社区规划已经成为城市化建设过程中很重要的一个环节，因此，我们需要在新时代背景下，加强城市化社区体系的规划研究，使社区的规划更加科学合理，社区功能得到最大的发挥。
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