全球价值链下安徽省产业集群发展现状及对策

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　　摘要：随着经济全球化的深入发展，产业的专业化分工逐渐加强。在全球价值链背景下，安徽省产业集群发展迅速，但仍处于全球价值链的中低端，研发能力弱，品牌影响力小，政府引导力不够，社会化服务体系不健全等问题严重制约安徽经济的发展。本文主要研究在全球价值下安徽省产业集群发展存在的突出问题与对策建议。从当地实际资源环境现状出发，明确处理政府、企业和中介组织的职能和作用，推动安徽省产业集群的持续、健康发展。
　　关键词：价值链 产业集群 中介组织 专业化分工
　　一、引言
　　随着科学技术在交通和信息技术上的突破，企业在全球范围内寻找着最优的资源配置方式。产业内专业化分工日益深入，区域内部企业为提高竞争力取得规模效益，通过地理位置的集群逐渐形成了较为完整的产品生产链，产业集群应运而生。到目前为止，从全球范围内的产品生产链来看，发达国家始终掌握着高附加值的产品研发和销售环节，广大发展中国家仍然面临着集群层次低、核心竞争力弱的局面，处于全球价值链的中低端环节。安徽省，作为一个内陆的欠发达地区，品牌影响力不够，在地理位置和交通要素上缺乏竞争优势，人才储备和科技发展上也有待提高。安徽省产业集群发展问题重重，政府该如何结合当地实际，做出合理规划;企业又该抓住机遇实现产业升级;中介服务组织又该如何协调多方关系促进产业集群的健康发展……这些问题都亟待着我们去思考和解决。
　　二、安徽省产业集群发展存在的问题分析
　　安徽省产业集群虽已取得一定成绩，但与沿海发达地区的发展程度相比仍存在着明显滞后，区域集群内部仍存在着许多问题。如下所示：
　　（一）产业集群层次低，企业创新力不足
　　安徽省产业集群仍处于中低端水平，产品以劳动密集型为主，产品的附加值较低。产业集群的考核要素分为四部分：创新、资源、网络和政策。集群层次低，企业间缺乏沟通和协作，集群呈现村、乡镇形态，规模小抵抗风险的能力差。其次，企业的创新力不足，缺乏核心竞争力。一方面是客观原因造成的。目前，安徽省集群的企业以中小型企业为主，企业的生产规模和资金并不允许其进行产品创新;其次，集群区域多以乡镇为主，科研院所分布较少难以利用外部科研资源。另一方面是主观原因造成的。中小型企业管理者思想落后保守，对创新缺乏深刻理解。企业长期从事贴牌服务，降低成本是他们追求的目标，安于现状缺乏创新意识。
　　（二）专业化分工不完善，产业同构问题突出
　　现阶段，安徽省内企业数量众多，但真正称得上“大”的企业很少，呈现大而不强的局面。安徽省属于一个中部欠发达省份，不论是产业集群还是内部分工起步都比较晚，在内部专业化分工和产业间生产链合作上都存在着很多问题。产业内部生产经营混乱，行业内部同类产品间竞争激烈。其次，产业同构现象突出。由于同种产品供过于求，导致生产设备大量闲置，给生产者带来了巨大的损失;同一区域内企业间缺乏沟通和协作，企业盲目求全不求精。生产要素重复建设，导致资源的浪费严重，制约了产品的升级创新和企业规模的扩大。
　　（三）区域品牌缺乏
　　安徽省产业集群目前仍以中小型企业为主，企业数占据总企业数的九成之多。但自身抵御风险的能力较弱：产品生产缺乏持续性，大的区域性品牌更是少有，除黄山毛峰、宣纸外很少有知名的区域品牌。一方面是企业自身实力不足，难以持续经营。另一方面也是因为地方企业间缺乏集体意識，没有树立区域品牌的经营理念。传统上，企业发展更多的相信“酒香不怕巷子深”，将更多的资金投入在企业生产制造上，缺少对自身品牌的宣传投入。闭门造车也很少参与对外的大型产品展销会，导致省内品牌难以走出省界，走向国际。
　　（四）政府和中介组织功能没有充分发挥
　　地方政府自身对集群没有一个很好地认识，对企业发展求量不求质，缺乏对集群内部的质量监督和管理。政府机构内部和地方政府之间缺乏相应的协调，对产业集群的规划流于形式没有依据本地区实际资源情况进行改革。宏观调控政策没有得到很好地发挥，对安徽省产业集群发展的方向没有一个很清晰的把握，导致省内集群的产品种类多而不强。此外，省内基础设施及其他公共服务性设备建设并不完善，乡镇进行产业集群的企业深受其影响，生产和销售过程面临阻碍。对外的投资、人才吸引缺乏完善的政策支持，相较于其他东部沿海地区，一个中部欠发达地区更应该注重这方面的政策引导作用。
　　服务性中介组织没有很好的发挥自身组织、服务、协调管理的功能，作为政府与企业间沟通的桥梁作用并不明显。对于产业集群内部，政府常常因为自身政治立场的局限对集群内部管理而束手无策。一方面是政府的失职，另一方面则是中介组织的责任。中介组织对内部质量监管缺乏惩治力度，在引导和信息传递上也有待改进。如何及时有效的协调各主体间的工作，推动各主体间的交流成为解决产业集群问题中的重要一环。
　　三、安徽省产业集群发展的对策分析
　　针对以上问题，企业要立足于长远发展的战略理念，抓住机遇积极进行创新，强大自身发展龙头产业。政府应因地制宜整合区域内部资源推动产业升级，充分发挥中介服务组织的协调、管理功能促进企业间信息交流和技术协作，培育区域品牌和优势产业。
　　（一）企业
　　加强合作，注重创新。产业集群竞争优势的获得常常需要企业间进行精诚合作。在集群资源的基础上形成一定的集群网络，夯实自身基础。抓住国外产业转移的机遇，承接完整产业链，借此汲取国外先进的技术和管理经验，不断提升自己。企业要树立良好的知识产权和品牌意识，走出“贴牌制造”的舒适区，积极的进行创新。一方面在企业内部，我们要转变思维，将更多的资金投入创新中，对于企业内部存在的问题员工有很大的发言权，这里我们鼓励内部员工大胆的进行创新尝试，并给予相应的资金奖励。此外，我们还鼓励企业内部员工入学深造，提高企业整体的专业知识储备、创新经营理念。
　　另一方面在企业外部，我们倡导对外合作，不论是与周围科研院所、大学还是与相关企业、外国人才等等，我们都应坚持合作共赢的态度。积极与国内的科研院所共建创新科研项目，与同业企业保持技术交流和技术共享。加强企业间的沟通交流，促进区域内企业团队协作能力的提高，共同抵抗外部风险。 　　（二）政府
　　积极培育产业文化氛围。在企业发展过程中，企业文化的浓厚与否直接影响着其长期战略的实现效果。以此类推，产业集群内部文化氛围的营造便也显得格外重要。政府应更加注重对企业领导层的文化素养的培育，培养企业家创新的思维和更加开放的经营理念;提倡更为公平公正的市场竞争氛围，倡导资金的多元经营，资金投资主体的多元化;产业内部要坚持对外开放的格局，积极进行产品创新研究，发展区域特色产业。如，处于四大药都之一的亳州地区，便可以积极培育中药方面的产业集群模式，发挥地域优势的同时提高区域品牌知名度：产业文化除了在创新上需要努力，在信息自由化和人才吸引上也有待提升。加快区域信息的自由化，活跃区域经济，营造良好的合作氛围。
　　完善基础设施和相关政策。一个地区的基础设施包括硬件的基础设施和服务性基础设施。硬件的基础设施即道路、交通等公共服务系統，它们直接影响产品生产和销售的能否顺利进行。服务性的基础设施包括政府对教育的投入以及市场秩序的维护。为此，政府需要引导企业及时进行教育和培训，更加重视对区域内高校的扶持。对于集群内部的产业同构和无序竞争问题，通过财政政策和税收政策及时的引导企业进行产业转型升级。运用法律手段严厉打击企业间的恶性竞争，规范市场秩序。此外，针对地方政府间的行政壁垒问题，希望地方政府能够摒弃地区经济野蛮式发展的观念，加强相互间的沟通，取长补短。中央政府对各地的调研要准确，明晰各地区的优劣势，加强对地区的统一规划。
　　坚持适度原则。针对以上政府的措施，我们需要明确的是产业集群是企业、政府、中介服务组织三者共同努力的结果，过度依赖政府的扶持容易导致集群发展畸形，影响产业的长期发展。政府过多干涉经济主体活动，容易导致企业和中介组织丧失活性，缺乏自主发展能力。所以不论是政策扶持、基础设施建设还是文化氛围的营造，政府都需要坚持适度原则。
　　（三）中介
　　目前，产业集群发展除去主体间缺乏沟通的问题，产业内部企业间的恶性竞争和因信息闭塞导致的资源浪费现象时有发生。政府和企业由于个体职能的局限性对此常常束手无策，这时中介组织便显得极为重要。针对以上问题，应充分发挥中介组织在政府、企业等各主体间的协调、服务功能，具体措施如下：
　　正确发挥中介组织的组织功能。行业中介组织积极参与跨区域的技术交流、品牌推广以及产品展销活动，吸取他人在技术、品牌推广和产品销售上的先进经验并为本地区活动所用。一方面，加强与跨行业、跨地区组织的交流，积极的参与各地区问题的讨论，有则改之无则加勉。使集群内部企业在生产销售活动中始终保持危机意识，迫使企业为求生存不断进行创新，保证企业的活性。而在区域内部，由于政府性质的局限性，中介组织应及时的进行补位。以协会的身份对企业的生产、销售、宣传上提供经验交流平台，促进区域产业集群水平的提升。
　　另一方面，对于中小企业，中介机构通过与行业先进企业进行交涉，给予中小企业更多的学习和实践机会，帮助中小企业更快成长。对发展成熟的大企业，我们更多的强调强强联合，加快企业间的合作研发和经验共享，进一步培育行业龙头企业，引领区域产业集群走向新高度。
　　正确发挥中介组织的服务、协调功能。针对自身科研实力较弱，难以维持自身创新发展的企业，中介组织与当地技术学校、大学以及科研院所进行合作，建立“校企合作研发”关系。借此，企业可以对于自身存在的问题进行及时反馈，以相对低廉的人工成本，享受高精尖的技术服务。一方面，面对行业内部利益分配不均的权益纠纷，中介组织要及时的了解情况并妥善处理，防止事态恶化扩大影响，阻碍企业生产上下游的协调发展。另一方面，中小型企业由于自身实力的影响在信贷融资上存在的局限，中介组织可以通过自身工会的担保为中小企业融资提供便利。行业内部的中介组织担保与行业外部政策扶持相结合，多元化资金融通，保障企业资金链完整。
　　正确发挥中介组织的监管功能。产业群集内部产品生产质量参差不齐、企业行为缺乏约束、投、融资混乱等等，行业乱象游走在法律边缘，现有律法对此束手无策。为此，中介组织需要集合区域内部企业，共同订立行业规章制度，形成组织性的约束，规范企业行为。除此之外，对于企业进行实时的动态监管，防止企业对自身的要求出现松懈，影响整个行业的持续发展。
　　积极完善自身作为政府和企业桥梁的作用。沟通，作为中介组织的基础性作用，我们更应该去积极完善它。政府和企业作为两个独立的主体，由于自身职能的限制需要保持一定的距离。而中介组织作用的重要性便不言而喻。作为企业一方，中介组织可以及时的将行业内存在问题反馈给政府，方便政府对政策规划等进行适当的调整。作为政府一方，中介组织能够更加清晰明确的传达政府意愿，使得企业能够及时的依据政府最新规划作出正确的生产销售布局。
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