高校固定资产管理的现状分析及对策研究
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摘要：高校固定资产是维持学校发展的根本，是学校重要的组成部分，是教学、科研、行政办公及学生生活场所的必不可少的支撑。随着学校的发展，固定资产数量巨大增长，虽然建立了较为完善的固定资产管理制度，但从资产的采购、验收、保管、清查、调拨等管理层面，仍存在许多问题。本文针对固定资产管理目前的现状，提出了强化固定资产管理模式，提高管理机制，健全管理制度及相应的管理措施与对策。
关键词：高校 固定资产管理 现状 对策
近年来，随着社会的发展，各地方政府加大了对高等学校的统一规划和投入，建立大学城，支持高校搬迁扩校。为了高校扩大招生的需求和教育改革的需要，各高校加大了资产设备的投资，对各种教育、教学资源进行优化配置，改善了办学条件。现代化的仪器设备为教学、科研等提供了快捷、精准、先进有效的技术服务。同时，也出现管理上的不足。本文从当前高校固定资产管理中的一些现状，提出了相应的建议与对策。
一、高校固定资产管理的现状
以某高校为例，高校的固定资产大致分为三个阶段：第一阶段高校资产由初期的搬迁扩校，资金相对短缺，学校发展缓慢，对所使用设备家具资产要求不高：第二阶段新校区建成，是学校发展的转折点，为满足扩大招生需求，学校以教学为本，增加对资产数量的投入;第三阶段，学校的发展理念逐渐转向教学与科研，学校拥有了一批国家级、省、部级重点学科和重点实验室等，并围绕特色学科形成学科群以建设教学研究型大学为目标，提高各类实验室及学科建设，有计划性、针对性的提高了资产投入，达到专业性更强，质量更达标。随着学校资产的大量投入，固定资产规模急剧膨胀，管理难度越来越大，同时也出现了管理上的一些问题。资产领用申请随意安排，闲置资产不调剂使用，清查应付，调拨不到位等问题。
二、高校固定资产在管理中存在的问题
（一）管理制度不完善。随着学校的平稳发展，对学校固定资产管理工作不断提出新要求。由于受传统观念的影响，重购置轻管理，缺乏有效的管理机制。很多高校在固定资产管理上还存在着许多问题，管理制度不健全，没有统一管理体系，多头管理，责任分配不到人，这种各管一块的管理模式造成了管理上的混乱。
（二）经费来源多元化缺乏制度约束。学校除资产管理部门管理的专项购置经费外，各二级学院有办公经费、教学经费、学科建设经费、专业建设经费、横向经费、纵向科研经费等。个别部门控制使用部门经费，而是以各种理由申请资产管理部门专项购置经费。年底结算时，为防止学校财务部门把剩余经费回收，而零星购置一些不必要的物资。从整个学校局面来看，最终造成一方面资产管理部门的专项购置经费短缺：另一方面则是使用单位重复购置、闲置、物资的积压，形成固定资产流失。只有做到经费开支合理化、制度化才能杜绝这一现象的发生。
（三）固定资产购置、验收把关不到位。有个别使用单位及经费负责人在设备资产购置上带有主观意识，缺乏相互之间的沟通，特别是课题经费购买设备时，没有做到设备使用情况调研，资产存量不清，盲目购置，造成相同专业之间设备重复采购，严重的闲置积压造成了资源浪费。
在资产验收方面把关不严格，没有完善的管理体制，责任不明确，单凭购买发票照单全收。在验收时，没有组成技术验收工作小组和相应的验收方案。对大型仪器验收时，应邀请有关专家、工程技术人员协助安装、验收。认真核对测试各种技术参数，检查仪器的技术指标和性能是否合格。只有按照健全的管理机制，才能杜绝供货方擅自更改设备配置和确保质量达标。
（四）缺乏约束机制。长期以来，由于学校固定资产管理意识模糊，管理制度不健全。又因种类多、数量大、乱堆乱放现象严重。资产管理部门在抽查中发现，大多数量设备家具存放地点混乱，随意搬动，随意出借，责任人随意变动。没有及时对学校干部换届、离职、退休人员、校内调岗及相关人员的使用资产与资产管理部门申请办理资产调拨手续进行账目更改。从而导致部分资产因时间长、价格低损坏后随意丢弃，没有专人负责、监督、不追究、不赔偿，造成账物不符。因高校的固定資产资产管理部门无法深入到使用部门进行全部清查、盘点，只能通过每年要求的部门自查或抽查做到实施管理，因而普遍存在账实不符现象。
三、加强高校固定资产管理的几点对策
（一）完善管理制度的必要性。根据国务院有关规定，各省人民政府、财政厅相继出台了国有资产管理办法和若干管理条例。学校也相应地加大各单位固定资产管理力度，资产管理部门相应出台了管理规章制度，并组织实施和监督管理。实行校院两级管理，资产管理部门是学校用房管理、土地管理、仪器设备管理、家具管理等资产管理的职能部门，主要负责教学科研用房管理，设备、家具购置审核、固定资产总账、报废报损、清查统计、数据上报等管理。同时，督促二级单位做好固定资产的实物管理工作。
二级归口管理单位，负责本单位的资产实物建账管理、使用中的维护、保养、安全等日常管理，协助资产管理部门做好各项资产清查、报废报损、移交调拨等工作。采购中心负责全校各类固定资产的采购方式。计划财务处建立学校固定资产资金总账，与资产管理部门实时对账。在学校原有规章制度的基础上，需进一步完善固定资产的预算、购置、验收、使用保管、损坏赔偿等规章制度，盘活资产，开源节流。建立管理使用奖惩制度，做到奖罚分明。建议二级管理单位设立专门的资产管理员，放宽管理权限，年终计入考核制度。
（二）强化固定资产管理的意识与责任心。固定资产是高校资产管理的重要工作，是财务资金管理的一个重要组成部分，固定资产管理需要领导的高度重视和各部门的密切配合及广大教职员工的支持，摒弃以往的“重购置，轻管理”的管理理念，增强管理意识，做到人人有责，人人关心。所以要制定完善的管理制度，建立一支认真、负责、有爱心、管理意识强的管理队伍。促使高校的资产管理工作更规范化、细致化、责任化以确保国有资产信息准确、完整。
（三）信息化管理的必要性。目前，学校已全面实施固定资产管理软件，设备管理系统已经升级为网络版，利用学校的网络资源，实现了登记建账、验收查询、数据上报、资源共享等信息化管理。达到信息更清晰、数据更准确、上报更及时的高效管理模式。人人可以通过信息门户查看自己所使用的设备情况，便于监督管理，发现问题及时处理，促使教职员工增强保管意识，树立较强责任心。
相对设备管理系统，学校家具管理系统和房屋土地管理系统还处在最基础的单机版模式，只能实现固定资产建账输入、数据管理、查询调拨、账目打印等基础管理。无法与学校信息化网络对接，不能充分利用快捷便利的信息化管理模式，不能实现在线数据库资源共享，不能实现人人查询，数据上报等，不能有效发挥网络优势，致使固定资产管理出现被动、滞后的局面。
四、结语
随着学校的进一步发展，建立完善的管理机制，形成分级式管理模式，责任到人，奖惩分明，才能更好的树立人们的责任心，合理的管理好学校资产。同时，网络信息化管理势在必行，先进的管理模式能够满足实现资产的购置计划、采购、日常管理、处置等网络化管理要求。充分利用网络资源管理，采用成熟、安全、高效能的数据库技术服务和网络技术服务，充分实现高校固定资产信息的动态管理。
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