国有企业内部控制的精细化与财务核算体系构建
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摘要：随着经济体制的深化改革，国有企业在内部控制方面暴露出了很多问题，对国企竞争力的提升具有非常不利的影响。因此，国企需要引进先进管理理念，从具体工作中加强内部控制。而精细化管理理念就是当前运用比较广泛，效果比较显著的管理理念，国企可以在财务核算体系的构建方面引进该理念，构建更加完善的财务核算体系，提升国企的内控水平，增强国企的市场竞争力。精细化财务体系的构建要坚持以人为本的原则，不断创新管理方式，提高工作人员的专业素质，使财务核算体系在国企内部控制中发挥重要作用。
关键词：国有企业;内部控制;精细化;财务核算
一、精细化管理与财务内部控制体系概述
（一）精细化管理
精细化管理是企业将内部各种要素联系起来，对其进行管理，使其实现统筹管理的一种先进管理思想。精细化管理要激活企业所有要素，建立各种管理机制，并使所有工作人员积极的投入到企业的管理中，使企业的所有资源得到优化配置，提高整体工作效率。精细化管理以建立规范的业务流程为基础，并随着内外部环境的变化，不断完善管理流程[1]。精细化管理的一个重要方向就是财务管理，企业可以通过直观的财务数据了解企业的具体发展情况。同时，精细化管理通过精确的数据对企业的财务状况进行量化分析，使管理者能够详细的了解企业的成本、利润等各方面的具体情况。
（二）财务内部控制体系
财务内部控制体系是企业为了更好的管控企业的经济活动，制定的一项专门的约束管理体系。它的主要目标是强化对企业财务状况的管理，通过加强各环节的财务管理，建立有效的管理体系，提升财务管理效率，降低财务风险与成本支出。随着经济的发展与企业实际情况的转变，企业需要不断引进先进的理念与技术，完善财务内部控制体系。国企财务内部控制的精细化管理可以为企业经营活动的效率提升提供基础性的保障。
二、当前国有企业内部财务控制的现状
当前很多国有企业的内部控制已经跟不上体制改革与企业发展的要求，国有企业在内部控制方面暴露出的问题也越来越多，如果不能有效解决这些问题，将会严重阻碍国企的发展。其一，国企的经营指标存在不准确问题，给企业成本、收入等预算的编制造成影响;其二，在收入结算方面没有明确应收的底线，企业各部门都没有业务压力，导致很多部门与工作人员产生懈怠心理;其三，上级企业在为下属企业下达经营目标时没有客观的分析实际情况，导致预算指标缺乏科学性与合理性，不利于下属企业的执行;其四，一些国企的审计监督机制缺乏或者不完善，还有一些企业的内部审计把重点放在会计账目审核上，却忽略了对财务内部控制制度的评价。同时，企业对各部门与所有员工的工作评价也不到位;其五，资金管理不到位。资金管理是财务管理的核心，如果对该项内容管理不到位，就会影响财务收支的平衡。
三、构建精细化财务核算体系的策略
随着我国经济全球化趋势的发展，我国很多企业都借鉴了國外的先进管理经验，在财务核算方面，我国国有企业采用了主辅分离的方式，对国企财务管理具有重要意义。同时，精细化管理思想的引入也使国企内部控制的质量不断提升。基于此，国企可以结合财务核算与精细管理构建精细化的财务核算体系，进一步提升国企的管理水平。
（一）加强精细化管理考核工作
精细化财务考核体系的建立需要在严密考核的基础上进行，因此，国企要首先建立考核平台，把考核工作的制度与流程规范化。考核平台建立需要设置具体目标，而这些目标之间的联系又比较密切，如果一项目标出现问题，其他目标也会受到影响。考核目标的建立对具体财务指标的量化、规范化与标准化具有指导作用，这也是精细化管理的重要体现[2]。同时，国企还要利用管理会计工具，建立管理会计的具体运用体系。管理会计可以通过企业当前与过去的经营发展情况分析，为企业的发展提供预测参考，对企业未来发展目标的制定具有重要意义。在具体的预测工作中企业可以把定性分析与定量分析结合在一起，使分析结果更加客观准确。管理会计存在于企业日常的业务与经济往来中，需要企业所有部门和员工以负责的态度运用管理会计。管理会计工具在国企财务数据分析方面的作用非常明显，在应用时，主要对国企的绩效评价、经营管理、风险管理等具体方面发挥作用。另外，企业还可以引入战略会计、战略成本分析等工具，对企业的成本进行控制。
（二）预算管理体系
预算管理是企业内部控制的重要方式，是企业综合管控企业各单位、各部门的各种资源，并根据各单位、各部门的实际需求，进行资源的统一协调与调配，使国企资源实现优化配置。在国企中，企业集团需要根据内外部实际情况与企业发展战略编制科学的预算方案，并把各下属单位的预算目标通报给下属单位，督促其积极完成目标。在各单位执行的过程中，企业集团的相关部门要对下属单位的执行过程进行动态化的全面监控[3]。而下属单位也按照这些流程为具体的单位与部门制定预算方案，层层分解目标，尽量把工作目标分解到个人，并在执行的过程中进行全面监控。这种预算管理方式经过不断完善与规范就会形成有效的预算管理体系。
（三）核算管理体系
国有企业的核算方式是集中式的，其核算管理体系一般分为三级。第一级核算单位为部门，第二级为部门核算，第三级为班组。部门一般指财务部，财务部的财务科就是财务核算的主要单位，它的核算主体为部门的经营成果。财务科的工作内容比较繁重，它在核算部门成果时还要通过财务软件进行各种分类核算。部门核算是企业集团总部的部门，通过向下属单位派驻财务人员，对其核算部门的成果进行核算。这样集团总部可以有效的掌控下属单位的财务状况。同时，在月初部门的财务会计会与部门的财务部进行核算结果对账，并与预算方案进行对比，再向上级管理部门报告分析结果。另外，各部门的考核以及企业的整体工作考核也需要参考该财务报告。第三级的班组核算是由各班组的统计员进行，核算的主要对象有材料物资、月收入、费用消耗等。得出统计结果后，要在月末向部门报告，而部门在分析核算结果后，依据该结果对班组的经营情况进行考核评估。
（四）对标体系
对标体系也是国企精细化财务管理体系的重要内容，它的构建也是三级的。第一级对标为国有企业和同行业先进水平;第二级对标是部门之间的;第三级对标是部门所属单位内部的对标。以A国有供电公司为例，分公司首先确定对标的项目和标值，而下属单位选定自己的对标项目与标值，并设定单位内部和收费员的对标项目与标值，而三级对标项目与标值就可以确定到各班组与台区电工。
（五）提高财务人员素质
财务人员的综合素质对财务核算体系的构建与执行也具有重要影响。财务人员不仅需要财务与会计方面的专业素质，还要具备管理与内部控制方面的专业素质。只有工作人员综合素质不断提高，财务人员才会具备全局意识，才能从自身的工作中更好的执行国企的内部控制措施。国企要在企业的大小会议中不断向财务人员强调自身的职责，让财务人员时刻牢记自身的权利与责任。而财务人员自身也要不断学习新的财务知识与财务软件，树立终身学习的理念，不断提升自身的专业，使国企的财务管理水平不断提升。
四、结束语
内部控制是企业提升管理水平的重要方式，它的主要控制对象有企业的财务、资产、经营活动等。其中，财务管理是一项重要的控制内容，而财务管理又与企业的经济活动紧密联系在一起，所以，加强财务管理对国企内部控制具有重要意义。当前，精细化的管理思想已经在国企中广泛应用，国企可以应用精细化管理思想构建财务核算体系，加强财务管理，进而提升内部控制水平。
参考文献：
[1]秦华.构建企业财务内部控制精细化管理体系的相关问题探讨[J].企业改革与管理，2017 （11）： 127-128.
[2]梁伟屏.论科学构建企业财务内部控制精细化管理体系[J].中国市场，2017 （28）： 199-200.
[3]刘桂英.企业财务内部控制精细化管理体系的建立与实施[J].财会学习，2018 （18）： 261-262.
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