基于完善国有企业内部控制的思考
来源:用户上传
作者:
摘要：国有企业在我国社会主义市场经济中占有主导地位，它在我国的社会主义市场经济建设中作出了积极贡献。随着全球经济一体化进程的加快和行业市场的竞争加剧，国有企业的生存发展空间日趋复杂，因而国有企业只有强化内部管理，提高自身的综合实力，才能齐心协力走出去参加竞争，才能在市场上取得有利的生存空间。而实施有效的内部控制是国有企业提高企业核心竞争力的重要措施，因而研究如何提高国有企业的内部控制水平具有重大的实用意义。文章分析国有企业发展现状的基础上，指出了目前国有企业内部控制实施中存在的问题，并针对性地提出了完善对策。
关键词：内部控制问题;国有企业;完善对策
近年来，随着经济的发展，国有企业的市场份额和规模不断扩大。如何有效地管理好企业内部管理，提升市场竞争力已成为国有企业必须考虑的一个重要问题。而内部控制是企业有效开展经营活动，保护自身安全的有效手段。企业有效的内部控制覆盖企业经营管理的全部内容，其实施效果直接影响国有企业的经营效益与效率。因此国有企业必须注重企业的内控管理，完善相应内控管理制度，并加以不折不扣的实施，从而提高国有企业的内部管理水平，继而提高企业的行业市场竞争力。
一、国有企业内部控制存在的问题
（一）认识不足
正确的理念是做好每一件事的基础，而当前国有企业对内部控制的认识不足，是影响国有企业内部控制效益发挥不佳的重要原因。一方面内部控制机制的实施应针对全体员工，另一方面，企业管理在内部控制的实施中起着重要的作用。然而，在许多国有企业中，人们认为内部控制机制在经济效率中没有发挥直观的作用，相关的间接利益可以通过长期管理和发展来体现，因此内部控制的重要性被忽视了。在市场经济体制改革中，许多国有企业仍然采用传统的企业管理制度，未能对影响企业发展的各种风险因子进行有效管控，影响了企业的健康发展;部分国有企业虽然他们有较为完善的内控体系，但他们对内部控制却没有给予足够的重视，内部控制仍然是一个形式。内部控制机制没有得到有效的实施，也影响了企业的内控建设，最终影响了企业的经营发展。
（二）内部监督尚待加强
监督是一种鞭策，对于内部控制来说，实施监督可以加强内控的执行力度与执行效益，提高内部控制的有效性。当前国有企业的内部控制监督有待加强，具要表现在：各部门、各管理岗位之间没有相互帮助、相互监督的氛围，部门、岗位之间约束力极弱，特别是针对高层领导的企业治理结构形同虚设，致使重大投资失误、资金被骗现象发生。当前国有企业的内部审计主要注重企业领导的业绩审计，以及财务报告信息的真实性审计，或者对内部控制的审计还停留在对控制活动进行检查这一初始阶段，没有充分发挥审计监督作用。
（三）企业内控制度有待完善
内控制度的完善是国有企业健康发展的重要保证。然而，当前大多数国有企业都没有意识到企业内部控制的重要性，其管理制度建设没有得到足够的重视，因而也跟不上企业发展需要。一些如预算、财务管理、风险评估等相关管理制度已经过时，不适合时代的发展，不适合当前企业的发展。不可否认的是不少企业已经建立了企业自己的内控制度，但在具体的实施过程中，由于没有严格规范相应的管理行为，使得内控制度没有发挥应有的作用。
二、我国国有企业加强内部控制建设对策
（一）加强企业对内部控制重视
改善内部控制环境，提高对内部控制的认识和理解是完善国有企业内控体系的首要，内控环境的质量直接影响到国企内控的有效实施。只有拥有清晰的现代企业管理理念，加强员工内部控制的重要性，才能进一步提高员工素质，塑造企业文化，增强管理者的内部控制意识。首先，企业的管理者应加强对内部控制的认识，从长远的角度考虑内部控制的好处，并牢牢地实施内部管理机制。其次，企业各部门在内控管理中，要清晰认识到自己的经营管理职责，权力与义务，一丝不苟的执行内控制度。最后，企业全体员工要提高对内控的认识，以主人翁心态积极参与企业的内控建设，从而使企业的内控管理有一个质的飞跃。
（二）完善并强化对内部控制的实施监督
在国有企业实施内部控制的过程中，除了重视内控的实施外，我们应该逐步完善内部控制的监督制度和内部监督机制，有效改善内部控制的实施。在内部控制中有效的监督，可以督促各部门严格执行内控制度，并及时发现制度中存在的问题，发现和处理内部控制缺陷。首先，企业要建立内控实施的岗位责任制，明确各岗位的权限与相互关系，实施岗位与岗位之间，部门与部门之间的相互监督。其次，充分发挥国有企业的内审部门的审计监督职能，通过常规审计与突击审计方式，对企业各项经济活动进行监督检查，发现问题及时上报处理，树立审计的威信，提高审计监督的效果。
（三）完善内部控制相关制度
内控制度是国有企业进行内控管理的依据。完善的内控制度可以规范企业的各种管理行为，有效降低风险影响，促进企业健康发展。因此必须建立和完善内部控制制度。国有企业应结合我国经济体制的改革与发展要求，总结企业成功发展的经验教训，形成自己的内部控制管理方法，不断更新管理理念，去适应企业发展。要加强审计、核算、风险管理等与企业利益密切相关的制度的完善，从而建立健全企业的风险管控体系，从而提升企业的风险管理意识，降低风险影响。加强企业风险管理，使风险管控工作在企業发展过程中得到深入实施，确保每一个运营细节的安全性。通过内部控制的风险管控健全企业的运营管理，让企业永远沿着正确的方向前进，促进企业更好发展。
（四）加强内控实施培训，提高企业员工内控管理能力
国有企业内控实施的效果与内控管理人员的综合素质也有很大关系，企业只有想方设法提高他们的业务水平、专业技能、职业道德素质，内控的实施效果才能得到全面改善。首先，国有企业要加强对全体企业干部职工的内控知识、技能和职业道德教育，使他们人人成为内控的能手，企业内的内控专家，同时以主人翁的使命感参与企业内控管理。其次，企业要定期组织内控管理骨干外出实地考察学习，汲取内控管理精华，不断提高他们内控管理能力，再以点带面，使企业的内控管理能力水平得到全面提升，使内控管理永远处在企业发展的前沿，促进企业的健康发展。
（五）发挥各部门的协同效应
企业作为一个整体，企业管理需要企业全体干部员工的积极参与，只有发挥企业各部门的协同效应，企业的各项工作才能落到实处，干出成果。企业内控工作也同样需要大家的共同参与，企业的内控工作不是哪个部门也不是哪位同志的专项工作或职责，而是企业各部门共同的工作，需要大家齐心协力，相互合作，一丝不苟地参与，不折不扣地执行，才能把内控工作做好，才能在企业管理中充分发挥内控的管理作用。在内控制度制订阶段，企业各部门要把日常发现的问题进行分析归集，分析原因，给出相应建议，交由企业相应职能部门研究并制订相应制度细则。在内控实施执行过程中，要相互监督，相互提醒，纠正不正确不规范的行为。在考核分析阶段，相互帮助交叉分析原因，查出问题的结症，以便在以后的工作中纠正规范，在考核中相互鼓励，争取以后的工作中取得更多更好成绩。
三、结束语
综上所述，新情势下的国有企业经营管理挑战与机遇并存，企业只有强化内部管理，加强内部控制，才能提升自己的综合实力，从而在竞争市场得到生存与发展。而加强内部控制，需要在高度认识与完善内控制度下，不折不扣地实施内控制度，齐心协力发挥企业各部门协同效应，才能使国有企业的内部控制发挥应有的作用。因此我们只有通过进一步优化国有企业的内部控制环境，提高企业风险管理的意识，完善相关制度和内部控制实施的措施，才能最大限度降低企业运营风险的影响，从而提高企业经营的效率，使国有企业更有活力，更有把握地在激烈的市场中参与竞争。
参考资料：
[1]吕敏.国有企业内部控制问题及对策研究[J].中国市场，2017（23）.
[2]赵瑞.国有企业内部控制现状及对策探究[J].中国电子商务，2013（24）.
[3]曾昭贯.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策探讨[J].建材与装饰，2016（22）.
[4]施建平，李敏.高校内部控制研究[J].财务与金融，2017（05）.
（作者单位：昌邑盐业公司）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14945130.htm
