陕西省军民融合经济发展框架原则初探
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摘 要：随着十九大后国家出台多项军民融合政策，军民融合经济发展已成为时代所趋。本文通过符合陕西省军民融合经济发展战略规划、促进陕西省军民深度融合的体制完善、促进陕西省军民深度融合机制创新这几点对陕西省军民经济发展融合框架原则进行研究，这对后续进行其融合模式研究有着一定的指导意义。
关键词：军民融合;框架原则
近日，在党的十九大召开后，国家出台了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》等多项关于军民融合政策措施，由此可见军民融合经济发展已是时代所趋。随着“三线建设”、改革开放、多个“五年计划”等一系列国家巩固加强国防力量举措的实施，大致改善了我国建国初西部地区工业、经济技术落后的局面与资源利用率低的情况，陕西省军工企业拥有优质的科技资源，军工企业涉及航空、航天等6大高新技术产业，形成了我国重要的国防工业研发生产基地。同时陕西也是民用、军用航空集聚的重要省份，拥有多种航空产业资源。陕西军工地位在全国可见一斑，以具有代表性与典型性的国防科技工业分布相对集中的陕西省为例对其融合经济发展模式框架原则进行研究具有重要意义。
一、符合陕西省军民融合经济发展战略规划
自“十二五”以来，陕西军工企业与民用高新技术成果产业结合，以陕西在航天、航空、兵器、船舶等领域优势培育已出具有专业特点的产业化项目，这样从供给侧的技术层面改革以供给民用市场，实现成果共享。一方面，在中央全面推进供给侧改革，从供需两侧的共同作用的经济形势下，陕西省的军民融合战略发展规划要紧跟五大发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”和“一带一路”经济带战略的同时，也要在军民融合的过程中，促进民用军用高新技术相互促进融合与成果产业化，形成军民融合信息共享机制和辐射效应产业基地，建立多个产业园平台。另一方面，学习军民融合示范企业的经验模式，如我国第一个民营军工企业西安天和防务已经成为我国军民融合典型示范企业等。
陕西若能把握“十三五”期间“一带一路”建设的战略机遇，以技术创新为动力，推动军民融合深入发展，生产创造出新的科技产业产品成果的同时，军民融合发展，将会使传统产业迅速转型升级形成新的产业模式，促进经济社会发展。
二、促进陕西省军民深度融合体制完善
体制是体系或组织中按权力划分和隶属关系区分的总称。一方面，因为国防工业与军工企业的高保密性特征，缺乏法律法规和宏观指导性机制，如关中—天水经济区军民融合科技资源就面临此问题，所以兼顾保密性和多元军民深度融合，实现资源共享，成果共享显得尤为重要。如今陕西正在实行简政放权的政府工作方针，各个部门以高效体系集成化的工作模式既职能划分又综合办理具体事务。另一方面，由于军工企业特殊高保密性，民品企业缺乏与军工企业高效的信息沟通渠道，据资料显示西安科技研发共享率仅为22.1%，且军品的科研生产竞争中不具备优势。
这个问题从世界范围来看，美国实行军事科研数据、资料等解密，鼓励国防科技成果、人才向民用企业转移，助力军工科研机构成功地将国防科技转移到民营企业。国内来看，北京十一研究院提出了“建设科技共生、资源共享的军民综合高新技术企业”的目标，经多年的实践从一个军民结合的研究机构发展成为如今技术研发共生、资源共享的军民融合企业，其科研成果在航天产品和国民经济等领域得到了广泛应用，如今已成为北京等国家重点扶持的高新技术企业之一。据此经验，高水平多领域的资源和信息共享对军民融合产业及其经济的发展十分重要。所以我们探究军民深度融合经济发展框架原则，要注意有统一指挥、统一领导的思想，加强顶层设计，国家层面和各省市层面或者产业链层面角度出发，规定其政策执行、具体布局规划实现资源、市场以需求供给侧构建深度融合模式，以促进陕西省军工企业和国民经济深度融合发展。
三、促进陕西省军民深度融合机制创新
机制体现在组织或体系内各个部分之间的相互联系，相互促进、优势互补，实现军民深度融合強强联合、系统化集成化后的化学反应。军民融合的核心是技术、创新、资源互补共享，目前陕西省军民资源仍处于分离状态，如何在研发、生产、物流及其衍生产业中的统筹资源、资金、信息、技术、人才的综合配合互动是我们应该思考的问题。
四、结束语：
将与时俱进的五大发展的理念与国内外军民融合经验融会贯通，以此促进国防军工与民企深度融合与社会经济发展。其中陕西军工地位在全国可见一斑，以具有代表性与典型性的国防科技工业分布相对集中的陕西省为例对其融合经济发展模式框架原则进行研究具有重要意义，同时对后续进行其融合模式研究有着一定的指导意义。
参考文献：
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作者简介：
黄 荣（1994.06-），女，会计学专业，硕士研究生。
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