《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析

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　　摘要：在经济社会不断发展的情况下，我国所颁布的各项《准则》都已经无法适应行政事业单位财务管理工作开展的需求。旧规定自身存在的局限性与缺陷性已经无法跟进财务管理工作的脚步。因此，政府通过颁布新的会计准则着手解决这些问题。《政府会计准则》的实施，对行政事业单位财务管理提供了有效依据和参考，可以帮助行政事业单位加强财务管理监督、规范会计核算职能以及提升资产管理水平，为事业单位的可持续发展产生推动作用。
　　关键词：政府会计准则;财务管理;会计核算
　　《政府会计准则》规定的出台，证明了政府部门对行政事业单位财务管理的重视程度，同时也表明财务管理在政府会计管理中占据着重要地位。自《政府会计准则》实施以后，从实际情况可以发现事业单位财务管理体系逐渐得到完善，且会计工作的规范性得到了提升，对事业单位实现可持续发展的战略目标产生推动的作用。本文基于《政府会计准则》实施对行政事业单位财务管理的重要性展开分析，探究该准则在事业单位中对其财务管理工作具体会造成哪些影响。
　　一、实施《政府会计准则》对行政事业单位财务管理的重要性
　　（一）顺应时代发展需求
　　在科学技术不断推陈出新的背景下，会计电算化技术也不断成熟，当前互联网+技术广泛应用在会计核算中，传统的会计核算与会计监督都逐渐被替代。这在会计行业领域中，显然符合时代发展的要求，也为政府会计核算与会计监督工作开辟了新的道路，促使政府财务管理工作效率得到提升。在《政府會计准则》出台推行以后，会计核算与监督工作受到了约束，准则对财务工作中存在的各项问题实施了改进，推动了新形势下会计发展的需求[1]。
　　（二）加强预算会计与单位会计的融合
　　《政府会计准则》提出政府会计的组成要素，主要是由核算会计与财务会计所构成，并提出了8个创新性会计要素。其中，预算会计囊括了预算收入、预算支出、预算结余三种;财务会计则由资产、负债、净资产、收入及费用五个要素构成。《政府会计准则》中还规定，预算会计需要实行收付实现制，来对财务会计中履行权责发生制，对预算会计与财务会计之间的融合能产生一定的推动作用。
　　（三）更好发挥会计核算的职能
　　会计工作的基础就是会计核算，核算功能贯穿于整个会计工作的流程当中。《政府会计准则》中针对会计核算明确提出，政府会计核算在会计管理工作期间要始终以政府会计主体为运行前提，并应用借贷记账方法来实施会计核算。这明确规定了事业单位在财务管理中应用会计核算的方法要求，并使会计各要素之间存在的关系得到了真实的反应，对会计核算效率的提升能够提供明显帮助。
　　二、实施《政府会计准则》对行政事业单位财务管理产生的影响
　　（一）加强财务管理监督
　　众多行政事业单位都使内部控制制度得到相继建立，然而制度不完善的现象始终存在，致使财务监督的作用不能得到明显发挥。《政府会计准则》对会计信息质量做出了明确要求，对事业单位财务管理内部控制制度的完善、内部环境的优化及风险评估机制的建立都提供了有效建议。在健全内部控制制度过程中，针对内部管理存在的漏洞进行整改，促使会计信息质量得到提升，并使财务信息能够趋向真实、完整，为资产使用与安全提供了有效保障，对内部控制的执行力也产生了推动作用。在内部控制完善的基础上，事业单位财务控制与监督的水平会得到提升，发挥财务风险防范作用，促进了事业单位的可持续发展进程[2]。
　　（二）规范会计核算职能
　　《政府会计准则》对预算会计与财务会计实行制度作出了明确规定，也就是会计核算需要实行“双基础制”。行政事业单位尽管已经引入了权责发生制，但是针对会计核算作出的要求还是不够明确具体。在《政府会计准则》实行以后，使会计核算工作的规范性得到了进一步增强。一方面，政府财务报告的需求得以满足，使政府会计的统筹地位得到牢固。另一方面，预算收入、支出及结余等业务在持续采用收付实现制的情况下，将对预算收支结果呈现真实反映，发挥了预算会计在资金分配与使用中的功能，满足了国家对预算收支实施掌控与管理的需要。对资产、负债、净资产、收入及费用采取权责发生制，可以将事业单位资产进行如实的反应与精确记录，有助于成本核算的准确性与财务风险的防范，进而为政府财务报告提供真实、完整的信息。
　　（三）提升资产管理水平
　　行政事业单位财务管理工作中，资产管理作为管理工作的重要部分，其存在管理意识薄弱、配置不规范及资产应用率低等问题较为突出，阻碍了政府会计改革前进的步伐。在《政府会计准则》出台以后，资产得到了重新定义，非流动资产核算的范围得到扩增，使事业单位资产管理工作的规范性得到进一步强化。按照《政府会计准则》中的要求，事业单位需要对资产管理制度进一步完善，对资产管理责任进行明确落实，设置一些合理岗位，保证不相容职务之间互相分离。如要提高资产管理的绩效，需要将固定资产管理与预算管理达成有机结合，使资金使用率能够得到提升，发挥固定资产的作用，来使单位获得应有的效益。同时，资产管理现代化水平的提升需要被提上日程，主管部门与财政部门要加强对资产的监督，实施信息化管理进行动态监控，以此来对达成对资产系统的及时调整，全方位提升资产管理水平。
　　（四）推动事业单位可持续发展
　　在经济的飞速发展下，行政事业单位面对瞬息万变的经济市场，各自都相继形成了不同的管理模式，导致各个事业单位之间的财务管理体系有着不同的差异。《政府会计准则》基于我国事业单位的实际情况出发，针对当前财务管理存在的问题制定了一系列具有可操作性、实用性高、可靠性强的制度，并对行政事业单位财务管理各项工作的规范性进行了明确规定，为事业单位实现长期发展的战略目标提供了新的方向。因此，《政府会计准则》的实施，进一步完善了事业单位财务管理体系，帮助其实现可持续发展的目标，更是促进了事业单位在经济市场中核心竞争力得到明显提升。
　　三、行政事业单位财务管理工作执行落实《政府会计准则》的建议
　　行政事业单位首先需要严谨按照《政府会计准则》提出的要求，对工作人员的业务素质水平进行强化。具体来说，单位负责人要对整个财务部门的工作人员进行培训，使他们的专业知识得到补充，让他们了解《政府会计准则》提出的新规定，以此来使财务管理工作能够有效的按照制度进行。其次，事业单位要基于自身实际情况，转变财务管理工作的观念，围绕其实际情况展开工作，在规定基础上对内部控制管理体系实行进一步强化与完善。除此之外，需要组织相关财务人员对《政府会计准则》的规定内容进行深度挖掘，并对国家出台的相关条例达到掌握，提升事业单位财务管理工作的公开性，使会计报表更透明，也将对事业单位财务管理的监督工作产生推动。
　　四、结束语
　　总而言之，《政府会计准则》的实施，对行政事业单位的财务管理工作产生了积极影响。准则中的规定内容对财务管理各项事务都进行合理的规范，让事业单位的财务管理能够受到监督和把控，有助于实现会计信息质量的提升。同时，在准则的要求下，事业单位会计核算职能更加规范，促使财务管理体系不断得到完善。在财务管理体系规范的情况下，财务风险将得到严谨把控，使资产管理水平迈向新台阶，更是促进了其资金的合理配置与使用，加速了行政事业单位实现可持续发展的进程。
　　参考文献：
　　[1]冯燕.论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响[J].时代金融，2018 （27）： 290+292.
　　[2]张红.试析行政事业单位在政府会计准则下的财务核算模式[J].管理观察，2018 （18）： 161-163.
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