关于异地办学教学采购的思考
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摘 要：异地办学情况下，教学采购面临更大的机遇和挑战，针对异地办学教学采购存在的适应新机制、采购模式、采购人员与教学采购实施等方面存在问题，从采购机制、采购模式、队伍建设、规章制度等方面提出了提高教学采购效能的措施。
关键词：异地办学;教学采购;思考
一、 异地办学教学采购存在的问题
随着我国高等教育的发展，逐步出现了异地办学，高校异地办学很大程度拓展了高校发展空间，教学采购工作更加广泛和复杂，采购的目标更多，关系到的事业部门更多，涉及到的项目、品种更多。教学和学科建设对教学手段、教学设备等要求更高。高校的教学采购关系到教学科研等一线工作，学科建设和人才培养，在异地办学情况下，怎样更好发挥教学采购的效能，将迎来更大的机遇和挑战。
院校教学采购为教学等提供物资和技术服务，是提高教学质量的重要物质基础，采购工作质量的好坏直接影响到学校的长远发展。结合院校编制体制调整，提高教学采购效能已成为当前重要任务。异地办学教学采购出现了一些新情况、新问题亟待解决。
一是教学采购工作适应新的工作运行机制方面。异地办学后，学校重建、重塑，形成了新的领导指挥体制，管理机构精简，人员结构相对复杂、教学采购工作面临跨地域，跨校区采购的问题。现有教学采购工作要适应新的工作运行机制，提高教学采购效益。
二是采购模式满足教学任务需求方面。异地办学，采购保障领域和服务项目不断扩展，传统的采购模式在一定程度上已不能满足异地采购的需求，内部采购网和管理信息系统没有建立或开放，不能及时了解、反馈、处理市场和需求单位信息。
三是教学采购队伍满足教学科研等需求方面。学校重建、重塑后，教学服务保障机制重新调整，机构精简，原有教学采购人员减少，由于编制人员少，教学采购聘用工人需求增多，整体素质和专业化水平不够高，有的没有经过专业的培训，缺少专业的教学采购知识和经验，有的校区没有采购人员。异地办学，教学采购更广泛和复杂，对教学采购队伍的综合素质要求更高。
二、提高教学采购效能的对策
异地办学情况下，提高教学采购效能，更好地为教学科研服务显得尤为重要。
一是完善教学采购机制、模式。一方面，转变原有采购思维方式，增强采购人员的事业心和责任心，要有异地办学一盘棋的思想，理顺工作关系，归口统一采购，积极改善内部服务保障结构，进一步理顺和协调好各种关系。另一方面，强化教学采购质量和服务意识。采购部门作为教学采购的主体，切实把采购的质量好坏、价格是否合理、需求部门是否满意作为采购工作好坏的标准。紧密结合采购实际和需求，不断改进服务方式，提高服务质量，积极拓宽服务的内涵和外延，逐步实现采购工作的标准化、制度化和信息化。另一方面，进一步统一各个校区采购模式，适当改变原有采购模式，充分利用地方和内部网上平台，还可借助社会采购资源或依托驻地政府采购平台实施采购，进行电子招标和网络采购，有条件的地方，可实施区域联合采购，提高采购效能。
二是加强教学采购规范化、信息化建设。一方面，加强教学采购规范化建设。完善教学采购机制化业务管理流程，规范选择公开招标等采购方式。加强采购规范化制定规范化的采购文件。凡是涉及的教学采购须由事业部门提出采购申请，采购部门根据批复下达的采购计划，联合事业部门对采购项目组织前期论证和市场行情调研，并配合事业部门与审计部门，依据国家和有关法律法规，制定采购文件，聘请专业招标代理机构协助审查把关，形成一套较为规范化、制式化的采购文件。另外，規范采购档案的管理。另一方面，加强教学采购信息化建设。信息化是教学采购的高级体现，学习借鉴政府采购信息平台，构建内部通用采购信息平台，具有信息发布、网上报名、在线审查、中标通知等功能，向各级单位采购部门授权开放，节约采购环节时间，提高采购效益。
三是加强教学采购队伍建设。采购队伍的建设直接影响采购效益。院校要努力建设一支具有责任意识、服务意识、廉洁意识、且业务精、素质硬、纪律严的采购队伍，提供快速反应、精确方便、物有所值的采购服务保障。一方面，异地办学，实施多点采购服务，各校区适当配备采购人员。另一方面，加强采购人员业务学习和技能培训，可通过个人自学、送学培养、单位内部培训、经验交流等方式，有计划有步骤地做好采购人员的日常培训教育，还可以借助采购职业资格认证平台，推行职业资格管理，试行持证上岗制，促进采购队伍专业化建设。加强采购人员政治素养尤为重要，加强遵纪守法教育、职业道德教育、警示教育，提高职业道德水准，敬业爱岗，廉洁奉公。
四是建立健全教学采购规章制度。异地办学下，体制改革、任务转换、新情况新问题不断出现，充分发挥教学采购制度功能，为教学采购工作提供高效的组合运行模式和约束激励机制。一方面健全教学采购管理规定，依据国家和上级部门的规章制度，制定出适合本单位、各校区的采购管理实施办法与细则，进一步规范教学采购行为，严格采购计划、加强采购管理、改进采购手段，提高教学采购的规范化、标准化、信息化、精细化水平。另一方面健全激励机制，行之有效的激励机制，能够最大程度调动采购人员的积极主动性，有利于提高其实际工作效率，确保采购工作高质高量的完成，促进单位的良性循环。
参考文献：
[1] 彭学慧、谭杜守、周汉辉.高校后勤物资采购工作的实践与思考[J]高校后勤研究，2010（3）。
[2] 况丽霞.物资采购中若干问题的思考 [J]实验室研究与探索，2014（4）。
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