政府补助与企业创新的关系研究
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摘 要：政府向企业提供技术创新补助是上级政府财政支出的很要的组成部分，在不同时期，给予不同的政治环境、经济状况、政策基础，可以采取提供税收优惠或提供专项资金支持的间接或者直接的补助形式。政府补助是政府为了解决“市场失灵”所采取的较为客观且直接的经济帮扶形式，是政府引导企业由经济本位向综合发展本为转变的有效方式，同时，能够加快经济的增长，优化产业架构，正确引领企业家资本投向。因而，为了促进技术创新，各国都不可避免地有一定程度，不同方式的政府补助。但是，国内外学者对于政府补助的效果看法不尽相同。
关键词：政府补助;企业创新
一、研究的理论意义
相比较于发达国家，我国的研发创新水平还存在着一定的差距，近几年每年专利数量的增加并不能确切地反应我的研发水平的提升，专利中实用型专利的占比多少，实用型专利中真正实用的又有多少，这些问题都有待回答。无论如何，技术创新水平的改善和提高也是我国发展现在经济的战略层面的绕不开的问题。从理论的角度来探讨这个问题，政府对于企业提供创新补助，肯定会降低企业家的研发成本，降低了私人利益的复杂性，给了企业家研发投入的动力，进一步解决了资源的配置问题，使市场变得更加有效。但是，从已有的文献来看，不用学者对政府补助对研发投入的影响效果说法不一。有人认为，政府补助会使得企业家降低自己本身用于研发的投入，但是研发投入的总量是增是减仍存在疑问，政府补助对于研发投入的影响机理、影响的效果等都不明晰。
二、研究的现实意义
技术创新与经济增长关系的研究为我们研究政府补助对企业创新的影响提供了基础的思路，政府补助与企业创新的研究本质上应该是研究什么样形式的政府补助、多大力度的政府补助、政府补助的倾斜方向等是如何作用在企业加强研发投入上面的，进而促进经济增长。
我国的经济增长形式极为粗放，在很长一段时间内都是依附于外国投资和外贸拉动，这种难以持续的方式的弊端也已渐渐显露出来，经济增长放缓，物价水平上升相对于工资增长提速，这些都限制了我国经济的可持续发展。因此，为了使得我国经济发展由量向质的转变、实现由粗放型经济发展向精细化经济发展转变，进一步深化我国经济发展的可持续性，发展技术，强调创新就成了重要的因素之一。从政府补助的视角出发，检验不同的政府补助形式及力度能否推动我国技术发展水平的持续创新就显得尤为重要。
三、文献综述
（一）政府补助对企业创新有激励作用
我国相当一部分学者的实证检验结果支持政府补助對企业创新投入有着积极影响。陈小丽、夏玲和刘继兵（2015）以光伏产业上市公司2011年公司年报为样本空间，研究了政府研发补助对中国光伏企业创新能力之间的关系，结果显示政府补助给企业带来利润的增加，填补了研发资金的空缺，有效降低企业家对于研发的保守度，提升机积极性。同时，税收优惠相对于政府对企业的直接的财政补助而言，其对提升企业家加大研发投入的积极性的作用较为有限，一定程度上是因为，相比于政府直接补助而言，税收优惠对企业经营活动的影响有一定的滞后性。应梦洁、曾绍伦（2017）以西部制造业114家上市公司2011-2014年的数据为样本进行实证研究， 结果显示政府补助和企业创新投入之间存在时滞效应，当期收到的政府补助对当期企业研发投入发挥着积极的作用，当期收到的政府补助增加会降低滞后一期的企业研发投入，前者的相关性系数大于后者的相关性系数的绝对值，因此，就总体而言，政府补助对企业创新的激励作用还是大于挤出效应。李健、杨蓓蓓和潘镇（2016），选取了2007-2014年A股制造业企业为研究对象发现：外部融资困难的问题在一定程度上限制了企业加强研发投入的可能性，而政府通过研发补助的形式向企业注血，能够有效缓解企业创新的外部约束性，同时，持续的政府补助起到了平滑企业创新投入的作用。
（二）政府补助对企业创新有挤出效应
有部分学者的研究结果表明政府补助对企业技术创新存在挤出效应。李万福、杜静和张怀（2017）以2007-2014年非金融类A股上市公司为研究样本，剔除了政府补助中非研发投入部分后，实证检验发现，尽管政府补助会显著增加企业研发创新投入总量，但是政府补助会对企业创新产生挤出效应，即增加一单位的政府补助所在来的企业研发投入的增加却达不到一，即政府补助反而起到了降低企业家加强自我研发投入水平的效果。同时，他们发现，政府补助仅仅带来了创新专利量的增加，对于专利质量或实用性的帮助甚是有限，内部控制等在两者间发挥着中介变量的影响作用。苏屹、于跃奇和李丹（2018）挑选了460家创业板上市公司，以其2017年的财务年报作为样本，运用投影寻踪模型，检验了企业创新能力对可持续发展能力的影响，研究结果显示适量的政府补助水平，可以提高企业创新对企业可持续发展的促进关系，当政府补助量过量时，会对两者间的关系起到负向调节的影响。
参考文献：
[1]陈小丽，夏玲，刘继兵.政府R& D资助、对外开放与中国光伏企业创新能力提升[J].企业经济，2015，34（03）：137-140.
[2]应梦洁，曾绍伦.政府补贴对西部地区制造企业创新活动的影响[J].财经科学，2017，（12）：120-129.
[3]李健，杨蓓蓓，潘镇.政府补助、股权集中度与企业创新可持续性[J].中国软科学，2016，（06）：180-192.
[4]李万福，杜静，张怀.创新补助究竟有没有激励企业创新自主投资——来自中国上市公司的新证据[J].金融研究，2017，（10）：130-145.
[5]苏屹，于跃奇，李丹.企业创新能力对可持续发展能力影响研究——基于政府补助的调节作用[J].华东经济管理，2018，32（11）：112-117.
作者简介：
高冰（1994-），男，汉族，江苏省靖江人，研究生，扬州大学。研究方向：会计学。
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