事业单位内部控制存在的问题及对策分析
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摘要：一般情况下，事业单位的所有业务活动都需要进行内部控制。随着社会的不断发展，我国多数事业单位都有一套较为完整的内部控制系统，并且在不断完善。然而，仍然有少数事业单位尚未落实内部控制工作。本文主要介绍事业单位内部控制存在的主要问题，并分析应该如何解决事业单位内部控制问题。
关键词：事业单位;内部控制;主要问题;解决对策
众所周知，随着我国社会市场主义经济的高速发展，我国事业单位内部控制的奖惩措施已经逐渐脱轨，其作用发挥力度较小。事业单位内部控制系统具有繁琐性、长期性、以及综合性的特征，事业单位应该从实际出发，结合自身发展实际情况来构建内部系统，建立相同的事业单位内部监督机构等等。目前，我国事业单位在实际开展内部控制工作的时候，不可避免地存在一些问题，亟须解决。鉴于此，本文就以“事业单位内部控制存在的问题及对策”为主题进行探析，并在此基础上提出一些有效的解决对策，为提高我国事业单位内部控制质量贡献微薄之力。
一、事业单位内部控制存在的主要问题
（一）事业单位工作人员没有较高的内部控制意识
现阶段，多数事业单位内部控制工作人员没有明确内部控制的重要性，包括事业单位负责人也没有引起高度重视，自然而然也尚未建立一套完整且成熟的内部控制制度，将所有重心放在事业单位的发展上面，完全忽视内部控制制度。当然也有一些事业单位建立了内部控制制度，然而工作人员却没有较高的内部控制意识，导致建立的内部控制制度趋于形式化，并没有落实，其作用也不能够完全发挥。
（二）事业单位会计核算缺乏规范性
一般情况下，内部控制的可行性直接影响会计记录系统的健全。现阶段，我国部分事业单位的会计核算过程缺乏规范性，主要表现为以下几个方面：其一，大多数事业单位的会计原始凭证审核过程缺乏严格性、全面性、科学性;其二，部分事业单位财务核算处理过程缺乏标准性、规范性，比如在实际管理固定资产的时候不够严谨、流畅，非常混乱，没有严格遵循落实财产盘点制度，导致账外资产现象频繁出现;其三，部分事业单位的账单上确实有相应的固定资产，然而实际上已经没有了。与此同时，并没有将实际使用的相应固定资产进行记录，出现账外资产。
（三）事业单位内部控制体系不够成熟、完善
目前，我国大多数事业单位并没有建立一套成熟且完善的内部控制体系，包括财务管理制度、会计内部控制制度。正因如此，事业单位的多数制度体系不够成熟、完整、完善，制度体系的功能效果自然也大打折扣，不能够在实际应用中发挥出其最大效果，进而导致许多内部控制制度如同虚设，就像一张张“空头支票”。
（四）没有构建一套有效、完整的监督考核机制
现阶段，我国绝大部分的事业单位内部控制都没有构建一套有效、完整的监督考核机制，导致事业单位内部控制体系不能够正常、稳定运行。随着时间的不断推移，我国事业单位取得质的飞跃。在这样的背景下，事业单位财务制度不断改革更新，以往的审计制度已经不能够与时俱进，已经不能够满足当前事业单位内部控制的需求了。通常情况下，事业单位展开的考核都是考核各项任务是否在规定时间内完成，或者是各项目标是否在规定时间内达成，这样建立的考核机制缺乏科学化、合理化以及规范化，从而导致事业单位内部控制制度的功能不能够发挥得淋漓尽致。
（五）事业单位内部控制工作人员的综合素质较低
随着我国国民经济的迅猛发展，我国出台了新会计准则，对财务会计人员的要求也越来越高。结合《会计法》可知，任职会计相关工作的人员必须具备会计执业证书，事业单位会计机构负责人更是需要兼具会计执业证书、会计师及其以上专业技术职务资格。然而，目前我国有一些事业单位的财务会计人员并没有夯实的知识基础，并且业务素质不够高、综合素质较低，不能够准确、及时地辨别出违反规定的行为，进而导致事业单位内部控制失效。
二、解决事业单位内部控制问题的有效措施
（一）强化事业单位工作人员内部控制意识
事业单位内部控制制度的落实过程、效果都能够将各部门管理能力直接呈現出来，而且还可以直观呈现出事业单位的运营效果。为了优化事业单位内部控制环境，必须强化事业单位负责人的内部控制意识，要求单位负责人主动、积极地学习相关知识，逐渐夯实他们自身的内部控制理论知识基础，与此同时还应该促使他们明白建设单位内部控制制度的重要性与必要性。除此之外，事业单位全体工作人员都应该树立内部控制观念，定期进行内部控制培训活动，结合事业单位自身发展实际情况来进行培训，这样做的主要目的是为了强化事业单位全体工作人员的内部控制意识。
（二）建立健全事业单位内部控制制度
无论是社会团体也好、事业单位也罢，无一例外地都需要建立健全一套成熟、完整的内部控制制度，以此来保障会计信息的可靠性、真实性。正如“世界上没有两片相同的树叶”，事业单位也是同样的道理，每一个事业单位都存在差异，包括其发展目标、工作环境以及发展过程，都存在一定程度上的区别。由此可见，我们应该结合内部控制相关规定以及事业单位实际情况来进行内部控制制度的建立，确保构建出来的内部控制制度足够可行、完善以及成熟，具有较高的控制效果。与此同时，还应该在遵循内部控制原则的基础上，建立相应的一些组织机构，以此来明确单位各部门职责权限。此外，还应该构建相应的授权审批控制制度，对于一些资金数额巨大的行为不能够直接审批，而是需要集体决策。
（三）加强内部审计力度，加大内部控制事后控制力度
正是因为我国有一部分事业单位没有较大的内部审计力度，政府审计部门在开展审计工作的过程中，发现这些事业单位财务管理工作不够科学、规范，并且一些重要岗位的工作人员还存在长期挪用公款的恶劣现象，但是事业单位的负责人却被蒙在鼓里。鉴于此，事业单位需要及时构建相应的内部审计制度，定期检查事业单位的财务情况，有效加强内部审计力度，避免出现违反纪律、法律的行为。笔者结合自身工作经验可知，目前我国许多事业单位在制定内部控制方法时，重视事前控制、事中控制，忽视了事后控制，导致内部控制制度效果不够良好。由此可见，事业单位不仅要重视事前、事中控制，还应该重视事后控制，认真分析结果产生原因，做好相应的考评工作。与此同时，事业单位还应该制定相应的奖励、惩罚制度。
（四）明确事业单位内部信息沟通交流与反馈的重要性
其一，事业单位需要构建一套完整且成熟的信息沟通制度，这样做的主要目的是为了强化事业单位各部门之间的联系沟通，避免各部门过于“各司其职”。建立落实信息沟通制度，促使信息能够贯穿单位所有部门，得到不同部门的有效配合，保障内部控制工作稳定、顺利、正常运行;其二，结合该事业单位的发展情况、实际特点，灵活、科学、合理地利用计算机信息技术进行内部控制，从真正意义上实现自动化、智能化内部控制模式，减小失误。除此之外，事业单位还应该开展内部控制人员培训活动，提高内控控制人员的综合素质。
三、结束语
综上所述，事业单位内部控制系统具有综合性、复杂性的基本特点，内部控制效果直接影响事业单位的运行，更有甚者会影响国民经济的进一步发展。由此可见，建立健全事业单位控制制度至关重要、势在必行，在健全制度之后，更应该将其落实，使其贯穿单位各个部门，推动事业单位的进一步发展。
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