公立医院实施新政府会计制度的有效策略
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摘要：2019年1月1日起，与政府财政部门直接或是间接存在预算拨款关系的机关单位、事业单位等，开始实施新会计制度。本文先分析了新政府会计制度的特点，然后总结了新政府会计制度对公立医院形成的影响，最后详细分析和阐述了公立医院实施新政府会计制度的有效措施。
关键词：公立医院;新会计制度;有效策略
2019年1月1日起，公立医院开始实施新政府会计制度。因为在核算内容多个方面有变化，所以这项制度对公立医院有一定的影响，需要采取相关的有效措施以此保障公立医院财政工作质量，从而促使医院稳定发展。因此，本文对公立医院执行新会计制度的有效策略进行分析有一定现实意义。
一、新政府会计制度的特点
和以前的会计制度相比，新政府会计制度有以下几方面的特点：其一是重新构建的核算模式，新会计制度中将财务会计和预算会计分开，并且构成了彼此连接的方式。其中适度分离，主要呈现为双功能，在同个会计核算体系中体现出财务和预算两种功能，经过资产、负债、净资产等相关方面，以此做好会计核算工作。通过预算的收入、支出与预算结余，以此做好预算会计核算;其二是统一当前各个单位会计制度，新会计制度将行政单位、事业单位、医院等相关的会计制度内容进行整合。在科目设置说明之中，没有再将行政和事业两种单位分开，也不用区分行业事业单位。核算内容中，主要是留下了制度中通用业务和事项，并且依据改革需求添加了事业单位共性业务;加强会计功能，新制度在财务会计核算中实施了权责发生制，在科目设置与账务处理上加强了会计功能，比如增加收入与费用这两种核算内容，并且要求依据权责发生制核算。并且也加入了应收款项和应付款项内容;其三是健全了报表体系，新制度把报表分为预算会计和财务两种。其中预算会计主要是预算收入、财政拨款预算收入支出等表构成的，这些都能够成为编制部门决算报表的参考资料。新会计制度的这些特点，让医院财务管理工作也需要作出相关的改变，这样才能够充分发挥新制度的作用，让医院的相关工作尽快适应新制度模式，将新制度有效落实在财管工作中，从而提升医院工作质量。
二、新会计制度对公立医院的影响
（一）会计核算
新会计制度实施中，核算过程比较注重平行记账，核算要具有财务会计和预算会计两种，以此确保财务会计与预算会计能够相互独立存在，但是又能够彼此连接。单位会计核算中，需要实施权责发生制，而预算会计则要实施收付实现制。作为一种公共机构，公立医院投入和收入的资金都很高，且业务活动内容较为繁杂，因此财务会计核算中使用权责发生制十分合理。新政府会计制度把财政补助和财务会计分离，让预算会计在收付制度基础上进行，这样可以更真实地反映出医院业务成本。
（二）会计要素和科目
会计要素中，医院会计制度是由资产、负债等相关内容组成。而在新会计制度中，还多了预算收入、预算支出等相关内容。公立医院彻底落实预算，要在事业预算收入、事业支出等相关方面出现变化。
（三）财务报告
当前会计制度是会计报表、会计报表附注等相关部分。新会计制度中存在一定变化，财务报告中包含财务报表与附注，同时多了预算会计报表以及预算结转结余变动表等。通过这些内容，能够有效掌握医院资金使用情况，在价值角度上分析，体现出固定时间之内医院现金流实际情况。同时，财务报表中还可以体现出医院财务情况，以此有效预测公立医院业务长期发展趋势。
三、公立医院实施新政府会计制度的策略
在新政府会计制度实施下，其中的内容发生了很多变化，这些内容的变化让公立医院遇到了一定的挑战。作为公共服务机构，公立医院会计工作十分关键，是公立医院财务管理中的主要工作。而财务管理工作关乎着公立医院的发展，在新政府会计制度的实施下，公立医院需要实施以下几方面的工作：
（一）业财结合，提升管理水平
在新时期背景中，相关部门对医院的管理制度有了更多和更新的要求。而其中关键点在于健全医院各项财管制度，其中包括财务收支、会计核算等等，这些都需要结合到财务统一管理中，而新会计制度在某种意义上是对这些要求的实现和落实。医院这次创新发展中，不可以只是局限于操作方面，还需深入思考制度功能和价值，运用管理思维，提高会计信息分析和使用能力，进而加强业财融合，在此基础上促使会计从核算型转变成为管理型。
（二）加强工作人员综合素质
公立医院财务管理工作相对复杂，这项工作对于公立医院运行和发展而言都十分重要。经过财务管理工作，能够有效控制内部工作，合理规避财务风险，确保医院财务管理安全，加强财务管理，实施全面预算，以此保障医院收入和支出的平衡，让医院财务情况良性发展。财务管理工作实施，可以整理部门资源，合理配置医疗资源。由此可见，财务管理工作对于医院而言十分重要，而财务工作者作为财务管理工作中的主体，其综合素质和能力与财务管理工作质量有很大关系。所以，财务人员不仅要具备专业的理论知识，并且还要有丰富的实践操作经验和技能。在新会计制度下，公立医院要依据本身实际情况，优化管理方法，从而提升自身综合能力。医院要注重对财务人员的教育培训，要为管理工作注入新鮮活力。经过培训工作，让财务人员掌握最新的管理理念和方式，同时也及时了解政府颁发的一些政策和制度。在其中还需要与其他医院进行交流，以此构筑属于自己的知识结构，提升人员的财务分析和使用能力。其中责任要明确落实，建设奖惩制度，加强工作人员积极性，为公立医院稳定发展提供人才力量。只有工作人员综合素质和能力有所提升，才能够具备一定的职业道德和专业能力，进而全身心投入到工作中，为医院财务管理工作做出贡献，促使医院稳定发展。
（三）财务风险规避
新会计制度实施下，医院财务管理，尤其是内控与绩效管理会更加规范和高效。财务管理工作中，公立医院能够参考社会上普通企业经常使用的财务管理，比如平衡积分卡等，这样能够优化财务管理体系。财务管理工作中，公立医院要考虑到实际情况，注重管理标准，要将决策和财务管理充分融合。经过这些措施的实施，为决策与后期稳定发展提供可用依据。因为医院内控工作水平有所提升，才能够让财务管理工作更加规范，从而有效地规避财务管理中的风险，减少其中的隐患，从而促进医院可持续发展。
（四）建设信息集成管理平台
新会计制度实施下，公立医院要把财务管理系统作为基础，经过医院各个部门整合，比如把门诊部、后勤部、住院部以及护理部等融合为一体，以此构建相对健全的财务数据系统。经过此平台的使用，部门之间信息整理和收集更加全面和真实，运用各部门财务单据自动生产凭证，以此让医院财务管理工作更加信息化和规范化，进而加强财务管理质量，让医院发展更加趋向于现代化。新会计制度实施，公立医院会计管理对信息化水平要求更多。双体系下，平行记账与双基础会计核算是主要的两个方面。前者能够扩大财务核算范围，很多业务都要核算，并且预算会计和预算管理工作要同步实施。双基础会计核算方式，也就是在两个会计基础上执行，会计核算和核算发生变化，需要医院会计信息再一次进行设计和修改，使其能够和新会计制度相契合。在这种情况下还需要把旧信息传输到新系统之中，做好财务数据的整合和分离，经过这些方式来提升医院信息化水平，从而加强医院财务管理质量和水平，把新会计制度彻底落实。
总之，新会计制度实施，让公立医院有了更多机遇和挑战。新会计制度特点主要是核算模式变化、会计要素以及财务报告变化，在新会计实施下，公立医院需要促使业财融合，提升财务管理人员的综合素质，同时还需要规避财务风险，建设信息集成管理平台。经过这些措施可以有效提升公立医院财务管理工作质量，有效落实新会计制度，充分发挥新制度在医院财务管理工作中的作用，在此基础上促使我国医疗事业稳定发展，为社会大众提供高质量的医疗服务。
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