基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标
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【摘 要】论文主要探究基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标，分析了工程清单计价模式的概念及优点，以此为基础探究优化市政工程招投标的措施，旨在推动市政工程招投标的进一步发展，从而促进建筑市场的完善。
【Abstract】This paper mainly explores the bidding and tendering of municipal engineering based on the bill of quantities pricing mode， analyzes the concept and advantages of the bill of quantities pricing mode， and on this basis explores the measures to optimize the bidding and tendering of municipal engineering， aiming to promote the further development of the bidding and tendering of municipal engineering， so as to promote the perfection of the construction market.
【关键词】工程量清单计价模式;市政工程;招投标
【Keywords】bill of quantities pricing mode; municipal engineering; bidding and tendering
【中图分类号】U415.13 【文献标志码】B 【文章编号】1673-1069（2019）08-0056-02
1 引言
改革开放以来，我国市场经济不断发展，建筑市场加强对外开放，以往招投标中应用工程定额计价模式，但其无法反映建设顺序、资金使用时间、不利于开展招投标工作。因此，推出工程量清单计价模式，无须按照定额计价进行材料调整、套定额等工作，更加注重控制量、开放价，以企业定价为主的模式，使工程计价模式一目了然，为我国建筑市场提供了合理、公正的竞争环境[1]。
2 工程量清单计价模式概述
工程量清单属于明确记载工程分项分部工程项目、其他項目、措施项目名称、数量、税金、规费等内容的清单明细，计价中以招标人提供的清单为平台，依据其财务、技术、管理等能力投标报价，招标人则以评标细则选择最优企业，属于市场定价中具体体系表现模式[2]。此种模式具有以下几种优势：一是实现了量价分离，投标企业可以在综合评价自身实力的基础上进行报价，避免了定额计价中企业进入被动局面，降低施工成本[3];二是平衡招投标双方义务与风险，明确权责，将投标企业管理经营风险降低;三是简化报价程序，可更加有效地进行标的管控，减少以往招投标暗箱操作、弄虚作假等违规行为的产生。
3 工程量清单计价模式下市政工程招投标优化措施
3.1 编制工程量清单
工程量清单中，描述项目特征属于综合单价构成的重要元素。项目特征即形成分项分部工程清单项、措施工程自身价值特征，可对工程中清单项目属性、特征等更加准确地定义出来，以便准确报价。项目特征应当准确描述，其对于工程价值具有决定性作用，若是项目特征不明确，描述不具体，投标人则对清单项目要素无法准确理解，难以合理对中标价进行评定，结算阶段发承包双方易发生纠纷[4]。因此，应当选择优质的造价咨询企业，评定其资质等级、综合实力、编制人员水平等，有效提高清单与控制价的质量。并且，招标人应当积极参与招标与清单控制价，在编制清单前提供准确的施工内容与招标范围，确保施工图纸的完整性，以及后续施工中可能产生的工程变更问题，对此进行预留[5]。编制清单后对内容认真审核，了解其是否与工程实际需求相符，是否增加其他内容，将招标与清单控制价内容覆盖整体工程施工内容，避免出现漏项、缺项等问题。
3.2 选定评标措施
编制招标文件，应当依据市政工程实际情况，对投标人信誉、资质、管理人、业绩等要求进行明确，选定适合的评标措施[6]。招投标双方依据招标文件标准召开会议，通过公管局挂网，公开公正地随机抽取评标专家，构成评标委员会，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，选择合理的最低报价，推荐中标人。如合理低价法适用于长大隧道及特大桥等复杂技术以外的其他工程，若是在使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融机构完成贷款，应当选择此机构所认同的最低评标价评标;综合评估法，尽管评标过程十分复杂，但在工程需要使用复杂施工技术或内容较多时，可有助于招标人选择具有较高综合实力的投标人。选定中标方，下发中标通知书，签订施工合同。并且，注意评定标准，招标方应当对投标人报价、分项报价等进行综合性评价，而不仅仅是追求最低报价，以免后续工程建设过程中影响其质量与安全性。招标方对投标方商务标进行逐项审核，保证准确无误，以免出现投标方报价不平衡的现象[7]。
3.3 制定投标报价策略
投标人在报价中依据自身企业情况，可选择不同的投标报价模式：①保本微利，更加适用于新进某区域建筑市场、承包商任务不足等情况，开展投标报价工作可对整体工程成本进行分析测算，安装设备、材料使用等项目应用微利原则，应用新型技术与工艺，加强对整体项目管理的控制，获取声誉，为企业在此区域中后续开展工作奠定基础。②投标附带优惠。施工企业参与到投标工作后，了解不同类型信息后，应当重视业主所提的条件与困难度，以此为依据挖掘企业潜力，提出相应的优惠承诺，为业主分忧创造中标条件。 而在明确工程总价后，调整个别分项工程无法对总价造成影响，中标后可获得良好效益，目的即多收钱与早收钱。先拿到项目开办费等，可报高价，有利于资金的运转，而后续的安装、装饰等工程则可以将报价适当降低，施工中工程量增加项目则调高单价[8]。另外，部分工程招標中存在范围不明确等情况，导致承包商风险较大，为了降低经济损失，可适当扩大工程单价，为了避免报价过高被淘汰，可实行多方案报价措施，标书中上报多个单价，一个为原招标文件的价格，另一个则进行注释，表明当条款变动后，报价降低，以较低的价格报出，吸引业主修改原计划。
3.4 明确合同条款
工程量本身存在规范性与统一性，投标单位中合同类型的选择十分重要，而工程量清单定价以预估值为主，导致其相较于实际工程量不可避免地存在一定的差异性，提高了双方的利益风险。所以，选择合同类型应当谨慎细致，确保此类型合同符合工程施工需求，得到竞争性报价，分担招投标单位的工程建设风险。一般而言，若是较大的工程体量，则主体为单价合同，辅助为总价合同，若是较小的工程体量，可直接使用总价合同，市政工程体量通常较大，则以第一种合同类型为主[9]。并且，为了保障工程建设质量，避免后续施工中发生较多争执，应当细化合同条款，明确计价方式，工程量清单措施费用、综合单价、招投标人风险承担范围、综合单价与工程材料调整幅度与范围、支付工程费用方式、结算方式、工程保险、担保内容等重要条款，确定招投标人及参建单位义务权责、索赔、违约内容等，保证施工中若是有问题出现能够做到有据可查、有条可依[10]。
4 结语
综上，本文主要从编制工程量清单、选定评标措施、投标报价策略、明确合同条款这几方面出发，探究市政工程在工程量清单计价模式下的招投标优化措施，以期为相关工作者提供参考。
【参考文献】
【1】吴明燕.工程量清单计价模式下公路工程招投标管理[J].价值工程，2019，38（23）：71-72.
【2】蒿晨熙.招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制研究[J].建材与装饰，2019（18）：190-191.
【3】陈晓可.试论招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制[J].科技经济市场，2019（04）：102-104.
【4】王斐.工程招投标阶段采用工程量清单计价模式对于造价控制的方法[J].中国招标，2019（20）：37-39.
【5】苏燕翎.石油化工行业工程量清单计价模式下的招投标工程管理探讨[J].化工设计通讯，2017，43（11）：37.
【6】李丽娟.浅析工程量清单计价模式下的建设工程招投标工作的对策建议[J].居舍，2017（26）：143.
【7】向英.工程量清单计价模式下投标报价编制方法浅析[J].陕西水利，2017（03）：34-35.
【8】冯樷，王文远.基于工程量清单计价模式的投标报价编制方法[J].招标与投标，2017（04）：37-39.
【9】韩磊.工程量清单计价模式下的建设工程招投标研究[J].建材与装饰，2016（48）：189-190.
【10】闫凯，黄玉，全丽.工程量清单计价模式下的建设工程招投标研究[J].中国市场，2016（19）：52-53.
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