风电投资项目工程造价管理问题与控制措施研究

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　　摘 要 企业在风电投资项目当中对工程造价管理问题较为关注，工程造价管理对企业项目投入运营的效益创造价值十分关键。本文从风电投资项目工程造价管理的重要性出发，对现有工程造价管理当中的一些问题进行总结，并提出相关建议，为企业的风电投资项目建设献计献策。
　　关键词 风电 投资 工程造价 管理 控制
　　一、引言
　　工程造价管理是为了保证项目能够实现预期收益，并且发挥资金的科学使用价值而产生的从项目建设准备阶段到项目完成，相关的所有资金控制与管理活动。风电投资项目是我国发展新能源的重点关注项目内容，做好风电投资项目的造价管理，对于提高项目建设单位的管理水平具有重要作用。
　　二、强化风电投资项目工程造价管理的重要性
　　风电投资项目涉及的资金额度较大，施工成本较高，加强对其的工程造价管理，对企业的项目顺利完成具有十分关键的意义。具体表现在以下3点：一是为企业创造稳定的经济效益，有助于风电项目实施成本控制，节约投入资源，增加风电投资建设项目为企业与社会带来的效益。二是为风电项目建设施工的稳定运行提供保障。造价管理有利于提升整个施工过程中资金与施工任务的协调程度，以预算资金控制高质量的施工任务，避免资金出现问题，影响进度的顺利完成。三是为项目降低施工风险。造价管理有助于激发施工管理员对成本的认识，施工过程中通过控制成本支出，提升财务风险的抵抗能力，也进一步提高企业的建设管理水平与竞争优势。
　　三、风电投资项目工程造价管理中的问题
　　我国在风电投资项目建设任务中，其投入的资金成本存在不均衡的现象，没有达到稳定的成本控制水平。究其原因，很大程度上是因为工程造价管理存在不足之处，这导致整个施工从初始阶段到最终结束都没处于完善的造价管理系统当中。其中，建设施工任务中，组织对施工环节的质量控制水平有待进一步提升，做好施工质量控制是组织加强内部控制的重要内容，也是工程造价管理的关键之处;倘若质量控制不到位，就会给组织在造价管理工作方面带来困难。此外，工程造价工作在精益化管理中稍显不足，精益化管理是对整个工程进行全方位的细致化管理，管理要求较为严格，组织有待进一步利用精益化管理来提高造价管理水平。
　　四、风电投资项目工程造价管理控制途径
　　（一）设计阶段控制
　　设计任务涵盖工程场地规划、地质勘探、升压站布置、机组选型等方面。好的设计有利于低成本创造高经济效益;设计师在该环节中的重要地位十分明显，所以做好设计的第一步就是要有高水平的设计师。设计师在设计前期要多次对现场进行充分考察，确保现场作业可以保证顺利施工;通过加强设计与现场的结合，避免施工过程中发生由于缺乏考虑的问题对设计内容进行更改。第二步是设计机组选型任务上，风电机组应表现出低电压穿越性能，可靠稳定、长寿命;同时对机组制造商要严格考核，选择优质供应商，确保机组质量。第三步是对设计概算进行审核，对于概算审查流程要首先由项目接手组织审核，然后再由上级部门审核，从审核流程上确保项目造价的有效性。
　　（二）提高工程招标质量
　　建设单位招标工作当中，相关人员需要对招标文件的工程量进行准确编制，以防止编制错误或者遗漏，给工程项目造价带来困难。控制投标工程量就是对造价管理进行控制，防范造价管理风险。为此，在投标工作中需要利用最低价和综合评价两种方式共同选择中标单位，引进专业人士进行评标，撰写评标报告，严格控制招标流程。
　　（三）做好合同管理控制
　　完善合同管理办法，加大合同文本审查力度，避免造成合同引发的法律损失。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以，企业必须细致周密地订立严谨的合同条款。首先，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗;其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心;最后是要制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：施工合同、设备合同、技术服务合同、其他协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、计划合同、财务、综合等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。
　　（四）在竣工阶段做好结算和审核
　　在竣工阶段做好结算审核，造价人员应全面审核实际施工工程量和合同价款调整事项，注意重要的隐蔽工程，材料设备进场检验，质量缺陷，未施工工程涉及項目成本的现场施工情况;加强设计变更、现场签证审核，对清单漏项、材料价差、重新组价的单价要重点审核，妥善处理索赔。查漏补缺，系统完成竣工结算、决算的审核工作。
　　（五）造价管理需做好效益评价
　　工程的经济效益是确保工程项目是否可以有效投资的关键，所以风电投资项目在造价管理过程中必须加强对项目经济效益的评价管理。这是工程项目后期阶段的评价内容，一般在项目投产一年末期，就要对所有的风电机组在效益创造上进行实际的评价，利用实际运作效果和设运时间这两个主副评价指标三年加权平均推算评价。同时，比较分析与设计阶段的预测数据差别，对于差别要分析影响因素，并对因素加以改进与控制，提升项目投资的效益稳定性。
　　五、结语
　　风电投资项目工程造价管理在质量控制、精益化管理中还存在待改进加强之处，风电投资项目工程造价管理控制需要从设计阶段控制、提高工程招标质量、做好合同管理控制、做好工程验收结算工作4个方面加以改进优化，以促进风电投资项目的工程造价工作管理水平进一步提升。
　　（作者单位为国家能源<山东>新能源有限公司）
　　参考文献
　　[1] 颜秀兰.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].中国电力企业管理，2017（12）：69-71.
　　[2] 路珊珊.风电投资项目工程造价管理问题与控制途径[J].中国市场，2018（5）：195.
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