军队基层建设经费审计改进路径探讨

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　　摘 要 随着社會经济的快速发展，两级财政保障机制不断完善，各级政府投入了大量的经费用于军队基层建设，但由于军队内外部间经济关系的日渐复杂，军队基层建设经费审计中出现了一些问题。基于此背景，军队应进一步加强审计队伍建设的建设、改进审计方式、维护财经秩序、提高经济效益，从而为军队党风廉政建设提供保障。
　　关键词 军队基层 建设经费 审计
　　一、引言
　　军队基层建设经费审计在部队党委首长的领导下，得到了进一步的完善。军队审计工作内容得到了有效的分类和细化，审计方式得到了改进，资金管理得到了优化，军队基层建设经费审计的质量明显得到了提高。随着时代的发展变化，基层部队审计工作服务发展也要结合当地实际情况进行适当调整，以增强自身的社会适应性，从而与社会发展的步伐保持一致。
　　二、军队基层建设经费审计中存在的问题
　　（一）审计内容有待拓宽
　　军队基层工程建设项目需要经过审核、审计、施工、验收等环节，每一个步骤都需要对经费进行审计。通常情况下，军队基建的全过程审计过于重视基建工程施工图纸预算和工程结算的审计，从而忽视了对设计、验收以及评价等内容的审计，这会导致审计内容过于单一，项目经费的公开出现问题。
　　（二）审计方法有待改进
　　现阶段，军队各级部门针对审计结果形成了相关联动机制，但由于军队基层建设经费审计的方式过于单一，审计结果往往与真实值之间存在一定的差异，验收结果也随之出现问题。据相关资料显示，当前我国军队基层建设经费审计的方法还有一定的缺陷，一方面是重审计轻分析，过于重视审计结果，而忽视了对结果的分析，无法对症下药，“病根难除”，对苗头性、倾向性的问题无法进行更深层次的研究和分析，导致相同问题反复出现;另一方面是重审计轻问责，未对审计出来的问题进行及时解决，特别是一些处罚的问题，更是难以一次性解决，以致形成屡审屡犯的恶性循环。
　　（三）审计模式有待创新
　　由于军队中缺少审计方面的专业性人才，审计模式老旧，审计结果误差大，军队基层建设经费审计还仅局限于财务监督与控制层面，缺乏风险的预估和排查意识。这种传统的审计模式将会导致经费审计的质量不高，审计效果差强人意。对此，内部审计应该以查错纠弊为基础，对每一项经费的去向了如指掌，使审计模式不断成熟和完善。此外，各单位及各级领导对审计工作的认识还停留在初级阶段，并没有意识到创新审计模式的重要性和必要性，甚至认为审计只是为了走个形式而已，这种肤浅的审计认知不利于审计模式的创新和发展，并且没有任何实质性的意义。
　　三、军队基层建设经费审计改进路径
　　（一）应审尽审，立足全面覆盖，审计内容不留死角
　　针对当前我国军队基层建设经费审计中出现的问题，相关单位应加强对审计结果的运用，并营造应审尽审、相互监督的良好审计氛围。当然，这不仅仅只针对军队，对任何单位的经费审计都要坚持“先审后离”的原则。根据规律来看，离任前期是审计问题的多发期，离任后对其进行审计所产生的经济损失难以弥补，更重要的是给军队建设带来的负面影响也难以挽回。因此，针对一些即将离岗的领导干部，更要搞好审计工作，让上级时刻掌握基层建设经费的审计情况。
　　（二）跟踪审计，重在关口前移，审计方法灵活应变
　　我国军队基建的审计方式有待革新，审计部门应根据当地的实际情况，了解经费的使用运行情况。第一，对基层建设项目经费的去向进行再次审核，并实地查看水电费、公杂费等资金流向，结合票据对收支情况进行审核，对每一笔经费的流向都做好记录，便于存档。此外，调查基层单位是否做到人走灯关、没有长流水等，水电管理责任落实到位，施行跟踪审计。若水电费相较于往年的增减比例幅度过大，相关审计人员应查找水电费开支较大的原因，并采取适当的措施，提出审计意见，将经费控制到合理范围内。第二，结合账目统计出办公设备、营房建设等数据，并对其使用效果进行观察，对闲置的办公设备进行统计，若某些部门需要，就可以根据实际情况对闲置设备进行再次分配。此外，审核项目的运行还必须为军队训练、生活、学习提供保障，这些开支也必须纳入审计范围内，并且针对其中一系列损失浪费、资源闲置、重复建设的问题，采取解决措施。简言之，这种跟踪审计的方式，能从源头上避免发生审计问题，审计方式也随之变得灵活。如此一来，审计质量将会越来越高，审计效果也将会越来越佳。
　　（三）军民结合，贵在资源共享，审计绩效客观公正
　　地方的工程造价审计早已初具规模，审计人员均持证上岗，具有一定的专业素养和审计经验，同时拥有数量超多的、相对前卫的材料施工数据比对库，审的客观，核的规范，为改革时期军队基层审计人少事多审不过来的问题提供了解决方法。加之审计人员通过多年审计经验的积累，寻找经费支出的规律性，对单位开支进行预统计，若建设项目为群众所用，则需根据当地的实际情况，对建设方案进行适当调整，从而总结出合理开支水平，以此实现军民结合、资源共享的大同局面。
　　四、结语
　　随着我国社会科技的快速发展，居民生活水平的日益提高，我国军队基层建设经费审计也应该紧跟时代的步伐，根据当地的实际情况，对审计方法进行革新，创新审计模式、拓宽审计内容，使我国部队越来越规范化的发展。此外，对军队中违法违规的行为应予以严厉打击，从而增强部队审计的有效性。
　　（作者单位为辽宁省军区大连第十七离职干部休养所）
　　参考文献
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