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政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

作者:未知

  摘要:政府会计制度改革的实行,有助于事业单位财务管理模式的进一步规范,进而有效提升财务管理效率及质量。然而,在政府会计制度改革初期阶段,事业单位难免会遇到一些挑战,若能尽快、有效地适应这种挑战,对事业单位财务管理发展而言无疑有着积极影响。本文主要结合笔者工作实务,先概述了政府会计制度改革的主要内容,然后分析了政府会计制度改革对事业单位管理带来的影响,最后提出了几点事业单位管理改进优化策略。
  关键词:财务管理;事业单位;政府会计制度;优化策略
  中图分类号:D630.1; F810.6 文献标识码:A
  随着“科学技术是第一生产力”理念的不断深入,我国各项基础科学技术水平得以稳步提升,同时,在这一背景下,加大国家科研工作力度,就成了所有科研事业单位的重要任务[1]。
  1 政府会计制度改革的主要内容
  就政府会计制度改革的内容来讲,其主要是三个方面出现了变化:一是政府会计概念框架的建立。这次制度改革的内容,含有相关准则、报表和报表编制方法、相关基本制度等,几乎涵盖了事业单位财务会计活动中所涉及的各个方面,可以消除以往不同行业、地区间存在的会计信息差异,整体较为完整、系统,能够更好地统一管理与信息;二是核算模式得到进一步规范。在会计制度改革后,须把资产、负债、收入和费用、净资产作为专门的会计核算内容,并要分别报告决算报告与财务报告,在财务报告中,要将财务资金及其运行情况详细体现出来,而在决算报告之中,需要对预算的执行、编制及决算等进行明确,同时,确保财务信息与预算信息可以有效对接[2];三是对预算会计和财务会计的关系进行了梳理和明确。首先,新的核算关系分离与区别了两种会计关系;其次,两种报告的相关会计要素又须互相协调、互相补充。
  2 政府會计制度改革对事业单位财务管理形成的影响分析
  2.1 短期内会加大财务管理的难度
  会计制度是事业单位开展财务管理工作的重要基础,在政府会计制度改革出台后,需要对不同的会计系统进行整合,而这也就代表着将会融合诸多领域的会计制度,如文化、科学、教育等。当出现这种变化的时候,就要求人们进行工作习惯和行业思维的转变,要求财务管理部门有关人员对惯性思维做及时改变,在渐渐迈过过渡期之后,实现新旧制度的有效衔接。一般而言,改革工作在初期阶段都会遇到一些困难,政府会计制度改革也是如此,在初期阶段时会显得缺少较佳的实践操作能力,执行能力也相对较弱。同时,在具体实施新政府会计制度的时候,财务管理人员能够明显感觉短时间内会计工作难度有所增加。事业单位的许多有关会计核算的规定都出现了一些新变化,需要财务人员根据实践工作对新制度有关内容进行落实,积极学习制度,以实现新制度改革方案和实践操作良好结合,进而达成改革的要求。另外,新政府会计制度中,有一些管理会计内容的添加,需要会计人员了解预算管理与管理会计间的具体内容、差别,重视自身专业素养的提升,从而有序推动会计核算工作开展。
  2.2 长期执行会计制度提高财务管理的水平
  2.2.1 促使各类经济活动更为规范
  在开展财务管理工作的时候,事业单位若只依靠财务工作人员,则不利于各项经济活动事项的规范,比如采购业务、收支业务及建设项目等,还应通过进一步优化外部监测评估机制,使经济活动得以规范。事业单位在过去的相关工作中,不会对会计信息进行主动披露,而政府会计制度改革下,事业单位需要将资金使用向公众做及时披露,让公众能够通过年度财务报告等信息,对经济活动展开有效的外部监督,如此一来,则能进一步推动事业单位资金信息的透明化。同时,事业单位在政府会计制度改革背景下,不会掩盖实际工作中现存的问题,从而进一步规范其管理活动。此外,新政府会计制度的出台,为事业单位经济活动的开展,提供了一个标准,确保各种经济活动的执行能够依据相关规范,进而促使经济活动现状得到明显改善,使得财务管理更为合理、科学。
  2.2.2 促使预算管理制度的优化、完善
  当前,我国事业单位预算管理的质量如何,将很大程度影响到财务管理的质量,所以,事业单位有必要将预算管理工作做好,高度重视这项工作。新政府会计制度的出台,引入了权责发生制,对于财务管理信息与数据的准确性提出了更高要求,这就使得事业单位须加强财务预算管理与支出管理,从而使实际财务需求得以良好满足。此种转变下,事业单位各项财务管理工作必将会得到更全方位、合理的审核评价。并且,政府会计制度改革的不断进行,也对事业单位的财务数据提出了更高要求,如此,有助于逐步优化、完善预算管理机制,从而不断提高事业单位的预算管理水平。
  2.2.3 实现资产配置合理性的增强
  在新政府会计制度出台前,事业单位展开财务管理,没有对资产折旧摊销进行良好规范,因此,难以实现各项资产的优化配置,给资产运行效率的提升形成阻碍,从而也无法将资产价值与使用情况如实反映出来。新政府会计制度,有着更为详尽、完善的制度内容,促使资产管理走出困境。根据政府会计制度改革的相关规定,能够更为合理的计算计提无形资产摊销与固定资产折旧,进而将事业单位资产运行情况、设备维修情况、资产配置现状等,全面、及时地反映出来,并能对事业运行成本做真实反映,进而使事业单位资产、资源的配置得到优化[3]。
  2.2.4 财务管理体系逐步完善
  在事业单位日常管理工作中,财务管理活动占据着重要的地位,随着政府会计制度改革不断实行,可以进一步规范财务活动,完善财务体系,从而使事业单位的综合管理水平得以提升,发挥出事业单位所具有的职能作用。并且,要想有效完善事业单位的财务管理系统,需要借助公众的力量,要主动接受公众的监督。政府会计制度改革后,要求事业单位将财政资金的具体使用情况进行公开,旨在提高财政资金使用的透明性和公开性,如此,有利于加强监督事业单位资金,推动事业单位财务体系的建立健全,并且更为规范化管理各项财务活动,从而确保资金使用合理。所以,新政府会计制度的实行,促使了事业单位会计管理体系的不断完善。   3 政府会计制度改革下事业单位财务管理优化策略
  由于事业单位并非是自负盈亏的企业单位,在以往较长的一段时间内,都存在有财务管理方面的问题。比如,即便国家不断加大对事业单位的投入,但产出率并不理想,且有着较为突出的内部贪污及浪费资金的情况。我国的事业单位数量居于全球首位,且事业单位人员数量也最多,据相关数据统计己然高达3800多万人。但需要承认的是,一些发达国家的医学研究、医疗水平、基础科研水平、教育水平、地质勘探水平、农业科研水平仍高于我国。因此,我国事业单位应紧紧抓住新政府会计制度改革的机遇,以促使财务管理水平不断提升,缩小和发达国家间的差距,最后实现超越。
  3.1 注重实行全过程财务管理
  2019年是一个改革进入到深水区的时代,作为事业单位管理者应充分认识到这一点。因此,管理者一定要将财务管理视为日常管理的重点内容,并开展全过程、全面的财务管理。具体而言,与单位具体情况、长期发展目标及上级的相关要求进行适当结合,然后着手制定财务管理战略。随后,层层分解财务管理的大目标,将之分解为年度、季度和月度目标,确保这些目标在本单位各部门、各科室得以落实,竭力使所有部门和科室,都能夠参与到财务管理工作中,进而全方位、全面、精细化、全过程管理单位全部资金活动。同时,财务管理是集成管理事业单位业务、物力、人力及信息的一种有效手段,并非是记账。要对财务管理的潜在价值进行充分挖掘,以实现产出的最大化,支出资金成本的最小化。
  3.2 合理借助信息化系统
  目前,就整体情况而言,我国事业单位的财务管理,仍多存在人工作业的情况,此种方式既显得效率不足,又会阻碍财务管理职能作用的发挥。所以,为了提高财务管理的科学性,事业单位应针对一些先进的信息化系统,做好引进与使用工作。例如,通过引入ERP系统,能够在一个平台上整合本单位的所有业务流程、物质资源、信息流、经费流、人力资源等,并进行平衡。同时,能够使单位各个部门和科室得以更好协调,进而能够在展开相关活动的时候,以单位的战略发展目标为中心,实施信息化、数字化的业务管理、财务管理等。此外,还能够更好掌握单位经费的所有去向,从而不断提高经费收益。
  3.3 重视财务管理人员专业素质的提升
  不少事业单位的财务人员.实则都未系统学习过财务专业理论,多为半路出家,又因为在财务岗位上工作了多年,年龄偏大且知识结构较为老化,其中很大一部分不知怎样使用财务管理专业软件,仍习惯于手工记账,显得财务管理能力缺乏,这一问题无疑是事业单位财务管理工作中,常常受人诟病的。所以,事业单位要想尽快适应新政府会计制度,抓住此次改革的机遇,就应重视财务管理人员专业素质的提升。具体而言,应做好两个方面:一是在条件允许的情况下,应从外部引入大量的有着中高级职称的专业财务管理人员,并将那些缺乏专业素质、缺乏责任心的财务管理人员调离出去;二是应做好现有人员的培训工作,帮助他们接触先进的信息化财务管理技术,学习有关财务管理的先进理论知识,学习《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》,从而促使财务管理人员专业能力的不断提升。
  4 结束语
  总之,伴随新政府会计制度的出台,在成本管理、预算机制等方面,都给事业单位财务管理带来了积极影响。在此种背景下,单位财务管理相关人员,应清晰认识到政府会计制度改革,在事业单位财务管理和发展中起到的显著作用,树立正确的管理观念,关注财务人员综合能力的提升,并不断优化财务风险的防范方式,进而在政府会计制度改革不断实行的过程中,实现单位的长远发展。
  参考文献:
  [1]郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施[J].经贸实践,2018,248 (6):53-54.
  [2]佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融,2018, 696(14):231-232.
  [3]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影响及对策研究[J].财会学习,2018,189(15):110-111.
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