PPP模式下施工企业的财务管理完善

来源:用户上传      作者:

　　摘 要 PPP模式是公共基础设施中的一种项目运作模式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，已得到很多施工企业管理者的认可。然而，由于受到主客观因素的影响，施工企业财务管理工作在PPP模式下还存在一些问题，这些问题影响了施工企业财务管理水平的提升。基于此，本文从施工企业应用PPP模式的重要性出發，分析PPP模式下施工企业财务管理的问题，并提出几点PPP模式下施工企业完善财务管理的建议，目的在于提升施工企业的综合竞争实力。
　　关键词 PPP模式 施工企业 财务管理 完善
　　一、施工企业应用PPP模式的重要性
　　施工企业在PPP模式下，资本运作能力和融资能力都会得到大幅度的提升，特别是如果施工企业采用的是项目工程总承包方式，施工企业涉及的业务范围也更为广泛，例如施工、设计、咨询、维护、运营，因此也拓宽了施工企业的利润渠道。同时在PPP模式下，要求投资人具备较强的管理项目能力、运营能力、融资能力，在竞争日益激烈的施工市场中，能够提升施工企业的管理项目的能力、项目运营的能力、融资能力等。
　　二、PPP模式下施工企业财务管理的问题
　　（一）预算管理方面的问题
　　首先，施工企业不能全面地对PPP项目进行预算管理，在编制预算之前并没有充分考虑到附加项目的预算和成本。例如在建设PPP项目过程中，需要考虑到房屋拆迁和征收土地的实际费用，而一些施工企业却忽视了这部分内容。
　　其次，PPP项目工程在初建期的采购物资问题，一些施工企业在前期采购过程中会出现超出预算的现象，严重影响PPP项目的顺利推进。
　　最后，编制、执行、考评编制财务预算准确性不高的问题，在编制预算前期不够严谨和准确，严重影响到PPP项目中财务预算重要性作用的发挥。
　　（二）缺乏严谨的内部控制
　　施工企业内部控制存在不严谨的问题，例如在开展PPP项目过程中，是主要由基础设施建设方进行投入的，在实施PPP项目初期，有的地方政府对项目的回购及收益都会在不同程度上存在承诺收益或兜底的情况。
　　（三）风险管理力度不够
　　施工企业在运行PPP项目过程中，没有有效地落实财务风险管控，增加了财务风险发生的概率。虽然一些施工企业防范经营风险的能力有所提高，但是由于一些施工企业将工作的重点放在了项目施工的质量和工程的进度上，重视的是短期效益，忽视了长期效益，导致长期运营没有达到预期的效果，增长了施工企业的经营风险。
　　（四）资金到位比较缓慢
　　施工企业在PPP模式之下进行财务管理工作的时候，地方政府会降低社会合作方的准入门槛，因此项目公司不能为项目建设提供足够的资金，阻碍了PPP项目的顺利完成。同时，一部分施工项目企业不能充分了解融资机构的信用等级，加大了评估融资机构的难度，因此就会导致资金不到位的问题出现，会给施工企业带来较大的经济损失。有的施工企业在进行融资的过程中，缺乏合理的融资方法，盲目随意地进行融资，增加了施工企业的还款压力，提升了债务风险发生的概率。
　　三、PPP模式下施工企业完善财务管理的建议
　　（一）提高预算管理水平
　　在PPP模式下，施工企业要提升自身的预算管理水平，首先要对PPP项目做好全面预算管理工作，在进行项目预算开始之前，要对附加项目活动进行预算。具体应该对项目建设延期、拆迁房屋过程中发生的成本进行预算，将成本和费用的预算控制在合理的范围之内。其次对PPP项目的初期采购预算进行完善。施工企业在购置PPP项目物资的过程中，需要对项目的生命周期进行综合考虑;同时也要根据物资市场的实际情况，制定出科学合理的预算，避免出现超出预算的问题发生。最后是提高财务预算的准确性，在编制预算的过程中，施工企业财务部门要和其他部门相互沟通，制定出科学合理的财务预算，避免与PPP项目相互脱节的问题出现。
　　（二）做好PPP项目内部控制工作
　　首先，做好前期评估PPP项目工作，测算合作金融机构的相关条件，对审批流程进行完善，做好可行性论证的工作，避免出现“拍脑袋决策”的问题。
　　其次，施工企业要做好可能发生风险的预案，在项目实施的前期、中期、后期，都要进行密切的关注，事先做好风险预案工作。
　　最后，施工企业要对资金收益比进行密切的关注，充分考虑PPP项目投入后会带来的经济效益，分析未来收益的折现和融资成本，对项目可行性进行论证，结合行业外部环境的变化，对资金投入进行审慎的考虑。
　　（三）强化防范风险的思想意识
　　在市场经济日益复杂的经济背景下，施工企业在应用PPP模式过程中会遇到较多的风险，其中引起风险的因素有很多，例如项目投资回报期较慢、项目施工周期较长。因此，施工企业的管理者就要强化自身防范风险的思想意识，在合作过程中要通过加强责任分担机制来转移风险;同时，相关政府部门也要制定出相应的防范风险的制度，提升防范风险的思想意识，促进PPP项目的顺利进行。
　　（四）加大资金的管理力度
　　施工企业在投资项目之前，要制定出科学合理的资金管理制度，结合项目施工的具体位置、人员配备、施工材料、机器设备等情况，全面地对项目资金进行筹划，通过先进的财务管理模型来对投资回报年限进行科学的计算，对投资比例进行合理的确定。加大管理资金的控制力度，保证资金流的可持续性，提高资金的使用效益，提高施工企业的偿债能力。
　　PPP模式对施工企业的发展可以起到重要的作用，因此在PPP模式下，施工企业要及时发现财务管理工作中的问题，从PPP模式的要求出发，采用合理的方法来完善财务管理。这样才能在PPP模式下提升财务管理水平，促进施工企业得到健康稳定的发展。
　　（作者单位为新苏环保产业集团有限公司）
　　参考文献
　　[1] 郑谦.电子商务背景下企业财务管理模式的构建[D].财政部财政科学研究所，2015.
　　[2] 李峰. PPP模式下高速公路项目利益分配研究[D].重庆交通大学，2017.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15071634.htm