城投公司资产管理战略
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摘 要 在当前新时代发展背景下，我国的城投公司在各方面发展都较为迅速，取得了不错的成果，但是面对竞争越来越激烈的社会经济市场，城投公司出现了内部资产管理问题，因此在新时代下做好城投公司资产管理战略成为了当前城投公司需要重点开展的工作。本文就在文中对我国城投公司资产基本情况进行探析，分析其资产管理现状以及需要采取何种有效的方式来开展好城投公司资产管理战略，期望文中的一些建议能够对城投公司起到一定的参考作用，从而使得城投公司能够在社会经济市场中拥有足够的核心竞争力，使其能够更好地发展建设。
关键词 城投公司 资产管理 问题 措施
资产管理战略是一个公司发展建设过程中必不可少的一部分，其作用能够加强一个公司的资产管理工作，帮助公司做好资产管理，避免不必要的风险发生，对于城投公司而言资产管理战略极为重要，城投公司需要根據自身的资产管理现状以及存在问题来进行整合分析，最后采取有效性的策略来帮助公司内部制定出资产管理战略，做好城投公司资产管理工作，为城投公司的运营发展带来有力保障。
一、城投公司的资产管理中存在的问题
资产管理工作的作用就是帮助公司将内部的资产经济效益实现到最大，同时在实现资产经济效益最大化的过程中是以公司资产安全和资产结构完善为基础的，因此对于城投公司来讲资产管理工作主要负责的就是对公司的存货、在建工程、固定资产等等资产的管理，因为城投公司的资产具有一些复杂因素，所以在开展资产管理工作时存在着以下几点问题：
（一）资产管理论证工作无法深入
城投公司在开展资产管理工作的过程中存在着资产管理论证工作无法深入的问题，其主要原因是因为城投公司的一些资产在进行投资立项前没有对相关的市场情况进行详细的研究分析，无法做出预算，最后造成城投公司的成本支出超出预期，各方面效益不足等后果。
（二）资产管理无法形成统一管理模式
城投公司在不同方面获得的资产效益是具有很大差异的，例如：资产经济效益、资产社会效益以及资产环境效益，这三种资产效益之间的差异十分明显，因此在城投公司开展资产管理工作时，无法统一资产管理模式，面对这种情况，城投公司就不应当继续采用统一的资产管理模式，而是应当应用差异化管理模式。
（三）资产盘活工作具有难度
一些城投公司过度注重在新时代发展背景下的创新发展工作，而逐渐将重心偏离了经营，于是在后面，城投公司就出现了一些存量资产无法被利用，资产盘活工作无法有效开展的后果，使得城投公司的资产结构无法协调优化，最后都是经过资产整合后才能够让资产变现，但是在这个过程中经常出现一些干扰问题，让后续工作无法顺利开展。
二、加强城投公司资产管理战略的有效措施
在制定城投公司资产管理战略时，需要根据城投公司的发展现状和资产管理的规划等因素来进行综合考虑，然后对城投公司开展资产全覆盖管理模式，全覆盖管理模式可以根据城投公司资产的不同种类实施差异化管理，保证城公司的每一部分资产能够得到有效管理，以下几点加强城投公司资产管理战略的有效措施。
（一）全类别管理：实物资产
第一，根据城投公司资产的性质、形态因素来分类，然后按照每个资产的归属性把资产划分为：土地、房产、设备设施等等，同时以资产的性质来划分出：经营性资产与非经营性资产，按照形态划分为：存量资产和在建资产。
第二，明确城投公司每一部分资产的成本、效益等，根据其原则和特点来对其进行划分。
第三，可以在城投公司内建立出资产质量判断模型，对每一部分的资产质量进行分析判断，从而为资产的优化调整提供足够的基础数据信息，同时也能够帮助城投公司判断出哪些资产是无效资产哪些资产是有效资产，从而在后续的资产管理工作中将重心放在有效资产上，最后实现城投公司资产结构的优化调整。
（二）开展城投公司固定资产生命周期管理
对城投公司实施生命周期管理就是将固定资产的取得、保养、扩建、抵押等方面划分到资产管理范围内，具体步骤为以下六个。
第一，城投公司根据固定资产取得方式来进行划分，其中包括了：自行建造、购置、租赁等，当相关条件完成后，城投公司就需要对这些资产进行检查验收，纳入固定资产范围内。
第二，对固定资产的日常管理进行分类，其中包括了：固定资产日常卡片管理、固定资产台账管理以及固定资产日常清查盘点，卡片都是采用一式三份，分别是由城投公司的资产管理部门、财务部门以及使用部门保管，同时使用部门是需要构建电子卡片与固定资产台账的，在这个过程中需要定期做出相关记录备案，保证更新速度。日常清查盘点是由城投公司的资产管理部门所负责的，然后使用部门需要对资产管理部门的清查盘点报告展开分析阐述，如果有问题或者建议可以提出，在得到相关领导同意后进行解决。
第三，当固定资产需要进行扩建、保养时需要根据类别来实施不同的管理方法，首先使用部门需要向上级提出扩建或保养的申请，然后将申请给予城投公司资产管理部门审核与领导人许可后，便可以进行固定资产扩建或保养。
第四，当城投公司的规定资产需要进行抵押时，需要得到相关单位领导的同意后才能进行，如果是属于无偿抵押，那么就需要让资产管理部门进行记录备案，如果是有偿抵押，将会根据固定资产的原价值来进行抵押，其结构也是根据抵押方决定，另外当抵押的固定资产原价值超过人民币：5000000元时，需要通过国资管理部门的批准后，在产权交易市场进行改固定资产的抵押。
第五，城投公司的固定资产移交是交予公司立项与代建项目所负责，当项目验收合格以及相关事项完成后，便可以转交给政府管理部门，剩下的施工设计等方面的信息资料还是由城投公司保管。
第六，固定资产的养管，城投公司需要对固定资产制定专门的养管计划，将固定资产养管工作的内容详细化，明确好相关工作人员的责任，并且需要养管计划所需的费用纳入预算工作范围内。 （三）城投公司股权资产全过程管理
股权资产全过程管理就是对城投公司的股权资产管理工作进行优化，通过全面覆盖的方式来保证城投公司股权投资全过程中的安全，对过程中可能会发生的安全风险进行分析预测，然后根据预测的结果来做好相应的防范措施，从而为城投公司的股权投资效益带来一定的保障。
第一，做好股權投资前的调研工作，当城投公司想要对某个项目进行股权投资时，应当对该项目的市场情况以及发展计划等多方面的因素进行调研，整合分析该项目是否具有足够的利益来让自己投资，如果得出的结果符合城投公司的需求便可以进行投资，通过股权投资前的调研工作帮助城投公司有效地避免了很多安全风险问题。
第二，优化资产出资后的过程管理，城投公司必须要对资产部门的股权台账进行分级，另外让董监事必须要参与到公司内部重大的会议和决策中，要保证城投公司资产管理部门能够及时准确并详细地掌握到股权资产出资情况，以此来做好相应的防范措施，避免发生不必要的风险。另外如果有重大决定需要实施时，需要经过公司的领导审核批准，然后通过公司的综合评价来实施。
第三，规范城投公司股权投资退出的管理工作，当城投公司决定在市场中进行股权投资退股时（无论是哪一种退股原因）都必须要按照我国的法律规定来进行操作，因此城投公司必须要规范自己的股权退出管理工作，必须要让有关部门对相关资产进行评估，当一切条件都满足后方可撤回股权投资。
三、结语
在新时代发展背景下社会经济市场的竞争力越来越大，城投公司想要在其中获取主导地位，更好地经营发展，就需要做好内部资产管理工作，根据当前资产管理工作存的问题进行分析研究，然后采取有效的策略来解决问题。对城投公司的实物资产进行全类别管理，固定资产进行生命周期管理，股权投资进行全过程管理，从而使得城投公司有效地避免资产风险的发生，为城投公司走上可持续发展道路做好一定的铺垫。
（作者单位为上饶市城市建设投资开发集团有限公司）
参考文献
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