政府会计制度改革对高校财务管理的影响分析

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　　摘要：为满足高校发展需求、为高校发展提供牢固基础，对政府会计制度改革进行解读并不断提高高校财务管理质量是高校发展过程中必须落实的任务之一。本文对政府会计制度改革影响下存在的高校财务管理预决算难度提升、财务核算难度提升、信息披露难度提升问题进行分析，并提出注重相关绩效评价、注重财务人员培训、提高财务信息披露度与财务管理信息化水平四点建议，希望以此帮助高校尽快适应政府会计制度改革带来的影响，帮助高校实现财务管理质量提升。
　　关键词：政府会计制度;高校;财务管理;影响
　　在政府会计制度改革前我国高校财务管理制度的核心是收付实现制度，该制度在一定程度上规范了高校财务管理，令高校财务管理更加井然有序。但伴随时间推移，该制度侧重收支的特点令其无法持续满足高校财务管理需求，逐渐暴露出自身缺点与不足，而政府会计制度改革，则可对该制度暴露出的缺点与不足进行一定改进与弥补，减少高校财务管理中存在的问题。考虑到任何改革在带来正面、积极效应的同时，可能还有一些负面影响威胁到高校财务管理相关工作推进，下面将对“政府会计制度改革对的高校财务管理的影響”进行探讨，希望以此帮助高校财务管理顺利适应政府会计制度改革。
　　一、政府会计制度改革对高校财务管理的影响
　　高校财务管理与一般企业财务管理不同，从最终目的来讲，企业财务管理多围绕“如同提高企业盈利”进行，而高校财务管理则围绕“如何办好教育，为当代社会培养更多优秀人才”进行。政府会计制度改革虽然对高校财务管理造成一定影响，但高校财务管理的最终目的不会改变。政府会计制度改革对高校财务管理的影响主要有三点：
　　（一）预决算难度将有所提升
　　高校财务管理预决算难度将有所提升，导致该影响的原因可从三方面进行分析：一，政府会计制度改革下，预决算在财务管理中的地位再度被强调，这导致高校对预决算相关工作提出了更高要求，令高校财务管理中的预决算难度有所提升;二，政府会计制度改革前高校财务管理多重视收入与支出，对高校其他资产，例如固定资产、负债等等，普遍关注较少，这令高校财务管理难度相对较低，而政府会计制度改革后，高校财务管理除重视收入与支出外，还将提高自身对固定资产、负债等等的关注程度，全面落实高校财务管理，这在一定程度上提高了高校财务管理中的预算难度;三，高校财务管理过程中时常存在预算执行问题，该问题表现为预算执行过程中各部门间沟通较差，相关执行人员缺乏执行意识、节约意识，导致总体执行情况较差，例如在某些高校中常出现上半年资金充裕、下半年资金紧迫的窘境，考虑到该问题，政府会计制度改革加强了对预算执行的规范，在提高高校财务管理秩序性的同时对参与高校财务管理预算执行的部门及人员提出了更高要求，增加了相关部门及人员预算执行相关工作难度。
　　（二）财务核算难度有所提升
　　关于高校财务管理中财务核算难度有所提升，可从两方面进行分析：一，改革前高校财务管理中的财务核算为“收付实现制”，该制度在高校开展财务核算工作时展现出一定不足，考虑到该不足，政府会计制度改革将核算制度更进为“权责发生制和收付实现制”，这在促进高校财务管理成效提升的同时令财务核算难度也有所提升;二，随着“双报告”会计核算模式的开启，高校财务核算工作发生较大变化，这对高校财务人员，尤其是负责财务核算工作的相关人员提出了更高要求，财务人员必须吸纳新知识、学会新技能，以此适应高校财务核算工作变化。
　　（三）信息披露难度有所提升
　　高校财务管理中信息披露难度有所提升，主要可从以下两方面进行分析：一方面，高校资金来源大多在于政府拨款，再加上高校具备一定公益性质，受这两个特点影响，高校财务信息披露本身难度偏高。另一方面，政府会计制度改革对财务信息的透明程度、公开程度进行了强调，希望以此加强对高校财务资金的监督管理，故高校财务信息披露难度有所上升。
　　二、高校应对政府会计制度改革的建议
　　（一）重视与财务管理相关的绩效评价
　　为帮助高校尽快适应政府会计制度改革，高校财务管理推进过程中，可提高自身对相关绩效评价的重视程度，不断加强与财务管理相关的绩效管理，以此帮助高校财务管理跟上政府会计制度改革脚步。关于注重高校相关绩效评价，有以下两点需注意：一，在构建绩效评价制度的基础上结合高校财务管理实情对制度进行不断完善，尤其要尽可能完善评价内容，不能出现评价内容疏漏;二，为督促高校财务管理中的绩效评价相关工作开展，在权责分明的基础上制定奖惩体系，将高校财务管理中的绩效评价与财务人员工资、奖金挂钩，以此督促高校内财务管理人员积极开展相关工作，全情投入高校财务管理。
　　（二）注重财务人员系统培训
　　政府会计制度改革后，高校财务人员开展工作时的理论依据发生了些许变化，这要求高校为适应政府会计制度改革必须注重财务人员系统培训，以此适应高校财务管理工作变化。例如，财务核算更进为预算会计与财务会计适度分立、相互衔接的“双报告”会计模式，高校财务人员在开展核算工作时的依据发生变化，如果高校财务人员固步自封不进行新知识、新理论学习，那么势必无法开展接下来的核算工作。此时，根据政府会计制度改革情况对财务人员进行系统培训就成为十分必要的做法。在对财务人员进行系统培训时，有以下两点需注意：一，先由专业人士带领高校财务人员深入解读政府会计制度改革内容，对政府会计制度改革内容进行全面了解与学习;二，培训过程中可注重对高校财务人员管理能力的提升，以此为高校财务管理提供更多综合能力更强的优秀储备人才。
　　（三）注重财务信息披露度提升
　　政府会计制度改革下高校可通过以下举措提高自身对财务信息披露度的重视程度：一，转变思想，让参与高校财务人员，尤其是管理层人员意识到财务信息披露带来的积极效应。即，让高校财务人员意识到财务信息披露可帮助高校财务管理赢得大众认可，可提高政府、银行等相关机构对高校财务管理的监管程度与信任程度，可吸引一些投资人对高校进行投资、一些捐赠者为高校提供捐赠支持。通过上述对高校财务信息披露优势的明确，让高校财务人员重视高校财务信息披露相关工作，并面向政府机构等对象，进行资金使用等多项财务信息高质量披露。二，充分利用互联网便利建设信息披露窗口，让大众可通过披露窗口对高校财务情况进行查阅与监督，以此促进高校财务健康发展。
　　（四）注重财务管理信息化水平提升
　　通过注重财务管理信息化水平提升令高校财务管理尽快适应政府会计制度改革的主要举措如下：一，高校财务管理信息化水平建设与完善过程中，可多多收集国内外高等院校或企业的财务管理信息化建设情况，以此为自身财务管理信息化水平提升提供参考;二，结合政府会计制度改革内容对高校已有的信息管理系统进行调整及优化，例如针对会计核算变化调整及优化系统;三，高校财务管理信息化水平提升过程中，在保证财务部门系统具备一定独立性的同时架设起财务部分系统与其他部门系统的沟通桥梁，实现部门间信息高效率交流。
　　三、结束语
　　综上所述，政府会计制度改革对高校财务管理有正面、积极作用，但在优化高校财务管理的同时，也为高校财务管理带来了预决算难度提升、财务核算难度提升、信息披露难度提升等影响，为令政府会计制度改革内容更好在高校财务管理中落实，对于这些影响，可通过注重相关绩效评价、注重财务人员培训、提高财务信息披露度与财务管理信息化水平等做法进行一定应对，帮助高校财务管理尽快跟上政府会计制度改革步伐。
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