加强农村经济管理?夯实农村经济基础
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作者:刘宝磊
[摘 要]我国是一个农业大国，农村经济属于我国的经济基础，要想提高整体经济水平，应该重视农村经济管理。在社会经济飞速发展的过程中，农村城镇化水平也随之提高，加强农村经济管理，是夯实农村经济基础的关键。因此，本文主要围绕农村经济管理问题进行分析，为农村经济管理的进一步发展提供参考。
[关键词]农村经济管理;农村经济基础;管理组织;管理理念
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.080
[中图分类号]F302.6;F321.32 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）08-0-02
0 引 言
想要推动农村经济发展，提高农村居民生活水平，就要在新农村建设过程中全面加强经济管理工作，农村经济的发展离不开良好的经济管理工作支持。农村经济发展会对农村建设工作造成直接影响，因此必须加强农村经济基础建设，实现农村经济和农村经济管理协调发展。
1 农村经济管理对农村发展的作用
农村经济管理在农村经济发展中的作用主要表现在两个方面。第一，完善了农村经济人才体系。根据不完全调查数据可知，仅2015年，就有967万农民工接受了初级专业培训。此外，农村经济管理吸收了农村地区大量的闲散人员，吸引了更多人员参与到农村建设中。第二，完善了农村基础建设体系。现阶段，国家惠农政策不断普及，道路桥梁、水电工程等基础工程日益完善，农村整体生活水平得到明显提高。不仅如此，建立农村经济管理体系也为农村经济发展做出了巨大贡献，显著提升了农村生产率。比如，通过农村经济管理的发展建设，让农村生产逐渐机械化，人工劳动效率得到了明显提高。此外，农村经济管理发展也在一定程度上开发了农民的剩余价值，加快了农村经济恢复，人力和时间都得到了提高。此外，加强和优化农村经济管理，可以有效增加农村基础经济效益，因此必须让农村经济管理工作得到全面发展。随着农村基础经济效益增加，多余的资金可以用于農村地区的文化、教育、卫生等不同环节。在这样的情况下，农村现代化建设、农民的创业能力及农村基础设施建设都可以稳定发展，继而从侧面反作用于农村经济管理工作，从根本上提高经济水平。
2 农村地区存在的经济管理问题
2.1 相应法律法规地位不明
如今我国农村经济管理模式基本都借鉴各大企业的经管理念，然而在实际实施过程中，极度缺乏法人地位、资格，使农户不能准确认知农村的集体经济组织，无法掌握相应的工作机制。与此同时，部分农村当地干部、组织尚不能独立看待农村经济组织相应认证工作，最终影响相应制度难以得到有效完善。以上问题最主要的引发原因是法律法规主体地位不明，让广大农户出现认知偏差。
2.2 相应管理制度尚不完善
在我国整体社会经济高速发展的过程中，各地的农村经济相比以往也取得了长足进步。政府部门为了确保农村经济发展与社会整体发展保持相同的步调，先后制定、出台了许多优惠方针，以便推动农村经济全面发展。然而，结合农村经济管理的当前状况可知，各地农村经济管理的制度、体系等依然较为落后，主要体现在针对性缺乏以及不能在第一时间解决存在的各类实际问题，严重阻碍经济管理工作顺利开展。
2.3 经济管理理念较为落后
经济管理理念的落后，主要体现在相应管理部门没有提升信息公开的程度，而经济信息公开往往是农村经济管理工作中极为重要的环节之一。与此同时，大部分农户对网络、计算机的认知程度依然不高，使农村信息化管理理念长期以来难以实现有效突破。除此之外，许多农户并不能深入了解经济管理、经营实际状况，最终制约了农村经济管理工作的日常进行。
2.4 管理组织管理力度不足
虽然政府部门已经为农村地区的经济转型颁布了大量方针、政策，同时也放宽了审批、加大了投资力度，然而在各地的落实力度上尚有欠缺，使专项资金使用率、到位率不高，最终致使农村经济有关工作得不到全面提升，经济基础较为薄弱。究其原因，主要包含以下两点：①长期以来，我国实施计划经济，使民众的农业观念始终无法得到积极更新;②各级地方政府往往会为了确保政绩得到大幅度提升，且为了通过上级政府定期考核而大范围开展表面工程，没有使农村经济管理工作获得本质增强。在农村经济的建设过程中，主要包含了财政以及土地承包、监督财政等工作，然而目前农村体制中很多都属于简单管理，各部门不能进行有效监管，使部分地区经济管理较为混乱。此外，当前管理中心组织的硬件设施以及办公场所也未得到完善，人手不齐，使很多管理服务工作很难顺利开展。
3 强化农村经济管理的具体途径
3.1 完善法律法规
在对农村经济组织进行管理的过程中，应该优先明确相应法律、法规的主体地位。在如今的有关法律中，尚未对规范农村经济组织经济管理工作有明确的规定和条文，使大部分农村地区要按照自身实际状况制定相关规定和条文，然而在实际工作实践过程中，这些规定、条文极度缺乏推广性和实践性，而当地政府也很难以法律角度明确农村的经济组织法律地位。倘若法律不能明确其地位，再有效的经济管理工作规划都难以得到有效落实，相应权利也无法被及时行使，更不会对农户自身经济利益提供可靠保障。所以，政府立法部门应该出台相应的立法解释，使农村经济组织法人制度以及法人合法化。除此之外，对农村经济组织进行的管理工作亟待强化，并制定配套系统，按照当地实际发展状况完善管理系统，以便使农村经济组织拥有真正的法律义务、权利和规范。 在实际落实阶段，政府部门应当从以下角度出发：①对农村经济组织的经济扶持政策加以完善，对经济管理工作进行强化，并以此方式推动当地农村经济管理工作更有效开展，进而使农村经济有更稳定、健康发展;②各地政府需要充分结合当地具体发展状况，针对性地制定和出台农村经济组织具体经济管理措施，以便使此项管理工作合法化、规范化，且具备实践性以及可行性，确保使相应法律、法规得以被逐渐完善和准确落实，使农户个人权益得到充分保障。
3.2 完善管理制度
在当前全面管理各地经济建设的过程中，制度、机制的建立健全是最可靠的保障。在制度完善的过程中，当地政府部门需要从以下两个角度展开积极探讨。①从国家层面探讨：国家应进一步完善农村经济管理相关法律、规定等，对有关事项逐条加以详尽规定。②从当地政府层面探讨：当地政府需要将法律法规作为工作落实的可靠后盾，并按照当地经济发展具体状况，对不同事务针对性地颁布相应规定，进而全面调整和管理当地事务。我国要想有效落实农村经济管理工作，需要当地政府早日完善法制化的监督机制，在监管人员的动态监督管理过程中完善有关农村经济管理的对应制度，并将经济管理责任制度、执法系统以及追责制度等加以完善。同时还要打破各部门传统各司其政的模式，推动各部门通力协作，以便将农村经济法制化、规范化发展的作用充分体现出来。除此之外，当地政府还应该致力于提高农村经济管理整体效率，对各任务进行细分，制定更高效的工作流程，积极引进先进的信息技术，构建实时通信反馈平台，方便各部门及时监管农村经济管理工作环节中的问题。
另外，当地政府还需要不断完善自身的人才引进和培养制度。①适当扩大选聘范围，与相应高校展开合作，引进基础理论知识扎实、专业能力强、工作素养高的综合型人才，并以之为核心组建专业化的农村经济管理团队。②定期组织经济管理工作人员参加培训、学习，不断提升其职业素质，从思想上确保其能够在日常工作开展过程中准确落实政府颁布的各项法律、法规以及方针、政策，从而强化当地政府的整体经济管理能力，推动农村经济产业全面发展。在此过程中，要确保每一名工作人员都能够充分了解国家政策，努力获得国家支持，最终推动农村经济管理体系进一步完善。
3.3 创新管理理念
在社会经济高速发展的新时期，当地政府有关管理人员需要及时转变自身管理理念，将更多精力放在对日常工作质量的提升上。①引导广大农户全面强化农村经济管理意识，顺利落实国家相关政策，并帮助管理人员及时发现并解决管理过程中存在的各类问题。②当地经济管理部门需要鼓励农户主动参与到日常农村经济管理工作中，并要求管理工作人员积极听取农户提出来的意见和建议，进而从农户实际需求出发，制订合理的经济管理计划。③政府部门必须为当地经济管理工作的进行提供更多便利，在政策、制度上提供可靠保障。④农户从互联网中可以实时掌握市场动态以及国家政策，进而促进电子商务快速发展，使农户就业、创业途径增多。所以，当地政府应对信息技术予以高度重视，除了在日常工作中引进先进的信息系统，更应致力于农村的信息化建设工作中，不断更新、完善农村互联网基础设施建设，最终使农村整体信息金融水平得到提升。
3.4 构建管理组织
在农业现代化大背景下，组建和完善农村经管服务中心组织工作极其重要。所以，政府部门应该持续总结服务管理组织中心对农村经济发展所具备的推动作用，提升广大农户的重视程度;同时要对其进行统一管理，配齐人员，并充分挖掘当地乡土人才，以便以“科技示范戶”为中心，让农户自发组织管理队伍，配合政府共同开展工作，并在工作过程中与政府展开实时沟通，进而完善管理档案。此外，政府部门为了确保政策、法律以及日常各项管理工作等被充分落实，还需要组建监督小组，使日常经济管理工作能够顺利、有序进行。
4 结 语
当前，在农村经济管理过程中，依然存在诸多问题，各级政府部门必须对其予以高度关注，努力探索有针对性的解决方案。结合各地实际状况，政府应从法律法规完善、管理制度完善、管理理念创新以及管理组织构建等角度出发，使工作人员工作能力得到加强，促进农户在各项政策的帮扶下实现增产增收，使农村经济管理工作顺利开展。
主要参考文献
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