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加强农村“三资”管理 推动农村经济发展

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  加强农村“三资”管理工作是当前农村经济建设工作中非常重要的工作内容,有利于农村经济的发展,实现农村经济改革,优化配置农村资产、資金和资源。但是,在当前的农村“三资”管理中,还存在一些问题,影响着农村经济“三资”改革进步。本文笔者阐述了农村“三资”管理中出现的问题,并提出了加强农村三资管理的有效措施。
  在改革开放四十年来,我国的社会发生了翻天覆地的变换,工业和城市化建设速度飞快,人民也进入到了小康社会。而相比于城市发展而言,我国农村发展和经济建设相对较慢。最近几年,国家越来越重视农村经济的改革和发展,提出了改革的政策和制度。其中农村集体经济“三资”管理改革就是一项非常重要的政策,给农村经济发展带来了新的方向。
  一、农村集体经济“三资”管理含义
  资产、资金和资源是农村集体经济中“三资”的主要内容。在农村集体经济发展过程中,资产、资金、资源“三资”条件非常重要,是农村生产发展中的财富积累,为农村经济发展提供着保障和动力。而“三资”管理指的就是,对农村经济进行改革,合理的管理农村集体经济中的“三资”,并科学利用农村“三资”促进农村发展,逐渐实现现代化新农村建设。
  二、“三资”管理实施过程中遇到的问题
  “三资”管理政策已经在我国农村中广泛展开,大部分农村地区开始实行“三资”管理政策。而随着“三资”政策的不断实施深入,问题也自然而然暴露出来,具体包括以下问题;
  首先,在“三资”管理中村级财务公开制度没有良好的实施。很多农村进行“三资”管理工作中,村级财务状况和明细还未公开,在农村集体经济中,“三资”属于是人民群众共同利益资产,人民群众有权利了解村内“三资”情况。但是,在部分农村地区,管理者没有做到财务公开,群众对村内财务了解较少。并且部分管理者利用职务之便,私自挪用“三资”财产或者弄虚作假,损害公众利益,也导致农村经济发展缓慢。
  其次,在“三资”管理中,使用“三资”建设农村经济是非常重要的内容,而当前情况是,农村经济管理者自身素质水平较低,缺乏独到的眼光,在寻找合作项目的过程中,忽略本村的实际情况,发展了与本村条件不相适应的经济或者套用其他村经济管理模式,致使“三资”应用效率低,影响农村经济发展。另外,部分农村干部缺乏法律保护意识,在与合作企业进行融资合作洽谈的过程中,仅依靠口头达成协议,导致实际的合作缺乏法律保护,使农村“三资”使用陷入风险。
  最后,“三资”管理工作开展,对于农村“三资”核算非常关键,农村“三资”核算或者使用管理均属于是财务管理范畴,应该由专业的财务管理人员进行管理。但是,在当前农村地区,财务管理工作者相对较少,且专业素质普遍都不够高,影响农村“三资”财务管理工作,另外,在农村“三资”管理工作中,农村村干部职权非常大,部分思想意识偏差的村干部利用职务管理财务工作者,在财务核算和管理中“乱动手脚”影响财务管理工作的正常使用。
  三、加强农村“三资”管理的有效措施
  1、党委领导应该发挥作用
  农村“三资”管理工作,对农村发展有非常重要的作用。我国农村范围广泛,地区情况各不相同。所以,要想良好的开展“三资”管理政策,农村上一级别的乡镇党委领导应该发挥自身的作用,给地区农村“三资”管理政策实施相应的指导。乡镇党委工作应该做好“带头”工作,将“三资”管理政策精神传达到农村基层,并且为农村“三资”管理提供指导。
  例如,S镇进行农村“三资”管理政策时,为了加强“三资”管理实施,S镇政府召开本镇农村“三资”管理会议,会议中制定了各村“三资”清查和管理流程,并决定招聘30名大学生会计派驻各村,实施财务清查。
  2、建立“三资”管理实施制度
  制度是政策实施的良好保证,乡镇党委组织应该帮助农村“三资”管理建立科学的实施制度。首先,应该建立严格的资产清查制度,对农村“三资”情况进行彻底清查,了解“三资”情况才能合理的应用“三资”进行建设。其次,要建立村级财务公开制度,这是对人民群众权益的保护,村级“三资”清查过程中,要建立明确的财务公开制度,将清查的“三资”情况进行登记,并在公务栏实行公开。最后,要建立监督管理制度,防止村级干部在“三资”管理当中“一手遮天”,私自挪用公共资产。监督管理机制的建立能够有效的提高“三资”管理政策落实,保护农村经济转型发展。
  例如,在S镇农村三资改革过程中,某村在进行资产清查过程中,就制定集体资产登记表,将集体资产一一登记,登记后制成报表移交给S镇政府。资产清查登记期间S镇政府派专门人员实施清查监督,防止村级干部弄虚作假。
  3、加强“三资”人才引进
  农村实施“三资”管理中,财务工作者可以负责清查工作。但是,对于经济改革、项目制定或者制度制定等工作内容,还缺乏专业的人才进行管理。所以,加强农村“三资”管理也要注重人才的引进,建设专业的农村“三资”管理团队。从而提升“三资”管理工作效率。一方面、要引进经济学人才,为“三资”合理优化配置,和科学资金使用指定方案,尽快建立实现“三资”管理改革。其次,还要引进法律方面的人才。当下正处于法治时代,我国法律正在逐渐的完备,乡村经济发展要与外界企业合作或者与外商合作,要提高法律保护意识,通过法律保护自身的“三资”权益,实现农村经济发展。例如,签订项目合同、资产股份制改革、农业技术转让、文化遗产商标申请等内容,都属于法律范畴,需要通过法律的手段实施,使“三资”利用更具有效率。
  本文笔者从加强乡镇党委领导、加强人才引进以及,健全制度建设三个方面阐述了加强农村“三资”管理的有效策略。希望本文能够对农村“三资”管理工作提升有所帮助。促进农村经济发展。
  (作者单位:677300云南省双江县沙河乡农业农村服务中心)
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