城市燃气企业如何推行全面预算管理
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摘要：本文简要分析制约城市燃气企业全面预算管理作用充分发挥的因素，详细阐述推进与落实全面预算管理的措施，以期帮助燃气企业提高预算管理质量、降低运营经济风险。全面预算管理是现代企业常用管理方法，但部分企业制定的预算管理目标与长期发展战略不一致，制约着该法有效的落实，增大了财务风险。
关键词：燃气企业;全面预算;财务管理
传统全面预算管理模式将压缩成本视为中心内容，主要通过节约开支与扩大销售促使企业增值，制约着企业市场竞争力的提升。城市燃气企业若想真正实现可持续发展目标，在竞争愈加激烈的经济市场上脱颖而出，必须对传统全面预算管理方法进行革新，通过构建制度机制、提高信息水平等方式促使其作用发挥。
一、制约城市燃气企业实施全面预算管理的因素
（一）监管力度不足
现阶段，部分城市燃气企业在开展全面预算管理工作时过度重视预算编制，忽视了执行的重要性，加上缺乏完善的预算监管制度，使得预算编制在执行上表现出较强的随意性，降低了全面预算管理质量。之所以会发生这种问题，主要原因是监督管理制度不健全导致的监管力度不足，使得预算反馈信息的精准性得不到有效保障，极容易引發信息不对称和预算性质失衡问题，一方面增大了超预算现象发生率，另一方面降低了预算约束控制能力。
（二）缺乏内部制度
制约城市燃气企业全面预算管理作用充分发挥的因素还包括内部制度不完善，例如财务管理体制不健全、激励奖惩制度陈旧等，再加上财务管理人员并未严格按照相关制度开展工作，使得全面预算管理作用进一步弱化。另外，内部控制机制对全面预算管理的落实效果同样具有较大影响，若是内部工作氛围不和谐，员工之间的人际矛盾相对较多，便会影响企业凝聚力与决策执行力，导致资本管理混乱、会计信息失真等问题频发。
（三）信息化水平低
随着各种信息技术的应用范围不断扩大，信息化水平成为评价企业组织竞争力发展水平的关键因素，推动全面预算管理实现信息化，对城市燃气企业提高工作质量与效率，降低财务管理与经济运营风险具有重要作用。然而由于全面预算管理工作内容既广又复杂，且对员工的专业水平要求较高，除了能够熟练应用Excel、Word与操作计算机之外，还需要全面掌握财务、业务、资本等方面知识，否则会因为信息链受阻或断裂，加剧预算管理风险。
（四）员工缺乏全面管理意识
为了增强市场竞争力，大多数城市燃气企业视市场开发与工程技术为发展重点，忽视了财务管理的重要性，加上工作人员缺乏全面管理意识，并未真正认识到充分发挥全面预算管理的作用对提高财务管理水平所产生的积极性，使得全面预算管理落实效果并不理想。引发此现象的主要原因有两点，一是员工自身能力素质与全面预算管理要求不相符，只能处理静态工作，无法应对动态变化;二是财务管理工作在信息技术的支持下进入电算化时代，部分工作人员在此方面知识与技能的掌握上存在较明显的脱轨问题[1]。
二、城市燃气企推行全面预算管理的有效方法
（一）加大监督管理力度
第一，城市燃气企业要针对全面预算管理的执行工作加大重视力度，制定完善的岗位责任制，对员工的权力与责任进行划分，同时对全面预算编制的执行情况加强监管，确保企业各个发展环节所消耗的资金未超过预算额度;第二，针对项目资金审批，燃气企业应提高控制水平，对不同层次的员工设置针对性权限，一方面有利于避免资金乱批现象，另一方面可以保证业务活动、投资融资等工作顺利开展;第三，由于社会形态、经济市场、群众思想始终处于动态变化过程中，故而为了保证全面预算管理作用切实发挥，燃气企业应做好预算动态管理，根据社会、市场、政策、文化、思想等影响因素的变化而调整全面预算管理方案;第四，构建完善的全面预算信息反馈机制，加强企业与外界环境、企业内各部门之间的联系，基于预算指标收集价值性较高的信息进行反馈，以便对原有全面预算管理规划进行及时调整，有利于提高全面预算管理水平。
（二）建立内部管理制度
1.建立预算管理体系
城市燃气企业之所以要建立或完善内部管理制度，核心原因是确保新建立的全面预算管理体系落实，若是该目标真正得以实现，各级员工的工作积极性与主动性已经必然可以得到充分调动，有利于提高全面预算管理质量。基于此，燃气企业要对平衡计分卡的重要作用予以新认识，以其为基础构建完善的全面预算管理体系，同时给予员工以正确引导，确保其能够主动参与到全面预算编制与管理工作中;另外，燃气企业要健全财务管理制度、革新奖惩激励制度、完善内部控制体系，借鉴平衡计分卡的思维维度设定，立足财务管理、客户服务、内部运营、学习成长四个维度，营造良好的工作氛围，以此促使全面预算管理应用优势得有效提升，切实提升服务质量[2]。
2.构建激励考核机制
城市燃气企业要为落实全面预算管理构建激励考核机制，将预算编制作为考核标准，将预算目标的实现作为衡量目标，通过对全面预算管理执行情况与取得效果进行分析，激发财务管理人员的工作热情，为制定与落实长期战略发展规划提供强有力支持。将全面预算管理执行成果与员工的薪资福利相结合，这是激励工作人员主动参与全面预算编制与管理相关工作的重要基础，主要原因是报酬可以显示业绩成果，与员工切身利益相关，将其作为激励考核指标，辅以奖金、表扬等物质与精神手段，可以有效提高全面预算管理质量，有利于为城市燃气企业实现可持续发展目标提供有力支持。
（三）提高信息化建设水平
充分发挥现代多种信息技术的作用，可以有效增强全面预算编制的科学性与可行性，是城市燃气企业推动全面预算管理向信息化与现代化转变的重要手段，有利于提高财务管理质量、降低运营活动风险。
第一，基于互联网、大数据、云计算等技术构建全面预算动态管理系统，实时收集经济市场变化、国家政策调整、用户需求变动等相关信息，基于此调整全面预算管理方案，为提高服务质量奠定基础;利用自动化、数字化等技术优化原有会计电算化程序、用户服务与信息管理系统、资产资源管理系统;加强预算管理信息与其他财务数据之间的联系，改善过去全面预算管理存在的“信息孤岛”问题，为全面预算编制与执行提供有力的信息反馈支持。
第二，借助现代先进设备推动传统全面预算管理手段向信息化、可视化、网络化转变。将ERP系统与Excel、Word、SPSS等相结合，采用图表形式将全面预算管理信息表现出来，有利于提高财务动态管理水平;基于自身实际情况与市场发展趋势，立足智能技术、计算机技术构建全面预算信息数据库，将历年全面预算管理相关数据输入其中，比如实际运行成本、投资融资费用、生产销售总额等，通过对比实际支出与预算编制，找出引发超预算现象的影响因素，以此增强管理措施的针对性与有效性[3]。
（四）培养员工树立全面预算管理意识
城市燃气企业若想促使全面预算管理模式的实效性切实发挥，必须增强相关工作人员的专业能力与职业素养，培养其树立正确的全面预算管理意识，为提高预算编制的科学性、方案执行的有效性提供支持，切实降低业务运营与财务管理风险。第一，企业要针对财务、业务、资本等相关专业知识加强教育，增加大量计算机操作、会计电算化相关技能培训活动，增强工作人员处理静态与动态工作的能力;第二，要求工作人员深入企业各工作环节，明确各种经济风险，帮助其树立良好的风险防范意识，有利于提升全面预算管理方案的可行性与安全性，促使城市燃气企业综合竞争力得以有效增强。
三、结束语
综上所述，制约城市燃气企业全面预算管理质量的主要原因是监管力度不足，财务管理与奖惩激励等内部制度不健全，信息化发展水平低以及员工缺乏全面管理意识。对此，燃气企业应加大监管、执行、反馈控制力度，建立健全预算管理体系，构建完善的激励考核机制，基于信息技术全面预算动态管理系统，针对员工加强能力与素养培养，帮助其树立全面预算管理与财务风险管控意识。
参考文献：
[1]代鹏.燃气企业财务风险管理存在的不足与对策[J].财会学习，2019 （23）：23+25.
[2]周云.基于平衡计分卡的城市燃气企业预算管理研究[J].企业改革与管理，2019 （02）：137+155.
[3]周维平.燃气企业风险防控与全面预算管理升级研究[J].企业改革与管理，2019 （06）：50-51.
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