行政事业单位加强财务管理研究
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作者:杨谷樱
摘要：生活在全新的社會主义市场经济体制下，行政事业单位财务管理要求也变得愈加严格起来。传统的行政事业单位财务管理理念与技术，早已不适应现代服务型社会的发展需求。行政事业单位具备行政管理职能，可以对社会管理工作作出合理的执法与监督。作为单位经营发展核心的财务管理工作，在某种程度上直接关乎国家与地方财产安全，势必会影响到社会的和谐与稳定。本文围绕行政事业单位，积极探索行政事业单位如何加强财务管理。
关键词：行政事业单位;财务管理;内部控制;管理制度
一、引言
所谓的行政事业单位财务管理，实际上就是指事业单位按照国家相关部门的方针、政策、法规和财务制度的各种规定，按照秩序与计划去全面的筹集、调配和应用资金，进而科学合理地核算单位的经济活动、财务监督和资金控制，最终保障行政事业单位各项任务的顺利完成。行政事业单位的财务管理任务，主要是以科学编制单位预算为核心，全面反映单位财务状况。与此同时，也包括依法组织各种财务收入，全力节约各种财务支出。行政事业单位需要完善财务制度，注重对经济的核算，增强财务资金的合理效益。除此之外，行政事业单位还要全面提升国有资产的管理，进一步防止国有资产流失，做好单位财务控制与财务监督工作。以社会经济一体化为时代发展背景，更多先进的国外理念日益流入到我国，这在一定程度上为我国行政事业的发展带来了一定冲击。为了可以在激烈的国际竞争中谋求良好的发展地位，行政事业单位需要努力改变自身的财务管理制度，以便于可以找寻更为良好的发展空间。不可否认的是，我国现有行政事业单位的财政责任都不够明确，终究导致很多财政资金都没能被应用到最需要的位置上，最终促使本行政事业单位的财政经费变得愈加紧张。不可否认的是，在国际上有很多非盈利单位正在接受政府财务补贴，并且还需要努力经营自身的项目以便于获取更多的财政资金收入。基于此，行政事业单位必须要建立和完善财务管理制度，做好财政资金支出的监督管理工作，促使单位财政资金可以被合理应用。
二、当前行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）思想观念薄弱
在行政事业单位内部，很多领导人员并没有从内心深处去认知财务管理的重要性，对财务管理的重视度不够高。薄弱的财务管理意识，会导致其在处理财务工作中造成一定差池。同时，也有一些管理人员认为财务管理工作者其实就是在充当付款人的角色，在整个财务管理工作进行中没有高度发挥出高价值的辅助决策和监督作用。另外，还有一些行政事业单位的领导人员始终都在使用传统的财务管理工作来推进工作，致使财务管理工作严重缺少创新意识，工作业务能力直线下降，很多时候财务管理工作仅仅停留在表面层次上。关于行政事业单位的财务管理理论不够充足，没有充分认知到行政事业单位管理工作对行政事业单位发展的重要性，致使单位内部财务管理与实际的财务管理活动严重脱轨。
（二）内部控制意识不足
对单位内部财务管理与财务控制的观念没有达到预期的理想境界，严重阻碍了行政事业单位内部控制工作的顺利进行。一般来讲，行政事业单位的内部控制往往都会涉及到行政事业单位的生产环节、经营环节与管理环节，是一项工序极为复杂麻烦的工作，需要各个部门的齐心协力才可以达到良好的管理效果。当下大多数行政事业单位管理人员对单位的会计控制建设，都没有足够的认知，同时对行政事业单位内部会计控制制度也带来了消极影响。备受传统观念的制约，行政事业单位的发展普遍存在过度看重经营严重忽略效益的现象，未曾达到预期中的管理效果，最终束缚了行政事业单位内部会计控制体系的创建，这无疑是为行政事业的未来发展带来了阻碍影响。
（三）专业人员水平不高，管理制度不完善
纵观我国大多行政事业单位的发展，可以发现现有的行政事业单位中财务管理人员的整体素养都没有达到预期的理想标准。部分财务工作人员未曾充分熟悉新出台的财经政策与财经法规，没有充足的工作经验，相关的事业单位也没有对这些工作人员进行系统的培训，这些问题在一定程度上都严重影响了行政事业单位制度的建设和管理。财务管理人员的专业水平受到限制，各项财务信息的真实性都不能得到保障，尤其是在填写原始凭证的时候，也都没有按照专业的数据进行填写，关于财务原始凭证的审核力度也不够精准。还有一点，就是在处理发票的时候，工作人员并没有按照规定明确发票的内容，没有严格要求相关经手人进行签字，使行政事业单位的财务管理工作一直陷入在混乱的状态里，在很大程度上制约了行政事业单位的持续发展。
（四）国有资产管理缺位
行政事业单位的财务管理工作内容不单一，除了针对单位内部的资金管理，还要对国有资产进行管理和监督。行政事业单位发挥自身的行使职能，以及提供公共服务的时候，都会明显发挥出国有资产的重要价值。不可否认的一点，就是我国行政事业单位当下的国有资产管理工作力度并不够强大，也没有健全相关的法律制度和发挥进行保障。相关部门对行政事业单位国有资产的管理力度不到位，致使国有资产流失甚为严重。
三、行政事业单位加强财务管理的对策
（一）增强财务管理理念，优化财务管理目标
传统的财务管理理念与方式，早已无法满足我国当下行政事业单位的发展。行政事业单位需要加强关于财务管理理念的研究，深度研究行政事业单位的实际财务状况，根据现实财务问题制定更为全面的财务管理方案，并且将这个方案投入到日常的财务工作中。首先，行政事业单位的相关管理人员需要从根本上转变自身的观念，充分认知财务管理工作对单位发展的必要意义，进而研制更为合理的财务管理方案。与此同时，行政事业单位的管理人员还应该投入足够多的精力到单位经营成本的预算中，对可能出现的财务风险进行适度的防范。当市场发生了意料之外的经营风险时，一定要针对风险科学选择风险控制方案，以便于可以将单位的财务损失降低到最低的程度。科学设置管理目标，便就足以细化整体的财务工作内容，从而实现财务管理工作的高效推进。 （二）完善财务管理制度，强化内控管理
行政事业单位一定要全面的优化单位财务管理制度，这样才可以促使单位财务管理工作顺利进行到底。第一，行政事业单位一定要严格控制耽误的预算编制，以便于致使预算编制严重超额，最终造成资金的过度浪费。第二，还要投入足够大的力度到单位内部制度的完善中，事业单位应该致力于组织各种培训工作，做好财务工作的指导和监督。第三，还要进一步健全资金的管理制度和资产管理制度，进而全面促使资金和资产的应用合理性，以及提高资金与资产的使用效率。举个例子来说，在行政事业单位内部就应该精准明确各个财务工作人员的工作范围，仔细明确工作职责。行政事业单位的部门领导作为工作核心，对其他岗位的工作人员进行牵制与引导，以便于可以形成有效的财务资金管理机制，增强各项财政资金的使用效率。
（三）提升工作人员素养，健全财务和资产管理制度
行政事业单位财务人员综合素养的高低以及对专业知识的掌握水准，在一定程度上会严重影响行政事业单位财务管理与财务预算的执行状况。若想从根本上增强单位财务管理工作的效率，首要工作任务就是要提高财务管理人员的专业素养。行政事业单位可以定期进行财务管理人员的培训，组织财务工作人员参与到技能考核工作中，可以投入足够多的资金去聘请高水准的财务专家对工作人员进行授课与指导，创新培养方式，致力于对财务人员专业素质的提高。在行政事业单位里，财务工作人员需要具备团体意识与协作意识，加强部门与部门之间的交流与合作，在日常的财务管理中完善自身的知识结构与应用实践能力，从而有效增强财务管理的效率与质量。提高财务人员的工作素养还不够，还需要对资产管理制度進行充分完善，建立起更为优质的财务管理制度和资产管理制度。同时也要依据我国行政事业单位自身的发展状况与特征，制定更为符合的内部资金应用制度和管理制度，促使内部资金的使用愈加透明化。值得注意的一点，就是还要对行政事业单位内部的固有资产进行合理监督，以保障固有资产的安全性。在购置国有资产和处置国有资产的时候，一定要对这些资产进行细致的登记与处理。如果要想保障行政事业单位的国有资产不流失，那么就需要定期对资产进行彻底的清查，找准资产流向和资产的各次使用现状，一旦发现有问题存在，那么就要找到问题的责任人，责任人需要及时纠正问题，这样才可以保证行政事业单位国有资产的价值。
（四）强化国有资产管理，依法开展财务管理工作
依法开展财务管理工作的首要前提，就是要建立完善的行政事业单位财务制度，从而强化对资金支出的约束力。首先，需要创建综合性颇强的管理制度，明确单位内部管理制度，在规定的期限内精准核对项目的开销情况。其次，还要建立起高效的内部控制制度，例如单位的公开使用制度或者是财政资金的调配制度等，以避免出现财政资金被严重滥用的现象，保障行政事业单位的公众形象。针对专项资金的支付或者是专项资金的核算，都需要建立起专业的管理原则，保障专款可以专用，在专款专用的过程中还需要对所需的各种专项资金进行全面的管理与审查。在对票款进行管理时，一定要做好票款分离的管理工作，将票款进行立项管理，每一笔收费每一笔支出都要明确。高效强化国有资产后，就需要充分研究财务管理法律法规，将各项财务管理内部控制制度进行深度优化，举例来说，可以对现有的岗位进行分工处理，这样才可以保障财务管理工作的高质量完成。在面临重大财务支出的时候，最好可以做到集体审批。然而对于财务会计系统来说，一定要制定符合行政事业单位现有状况的会计制度与岗位制度，同时各项经济活动还需要遵循报告制度进行，这样才便于及时追踪与反映单位的经济状况。在现代信息技术快速发展后，不同的财务项目和电子信息系统也都需要进行高度开发，并且对各种开发项目还用定期维护，为日后的审核管理工作进行前期的铺垫。
四、结束语
总的来说，在全新的财政改革背景下，行政单位财务管理难免会存在一些难以解决的问题，这些财务预算问题、会计核算问题和资金管理问题若不能及时解决，就会严重制约行政事业单位财务资金的应用效果，导致财务资金安全性大打折扣，使用效率也会不如从前，最终造成整个行政单位的工作不能有序进行下去。基于此，需要做好行政事业单位会计核算工作，精准核算各种日常开销，合理减少不必要的支出，致力于打造良性的行政事业单位财务管理氛围。
参考文献：
[1]李明洋.浅谈行政事业单位财务内部控制存在的问题及完善对策[J].中外企业家，2019 （26）：8.
[2]史永秀.基于新预算法背景下行政事业单位财务管理存在的问题[J].中国乡镇企业会计，2018 （11）：56-57.
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