内蒙古跨境电商发展情况分析

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　　[摘 要] 随着近几年中国跨境电商的迅速发展，内蒙古自治区也多措并举，建设跨境电商生态产业链。2018年，内蒙古被国家批准为国家跨境电商综合试验区，大大加速了本土企业搭乘跨境电商快车，实现更多出口创汇。但目前内蒙古跨境电商发展中还面临一些问题，如现代物流体系不完善，企业信息技术使用率低，海关通关监管模式落后，跨境电商人才缺失等，针对这些问题，提出了加强基础设施建设，采用先进技术和管理理念，簡化行政办事流程培养和引进跨境电商人才， 推进信用体系建设等对策建议。
　　[关键词] 内蒙古自治区;跨境电商;对策
　　Abstract： With the rapid development of China’s cross-border e-commerce in recent years， Inner Mongolia Autonomous Region has taken various measures to build cross-border e-commerce industrial chain. In 2018， Inner Mongolia was approved by the state as a national cross-border e-commerce comprehensive pilot area， which facilitated local companies to be engaged in cross-border e-commerce and gain more revenue. But there still exist some problems in Inner Mongolia’s Cross-border E-commerce， such as modern logistics system is imperfect， utilization rate of enterprise information technology is low， customs clearance supervision mode is backward， cross-border e-commerce talents are insufficient， etc. According to the problems， some suggestions and countermeasures are put forward， such as strengthening investment in infrastructure and network infrastructure， changing traditional concepts and equipping enterprises with technology， increasing government support， training and introducing cross-border e-commerce talents， promoting the construction of credit system， etc.
　　Key Words： Inner Mongolia Autonomous Region; Cross-border E-commerce; Countermeasures
　　内蒙古自治区位于我国北部边疆，接壤俄罗斯和蒙古国，具有发展跨境电商的区位优势。为发展跨境电商，内蒙古正积极加强自身建设，多措并举引进各跨境电商平台、机构和企业，积极建设完备的跨境电商生态产业链，不断促进产业转型与外贸发展。
　　一、内蒙古跨境电商发展现状
　　据内蒙古自治区商务厅数据，2019年内蒙古外贸进出口总额达1095.7亿元，同比增长5.9%，增速高于全国2.5个百分点。内蒙古外贸额的迅速增长很大程度上归功于发展势头正旺的跨境电商产业。在内蒙古传统产业亟需转型升级的今天，以“政府引导、企业运作”为主流模式蓬勃发展的跨境电商无疑为地方经济发展提供了一条新的道路。素有“软黄金”美名的羊绒一直是内蒙古传统出口创汇优势产业，主要出口地涉及日、韩和众多欧美国家。2019年5月，依托羊绒原产地，内蒙古金川羊绒产业跨境电商孵化基地在呼和浩特市金川工业园区正式设立。凭借阿里巴巴跨境电商的精准数据库，使优质卖家完美对接线上买家，助力本土羊绒企业实现更多出口创汇。
　　目前，呼和浩特已有近2000家电商企业，其中不乏一大批国内颇具知名度的电商交易平台和一批有着较强区域影响力的电商服务企业。具有边境区位优势的满洲里也先后有60家本土电商企业开拓了针对俄罗斯的跨境电商业务。作为自治区首家也是目前唯一一家启动运营的B型保税物流中心，赤峰保税物流中心拥有进口保税、出口退税的完善功能，具有保税商品展示交易、国际物流分拨配送等完整的服务链条。2019年5月，在相关政策支持下，该中心顺利开通跨境电商业务功能。赤峰保税物流中心真正让消费者享受到了购货无忧、即购即达的良好体验。
　　二、内蒙古发展跨境电商的优势
　　（一）良好的国内国际发展环境
　　近年来，我国跨境电商发展十分迅猛。《2018-2019中国跨境电商市场研究报告》指出，2018年中国跨境电商交易规模达到十分可观的9.1万亿元，用户已超1亿人。跨境电子商务以强劲的势头在我国外贸领域独占鳌头，大大促进了中国对外贸易和产业转型升级。据俄罗斯电子商务协会调查数据显示，2017年俄罗斯与中国的跨境电商贸易额占俄罗斯与外国跨境电商交易额的近90%。预计2020年中俄贸易额有望突破2000亿美元大关，中俄跨境电商作为我国与俄罗斯贸易往来的重要组成部分，发展令人瞩目。作为对蒙俄开放的桥头堡，内蒙古利用边境地理优势与政策支持，在满洲里中俄边境互市贸易区开展了一系列“互联网+”创新交易活动，做到了以互联网连接市场与消费者。 　　（二）有力的政策扶持
　　2018年8月，经国务院批准，内蒙古呼和浩特跨境电商综合试验区启动建设。内蒙古自治区随后制定了相应的建设实施方案。方案推出了多项扶持政策，如发展跨境电商线下功能，以园区为单位，利用好综合保税区、白塔机场等地的保税功能与物流优势;以白塔机场口岸和国际邮件快件监管中心为建设重点，以联结蒙俄、中东欧地区为目的，依托区位优势，打造完善的跨境电商通关物流网络;完善跨境电商信息共享体系，为海关税务、邮政等部门建设全面的信息共享平台;建立智能物流体系，在此基础上不断建立与完善其具体分支系统，弥补跨境电商物流短板，以提高整体实力，发挥呼和浩特作为国际邮件中转局的作用;紧随实际发展情况，加快创新与完备跨境电商具体监督管理措施。
　　三、内蒙古跨境电商发展中面临的问题
　　（一）现代物流体系不完善
　　内蒙古交通基础建设和现代物流体系还不完善。以公路运输为例，广东省单位面积的公路里程数是内蒙古的7倍多，差距显著。据2017年广东省和内蒙古自治区交通厅数据，广东省当年1至11月公路货运量为34.5亿吨，货物周转量为24755亿吨，远超内蒙古自治区的14.7亿吨货运量及27.6亿吨的货物周转量。2017年广东省共投资1387亿元用于交通基础设施，而内蒙古的投资只有广东省的一半左右。
　　目前对内蒙古物流中心设计与规划等问题的研究还较为缺乏，针对仓储管理、内蒙古跨境物流业务的研究更是寥寥。在国际口岸物流中心建设方面，内蒙古还有很长的路要走。
　　（二）企业信息技术使用率低
　　内蒙古信息通信技术的应用指数普遍偏低。指数中的企业应用指标和居民应用指标远不及国内均值，企业应用指标尤甚，甚至不及国内平均水平的50%。由此可见，合理利用蓬勃发展的5G、大数据、云计算等先进互联网技术推进内蒙古企业信息化和工业化建设已迫在眉睫。
　　（三）海关通关监管模式落后
　　得益于国家海关总署提出的具有创新性的“互联网+”海关模式，内蒙古跨境电商交易方可在海关总署网站上在线办理大部分通关手续，大大提高了通关速度。但内蒙古一些地方海关，如满洲里、二连浩特海关等还仍在沿用以往的手续流程和监管模式，不利于内蒙古跨境电商的发展，通关效率和监管模式还有待提升。
　　（四）跨境电商人才缺失
　　由于跨境电商的特殊性，该行业对复合型从业人员的需求很大，但现如今高校人才培养与市场实际需求还存在错位，这就导致内蒙古地区乃至全国都缺少合适的跨境电商人才。针对这一点，就需要培养和引进掌握国际经济与贸易、互联网信息通讯技术、出口地人文知识、外语水平过硬的复合型人才。再者，由于缺乏竞争优势，与其他发达省份相比，内蒙古地区挽留人才可以说是难上加难。
　　四、促进内蒙古跨境电商发展的对策建议
　　（一）加强基础设施建设
　　首先，完善各类型运输线路，减少运往内蒙古地区货物的中转。在现有基础上完善与“一带一路”沿线国家贸易往来的邮寄投递网络，提升货物邮寄过程的安全保障;对于国际货运的空白航线，出台优惠政策以鼓励相关企业完善运输网络。依托“一带一路”的良好发展环境，完善中欧班列跨境运输线路，寻求更多与沿线国家的贸易机遇;在赤峰、满洲里等跨境电商发展态势良好的城市，加快建设国际邮件互换局、快件监管中心等组织机构;在建设自贸区、跨境电商综合试验区和重点口岸时，要注意契合本地物流、仓储、通关模式。其次，由于发展起步晚，内蒙古地区网络基础设施建设有待提高。未来应继续加快各地区宽带安装进程，借助如今的5G发展浪潮，进行网络提速，提高外贸发展效率。有先进的信息通信技术作基础保障，才能进一步加快跨境电商的发展步伐。最后，重视物流中心规划与建设，以国际标准改造现有物流中心;发展本土物流企业与加大引入国际成熟物流企业并重;学习先进管理制度，力求跨境电商产业园区与供应链相结合，打造多功能平台。
　　（二）采用先进技术和管理理念
　　2014年起，北、上、广等地率先开展企业两化融合，并发展电子商务，带动了企业应用信息通信技术指数的迅猛增长，电子商务也得以大力推进。内蒙古位于我国中西部，属欠发达的少数民族地区，有相当一部分的本土企业管理制度还比较滞后，外贸公司大多仍进行传统的贸易活动。目前跨境电商已占中国外贸总额的三分之一，利用先进的跨境电商带动外贸发展已是大势所趋。这就需要企业转变管理理念，结合实际情况，使用先进企业管理软件，充分利用互联网技术，开展线上的交易、物流、支付等，促进跨境电商与本土优势产业相融合。
　　（三）简化行政办事流程
　　对于发展跨境电商过程中遇到的问题，应做到及时发现，并有针对性地处理与解决，必要时可借鉴他省相关经验。如，海关通关方面，由于具体政策规定导致了过程繁琐，货物通关效率还有待提升;商检监管方面，应以检验检疫标准不打折扣为前提，减少不必要的流程，为商家提供便利;支付方式与机构方面，进一步拓展跨境支付途径，完善结算服务。政府和有关工作人员多方通力协作，才能加快促进内蒙古跨境电商企业发展。
　　（四）培养和引进符合市场需求的跨境电商人才
　　市场对精通语言、了解当地风俗习惯，业务操作熟练的国际贸易专业综合型人才有极大的需求，因此高校在培养人才时应具有针对性。一些高校的培养方式正在不断适应新的需求，如内蒙古大学滿洲里学院创新性地提出“俄语+专业”的培养方案，向所有学生推广公共俄语基础必修课。学校与俄罗斯多所高校有交换项目，学生可根据自身实际情况进行申请，力求培养出电商业务能力突出、精通多国语言的复合型人才。此外，还应重视培养本土的民族学生，他们具有语言优势，也是不可或缺的人才。
　　（五）健全信用体系和信用监管服务体系
　　电子商务是依托虚拟的互联网而产生的一种崭新的商业模式，现如今各类电商平台纷纷成立，交易模式日渐自由、便捷，因此交易各方的信用具有极大的不确定性，这就成为了电子商务发展的羁绊。跨境电商因其跨国的特殊性，创建一个获得多方共同认可、有强大约束力的信用体系已势在必行。未来内蒙古应多措并举，多方共同协调。政府可设立跨境电商企业诚信监督平台，各跨境电商平台、交易双方与民间多方携手，互相监督，共同打造良好交易环境，促进内蒙古跨境电商可持续健康发展。
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　　（责任编辑：顾晓滨 马 琳）
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