事业单位资产管理问题和对策

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　　摘要：本文致力于探讨事业单位固定资产管理的相关内容，首先对事业单位固定资产管理的现状进行全面的剖析，接着在挖掘其所存在弊端和问题的基础上进行有效归因，进而针对所存在的问题提出相匹配的对策或建议，以求为事业单位固定资产管理工作提供理论和实践的借鉴与指导。
　　关键词：资产管理;事业单位;问题剖析;改善对策
　　引言
　　随着社会经济的迅猛发展，当下事业单位的固定资产总额呈整体上升的态势，而如何实现固定资产的保值与增值是事业单位进行固定资产管理过程中至关重要的内容。这不仅关系到组织的可持续性发展，同时也与固定资产自身的安全性息息相关。
　　一、事业单位固定资产管理的现状调查分析
　　通过调研发现，目前部分事业单位虽然拥有较高额度的固定资产，但其相应的固定资产管理工作存在诸多的问题和缺陷，其中涉及固定资产的采购、使用、处理、核算以及资产管理等环节与工作内容。大部分的事业单位仅注重固定资产的采购环节，而对于固定资产的使用与处理环节仍处于忽视的状态。同时，并不健全的固定资产管理制度、尚未明晰的权责划分以及尚未实现专业化与信息化的管理系统，使得事业单位固定资产管理的效率和效能仍处于中低端水平。基于此，本研究在调研事业单位固定资产管理现状的前提下，针对其所存在的问题与缺陷进行梳理与归因，并在此基础上提出相匹配的改善对策，以求为事业单位固定资产管理的工作人员提供有价值的借鉴与指导。
　　二、事业单位固定资产管理的缺陷与归因
　　（一）资产管理责任分配不明确不清晰
　　目前而言，事业单位针对固定资产管理这一工作内容的职责分配与内容规定并不科学。人的标准不合理，使得无法对固定资产进行统一的管理使用。具体来讲事业单位在资产管理的控制过程中一般可能会采取先取实物，然后再对相应的手续进行补办，这一流程使得固定资产实物支出的签字可能不及时或不准确，甚至出现手续不完备的重要错误。这会导致在固定资产管理的过程中所出现的问题无法归因到某个部门或者是个人，权责不对等这对于固定资产的后期管理也埋下了巨大的隐患，重则可能会导致固定资产的损毁或者是丢失。
　　（二）存在固定资产账实不匹配的现象
　　通过调查发现，目前部分事业单位组织内部的固定资产存在着账实不匹配的现象。具体来讲，关于办公用品配置，如电脑、打印机等办公用品并没有在固定资产的会计账目中进行记录，同时，其他事业单位以及上级部门拨放的部分固定资产也存在没有按照资产管理相关规定在固定资产账目中进行准确记录的不良现象。究其原因，可能是源于事业单位内部财务会计工作人员在进行固定资产管理的过程中，统计方法不科学不规范、执行流程不严谨，长此以往导致的管理误差。此外，目前针对固定资产超过报废年限继续使用这一现象，可能会导致较为严重的安全隐患，而且对未来的资产管理造成障碍，更为严重的是可能会使得事业单位组织内部的财务管理工作与资产管理工作之间严重地不匹配甚至脱节，最终导致财务部门对固定资产的登记与组织内部实际的固定资产无法达成统一。具体来讲，针对有所受损甚至是报废的固定资产并没有向事业单位资产统计管理部门进行申报，反而是采取自主转变的方式进行处理，进而导致实际资产与财会记录并不一致的问题。同时事业单位内部固定资产管理部门并没有对固定资产的账目进行及时的清算审核，对于暂时不服或者是受损固定资产的审核并不及时，最终无法保证账实相符。部分事业单位对于定期进行固定资产账目核算的制度，制定不完善或者是在执行过程中并没有进行严格的执行，进而使得暂时不符的现象都会加重，没有进行有效解决与遏制。这就为事业单位固定资产的流失埋下了巨大的隐患。
　　（三）缺乏对固定资产管理的充分重视
　　当下事业单位固定资产的主要来源有两种，一是政府的财政拨款进行购买，二是社会公众的无偿捐助。这使得事业单位内部通常仅重视固定资产的累积及其所产生的效益，而缺乏对其进行科学有效的日常管理，相应的监督管理机制不完善，所实现的监督力度严重匮乏，更是对固定资产监管的业绩没有进行有效考核，严重者更可能会导致事业单位内部固定资产的丢失。究其原因，主要是在于事业单位及其固定资产的专业管理人才对固定资产的监督管理执行力度并不够，严格的审查清算并没有得到定期执行，更无法准确识别固定资产管理过程中存在的问题及隐患，因此如何强化事业单位内部对固定资产的实时动态的监督管理成为后期改进的重点之一。此外，因为事业单位内部管理者自身管理意识的薄弱，且并没有基于自身的管理战略目标与计划进行科学合理的购置固定资产，进而导致大量固定资产没有得到高效的配置与使用，继而在无形中增加了高额的固定资产管理成本。究其原因，主要是在于事业单位内部中高层管理人员对于固定资产的管理意识匮乏，有较大的提升空间。相对于流动资产来讲，固定资产的管理没有得到相关管理人员的高度重视，这将是后期需要改进的重点之一。
　　（四）固定资产管理制度不健全
　　就目前而言，存在較多的事业单位组织针对固定资产管理的相关制度并不健全，执行不够严格且不到位。同时，相应的固定资产登记制度并不严苛，这就使得在固定资产配置与使用的过程中，没有对各项资产的详细信息进行分析，甚至出现部分固定资产丢失的严重问题。由此可以看出，上述固定资产管理的工作内容仅仅处于形式化的层面，而相应的制度的制定以及实施并不到位。基于此，事业单位有责任也有必要完善现有的固定资产管理制度与规章，同时强化固定资产管理者对相关制度执行程度，保证固定资产配置使用信息的真实有效性，并能够进行实时的监督，进而为固定资产的高效管理提供数据支持，在防止固定资产流失的同时提升资产配置效率与效能。此外，事业单位对于固定资产账目的审核清算不够及时。针对固定资产账实不符以及固定资产受损的相关审核报告的工作没有做到无缝衔接，难以确保固定资产与财务账目的一致性。同时，事业单位内部没有制定有关固定资产账目核算的相关制度或者制度的执行不到位，进而导致资产与账目不符的不良 　　现象。
　　三、事业单位固定资产管理的改进策略
　　（一）明晰事业单位内部固定资产管理的权责划分
　　事业单位内部各个部门必须要清楚其部门内部的固定资产具体的详细信息，同时对事业单位内部实际的固定资产实物进行严格认真地核对，以求精确掌握事业单位内部的具体资产状况。在此基础上，事业单位有必要对各项固定资产进行精细化的标签管理，即将相匹配的标签粘贴在各项固定资产上面，这将会有利于后期固定资产管理人员对固定资产实物的盘点统计以及清算。更重要的是，明确固定资产管理人员的具体工作内容，以及相对应的权利与责任，就固定资产管理工作所出现的问题进行有效归因与责任归属，进而保障固定资产管理的有效性，最终实现固定资产管理权责明晰与固定资产管理有效的协同提升。
　　（二）制定与强化固定资产管理法规制度
　　事业单位应该就国家以及地区层面固定资产管理的项目相关法律法规以及细分规定，再结合事业单位自身内部的具体情况，制定与完善资产管理的相关制度与法规有规章，并在严格执行的过程中，实时动态地根据实际情况对细分制度进行健全与修正，提升可操作性与效能。进而在保证固定资产管理相关制度有效实施的前提下，对相关管理人员的职责进行科学划分，进一步提升固定资产管理效率，实现更高效能的管理。具体来讲，对于事业单位内部固定资产的分配、使用、评估、效益、产权登记、产权纠纷、信息化管理以及监督审查等管理工作进行标准化与科学规范化。此外，要确保事业单位内部固定资产管理中的各项管理制度及其细分能够落实到部门以及个人。与此同时，要通过提升固定资产管理专业人员的专业性与积极性，强化固定资产申报以及信息化管理等方面的专业性，进而确保固定资产管理的效率和效能。
　　（三）渗透与提升固定资产管理的意识
　　事业单位在进行固定资产管理的过程中，有必要强化组织内部构成管理者对事业单位的忠诚度强化各部门固定资产管理的责任意识，进而有利于不断的，实时动态的优化事业单位组织内部的固定资产管理制度与规章，同时也在一定程度上能够对各个部门执行相关的制度法规进行。改进监督管理进而提升固定资产管理的效能方式，防止固定资产流失。事业单位在进行固定资产配置的过程中，要在秉持科学配置、平衡需求、严格把控的要求下，遵守相关的法律法规与制度规定，针对事业单位固定资产的配置进行相关细分制度的制定。其中在固定资产的使用方面，针对其可能出现的组织内部自用以及借出等使用方式，进行制度化管理并对执行的过程进行严格的约束，同时，将相关的固定资产使用信息共享给事业单位内部的财务与审计部门，以求实现对固定资产的实施动态的监督和审查。与此同时，针对事业单位内部固定资产的处理工作，要本着公平公开公正的原则，对固定资产进行严格审核、科学鉴定以及精准备案之后，再进入处理流程，并结合固定资产的实际情况，进行如报废租赁、捐赠、置换以及转卖等渠道的处理。更为重要的是，事业单位对于固定资产的评估与审查工作，需要进行定期的执行，相关工作人员并应针对所存在的问题进行及时上报与及时纠偏，进而实现组织内部固定资产管理的高效与实时性。
　　（四）促进提升固定资产管理人员的专业性与积极性
　　事业单位应该加强组织内部固定资产管理工作人员的专业化，可以通过业务培训的方式，一方面提升工作人员自身的业务能力素质，另一方面能够督促其能够更为严格的执行组织内部固定资产管理的法律法规与规章制度，同时能够促进实现固定资产管理领域财务管理水平与固定资产管理效能的同步提升，進一步保障固定资产实物与账目保持一致。同时，针对目前事业单位内部所存在的各项问题与缺陷，有必要通过强化相关工作人员的积极性，借助固定资产管理绩效考核这一激励方式，将相关工作人员的绩效与固定资产管理效率和效果相联系，进而保证组织内部固定资产管理工作的高效性。同时，为提升事业单位固定资产管理工作的效率水平，有必要将传统的固定资产管理模式与信息化技术相融合，进而实现对固定资产的实施动态化管理，并能够确保相关的固定资产管理信息共享到组织内部的各个部门，进而保证固定资产统计的精确性与及时性，并能够综合运用多种方法对组织内部固定资产的使用配置以及处理等工作环节，进行全方位的评估与剖析，最终实现固定资产管理的标准化与科学化。
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