事业单位内部审计存在的问题和对策

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　　摘 要：内部审计作为经济管理的一种重要形式，在社会发展中具有重要的作用。我国开始内部审计的时间较晚，因此内部审计涉及的工作内容还存在较为单一的问题，但是伴随我国经济在近几年的不断发展中，事业单位内部审计也呈现新的发展趋势。其中表现最为突出的是内部审计涉及的内容向着财务、经营及会计等方面靠拢。由此可见，事业单位内部审计促使我国审计监督体系的不断完善。虽然事业单位内部审计在不断地进步发展，但是其中存在的问题也需要我们全面的认识和分析。文章主要针对事业单位内部审计存在的问题进行分析，目的是制定有效解决措施，提高事业单位内审的工作效率，更好地服务于我国的经济建设。
　　关键词：事业单位；内部审计；问题；措施
　　事业单位对于本单位的财务支出等一系列的经济活动需要依靠事业单位内部审计工作来监督和管理。目的是确保事业单位经济活动的真实可靠性。对我国事业单位内部审计发展总体情况进行分析，发现还存在许多值得改进的问题。因此我们需要针对事业单位内部审计工作基础的薄弱性、审计内容的单一性、内审功能的不健全性等进行分析，以便确保我国事业单位内部审计工作可以顺利的开展，更好地服务于我国的经济建设。
　　1 事业单位内部审计的意义
　　1.1 提高国有资产安全性
　　加强事业单位内部审计可以提高国有资产的安全性。事业单位在监管不当的情况下，在国有资产的出租和利用等方面容易出现使用不规范的问题。这些问题的出现将影响我国国有资产的安全性，增大国有资产的流失。而加强对事业单位内部审计管理可以提高国有资产的安全性，有效降低国有资产的流失问题。
　　1.2 促使内部控制制度不断完善
　　加强事业单位内部审计可以促使内部控制制度不断完善，对于事业单位管理水平的提高，相关经济活动目标的实现均具有重要意义。另外，在内部控制制度不断完善的基础下，还可以避免因为管理和控制漏洞而造成的经济损失，能保障事业单位的经济效益[1]。
　　1.3 加强政府部门的廉政建设
　　加强事业单位内部审计的管理可以将审计机构的职能不断强化，便于审计机构作用的有效发挥。及时发现事业单位内部存在的问题，并采取有效的措施加以解决，对于加强政府部门的廉政建设有重要意义。
　　1.4 促使财政资金效益最大化
　　内部审计可以及时发现事业单位在专项资金使用上存在的问题，有助于杜绝出现资金使用不合理的情况，能有效提高专项资金使用效率，避免出现财政资金浪费的问题。
　　2 事业单位内部审计工作存在的不足之处
　　2.1 相关人员对事业单位内部审计缺少正确认识
　　我国事业单位内部审计相比于国外起步较晚，因此内部审计规章制度上存在不健全的问题，影响了内部审计的正常进行。除此之外，事业单位领导人员对内部审计工作缺少一定的认识。表现在以下几方面，第一，有人认为内部审计应该是政府履行的职能，与单位的联系性不强。第二，有的事业单位将内部审计交由财务部门管理，影响了内部审计工作的有效性。第三，还有的人们认为在审计问题上依靠政府和社会审计就能将其作用有效发挥，内部审计的存在可有可无。第四，有些单位领导人员将内部审计作为与自身对立的机构，对内部审计存在严重的抵触心理。以上这些都是对内部审计认识不全面的表现，该问题直接影响了内部审计工作的顺利开展。
　　2.2 事业单位内部审计独立性缺失
　　事业单位内部审计的顺利开开展需要具备一定的独立性。内部审计只有具备独立性才能保障其工作的公平公正，对事业单位内部经济往来进行可靠性的监管。其中审计人员和审计组织的独立性是内部审计独立性的重要体现。两者也是确保内部审计工作得以顺利开展的前提条件。但是我国目前事业单位内部审计系统中，还存在审计人员和审计机构缺失的问题，有的单位甚至由财务机构工人员参与内部审计管理，影响了内部审计管理的公平和公正性，更体现不出内部审计的独立性。
　　2.3 事业单位内部审计工作人员素质有待加强
　　内部审计工作的顺利开展需要具备高素质的审计人员。但是我国目前事业单位内部审计工作人员自身素质存在普遍不高的問题。表现在事业单位内部审计工作人员不具备审计专业的理论知识和实践技能，对于内部审计涉及的有关法律和法规也不能及时全面的了解，严重阻碍了事业单位内部审计工作的顺利进行。因为事业单位内部审计工作需要涉及的内容和条例有许多，如果内部审计工作人员不具备丰富的经验和专业的业务能力，很难应对内部审计的有关工作，更不能对内部审计中存在的问题制定有效的解决措施。此外，内部审计往往涉及相关的经济问题，常会出现徇私舞弊、打击报复的行为，因此内部审计人员不仅需要具备较强的业务能力，还需要具备良好的道德情操和责任意识，只有这样才能确保事业单位内部审计工作的顺利开展，将审计的工作质量明显提高。但是现实工作中内部审计人员大多专业性不强，因此该方面问题也影响了事业单位内部审计工作的正常开展。
　　2.4 事业单位内部审计工作内容有待丰富
　　事业单位内部审计工作存在内容单一、管理方式和程序单一化等问题。表现在我国事业单位内部审计工作重点主要放在财务的收支状况上，只是将对财务原始单据的准确性和真实性进行一定的监督和管理。这样单一形式的管理内容与目前市场经济发展是不相适应的。内部审计管理对内部控制制度、系统存在的合理性等缺少有效的分析，这样就会对事业单位本身存在的潜在问题不能及时发现，从而影响了内部审计工作职能的有效落实和体现[2]。
　　3 促使事业单位内部审计效率提高的有效措施
　　3.1 促使人们全面认识事业单位内审
　　事业单位内审问题一般涉及的问题带有一定的敏感性，因此有些领导就会对内审工作存在不理解的情况，这样就会影响内审工作的正常进行。因此针对此种问题就需要强化内审工作在领导心中的认识，让有关领导重视内审工作。领导人员需要对事业单位内部审计的重要性和功能进行全面认识，并对内部审计在市场经济以及国民经济发展中的作用进行有效了解。将其看作为事业单位进行自我管理自我约束的重要手段，依靠内部审计可以强化政府的廉政建设，更好地服务于经济的发展。事业单位领导在将内审重要性和功能全面了解之后，可以促使内审机构从管理的角度更好地发挥自身职能，并确保在事业单位内部审计管理的过程中，可以及时发现问题并解决，优化内部经济建设。因此加强有关领导对内部审计的全面认识，可以为事业单位内部审计奠定坚持的基础[3]。 　　3.2 优化事业单位内部审计机构设置，提高内审独立性
　　优化事业单位内部审计机构设置可以从以下方面进行考虑。首先，选拔专业性的内部审计人员，提高工作人员的专业素质。严禁财务工作人员参与内部审计，明确财务人员和内部审计人员的各自职能，并成立专项经费，专门负责内部审计管理工作。再者，内部审计部门需要独立开来，设置部门专门负责事业单位内部审计问题，并将事业单位设计经济管理的相关部门职责明确开来，如监察部门、审计部门、财务部门等，做到权责明确。其次，事业单位内部审计工作人员可以采用人员派遣制，对于内部审计工作人员需要由财政部门管理待遇、福利和工资问题。这样可以提高内部审计部门工作的权威性，有助于更好发挥内部审计的作用，提高其事业单位内部审计的独立性[4]。
　　3.3 建立完善的事业单位内审制度
　　制度是保障事业单位内部审计顺利进行的关键性条件。因此事业单位需要建立和完善相关的内部审计制度。依靠制度来促进事业单位内部审计的正常开展。内部审计制度的建立需要国家有关法律和法规的参与，在此基础上并结合事业单位具体的发展情况，在规章条例上进行明确，目的是保障事业单位内部审计工作可以有章可循，可以按照严明的程序展开内部审计工作。此外，需要注意的问题是事业单位内部审计相关制度的建立和完善需要以《审计法》为参照，为内部审计制度建立完整的框架，在此基础上在将其中细化的规章条例进行明确，形成严明的分级复核制度，依靠制度来对事业单位进行内部审计管理[5]。
　　3.4 健全法制建设，依靠法律完善事业单位内部审计
　　依法治国是我国政治经济得以顺利进行的保障。因此加强对事业单位内部审计管理需要依靠强有力的法律来保障支持，只有这样才能确保内部审计工作的管理落实到实处。政府部门需要对有关内部审计法律的管理，确保法律的完善，保障事业单位内部审计问题都有法可依。这样可以为我国的经济建设制定完善的法律体系，避免事业单位在经济管理上出现问题。
　　3.5 内审工作领域扩大化，丰富内审工作方法
　　针对事业单位内部审计内容存在单一性的问题，需要进一步将内部审计工作领域扩大，不断丰富内部审计工作方法。传统的内部审计管理目标主要针对单位的财务收支状况而展开，确保单位各项经济活动都在合理合法的范围内进行。但是伴随社会主义市场经济的不断发展，传统的内部审计管理目标也需要适当的做出一定调整，积极拓宽原有的工作领域，创新内部审计工作方法。其中内部审计工作领域的拓宽以及内审工作方法的丰富可以从以下几方面考虑。第一，将原有以财务收支状况为内审主要工作领域向着管理审计和绩效审计方面发展。此外积极将内部检查和监督等工作重点向内部评价和分析方面转变。由此进一步加强事业单位的内部管理，促使经济效益的不断提高。第二，将现代化的内部审计工作方式融入事业单位内部审计管理中，提高内部审计数字化程度。比如，可以建立内部审计数据库，应用新型的审计技术和软件来提高审计工作效率。并对内部审计人员加强理论和专业技能上的培训，努力将新思想新方法渗透到事业单位内部审计管理中[6]。第三，事业单位内部审计需要将事前、事中、事后的审计监督作为工作的重点，提高内部审计的积极主动性，为事业单位内部审计营造良好的运行环境，有效将内部审计工作效率提高。第四，事业单位内部审计一旦发现问题，就需要及时将问题上报给上级单位，并制定可行性的解决方法，切实将内部审计监督和服务的职能有效发挥[7]。
　　3.6 加强事业单位内审人员素质建设
　　加强事业单位内部审计人员素质建设需要从以下几方面考虑。第一，内部审计人员在选拔时，需要选拔高素质的人才，壮大事业单位内部审计人员队伍建设。因此需要建立完善内部审计人员考核体系，依靠完善的考核体系提高内部审计人员的专业素养[8]。内部审计工作人员需要具备较高的思想道德意识和专业的业务能力，有较强的责任心，并对财务、审计、会计、税务等工作能全面了解。只有这样的人员素质才能提高内部审计人员的专业性。第二，加强对内部审计人员的业务培训。依靠完善的培训制度来加强对内部审计人员的管理。将新时代相关政策的法律法规以及与之相关的经济方针和政策及时传达给内部审计工作人员，让他们进行针对性的学习，提高自身的业务能力。其次，新时代下计算机网络技术被广泛应用在各项管理工作中，因此对内部审计人员进行培训的过程中，需要让他们掌握相关的计算机程序审计、网络信息审计，加强对他们审计理论知识的培训。除此之外，鼓励内部审计人员及时了解和学习国外的内审准则，引导他们以发展的眼光看待内部审计，并将国外有关内部审计的管理理念和管理方法及时引入国内，强化我国内部审计人员的自身素质。第三，促进奖励机制的创新和完善。有效解决内部审计人员的待遇问题可以强化他们的责任意识，促使他们更好地履行自身的内部审计职能[9]。
　　4 结论
　　综上所述，加强事业单位内部审计管理具有重要的意义，我国内部审计起步时间较晚，因此人们对内部审计的意义和功能缺少全面性的认识，导致事业单位内部审计中存在不少的问题，严重影响了内部审计作用的有效发挥。以上就是笔者针对事业单位内部审计现存问题和解决措施的详细讲述，希望通过笔者的总结可以进一步优化我国内部审计管理的工作流程，提高内部审计管理的有效性。
　　参考文献：
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　　[4]隋昌胜.论基层行政事业单位内部审计工作面临的困境及应对策略 ——以胶州地区为例[J].经贸实践，2017，（21）：1-2.
　　[5]王玲玲.加强事业单位内审机构经济责任审计的对策探讨[J].财经界，2016，（8）：302，304.
　　[6]赵海涛.事业单位的内控制度建设和内审监督[J].财会学习，2016，（1）：198，200.
　　[7]康莉.浅谈基层行政事业单位内部审计现状及对策[J].财经界，2015，（27）：320.
　　[8]封贤艳，焉妮.如何做好行政事业单位的内审工作[J].中国外资，2014，（8）：114-114，116.
　　[9]谭梦洁，张峰.行政事业单位内部审计问题及对策建议[J].中外交流，2018，（18）：45.
　　作者简介：柯静（1975—），女，本科，高级审计师，研究方向：内部审计。
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