供电企业财务管理面临的挑战和对策

来源:用户上传      作者: 张会敏 颜军 赵玉仓

　　【摘 要】 文章从分析供电企业财务管理面临的挑战和困难入手，结合企业财务管理实际状况和做法，从供电企业预算管理、资金管理、资产管理、稽核管理、财务收支核算等方面，分析论述了如何充分发挥财务管理在企业资源配置、服务保障、决策支持、重大经营风险防范等方面的作用，从而很好地应对财务管理面临的挑战，化解财务管理面临的困难。
　　【关键词】 供电企业； 财务管理； 问题； 对策
　　
　　供电企业产、供、销同时完成的生产经营特点，决定了供电企业财务管理方式的特殊性，企业资金、资产高度密集，决定了供电企业财务管理的复杂性。近年来，供电企业财务管理面临巨大挑战：一是供电企业内外部监管环境发生深刻变化，电网建设投资力度的逐年加大，财务管理的内涵不断丰富和细化，财务管理任务非常繁重；二是部分企业财务管理的历史遗留问题造成的矛盾日益凸显，需要尽快分析研究并妥善解决；三是随着财务集约化管理的快速推进，传统财务管理理念亟待更新，传统财务管理方法手段亟待转变，财务管理方式必须从事后反映型向风险防范控制型转变；四是随着ERP系统的上线，需要尽快实现财务价值管理与实物管理信息集成共享、实时传递，通过财务管理流程再造，构建科学、高效的财务信息化体系，任务异常艰巨；五是财务人员业务素质亟待提高，尤其是财务人员的综合协调沟通能力亟待加强。破解这些难题，应对这些挑战，需要从供电企业预算管理、资金管理、资产管理、稽核管理、财务收支核算等方面，充分发挥财务管理在企业资源配置、服务保障、决策支持、重大经营风险防范等方面的作用。
　　
　　一、以ERP系统为平台，充分发挥财务管理在企业科学配置资源中的作用
　　1.积极发挥财务管理在ERP系统中的纽带作用，推动其他专业管理水平的提高。财务资源是企业的核心资源，企业的经营业绩和成果最终通过财务数据来体现，财务管理在ERP系统中起着至关重要的纽带作用。企业销售、生产、基建、采购等各个管理环节与财务管理密不可分，企业人力资源、生产设备、资金等各种内部资源的科学配置与财务管理模块运行质量和效率相辅相成。ERP 系统各模块通过财务模块的衔接而成为一个有机的资源管理系统，基于此，在完成繁重的财务管理任务的同时，积极主动地对其他专业管理模块提出有价值的财务建议和意见200多项，推进了其他专业管理水平的提高，有效提升了ERP系统的运行质量和效率。例如，针对以往应收票据传递不及时、结算程序不符合内控制度的问题，提出优化应收票据结算管理流程的建议，在财务管控应收票据模块专门设置“应收票据录入”虚拟岗位，实现由业务部门直接发起数据录入，经过财务人员审核确认后，自动生成会计凭证，实现从业务信息向财务信息的自动转化和同步一致，在符合企业内部控制的前提下，大大提高了应收票据的结算效率，取得较好的效果。
　　2.规范财务管理业务流程，夯实企业管理基础。基于ERP系统操作权限、流程，针对企业传统财务管理模式的薄弱环节和关键部位，对资金支付、工程转资、供应商确认、发票校验、资产报废、资产调拨等106个财务管理操作流程进行了梳理和改进，及时提出和有效解决ERP系统财务模块问题缺陷100多项，保障了企业ERP系统的正常运转。
　　3.勇于创新，提高财务管理效率。以ERP系统为载体，开发了以工程项目为链条的工程全过程管理系统，计划、物资、工程管理和财务等各个业务部门项目管理内容具体、职责清晰，实时、动态反映工程概算、资金到位、资金支出、竣工决算及工程进度情况，实现了工程项目资源共享和在线监控的目标。
　　
　　二、以全面预算管理为龙头，增强企业财务管控能力
　　全面预算管理，是提高企业资金使用效益、调控各项经营活动的重要手段，如何充分发挥预算管理在企业管理中的引领作用，不断拓展预算管理的广度和深度，始终是财务管理着力思考和解决的重大课题。
　　1.建立核算、预算和业绩考核三位一体的科学管理机制，完善预算编制、下达、调整、控制、考核工作流程，提高预算执行刚性，实现企业预算管理全过程监控，较好地改变了以往重费用申请，轻过程控制的问题。
　　2.强化经济效益理念，优先安排安全生产、优质服务等项目资金，保证了各项生产经营工作的顺利进行；大力推行标准成本管理，制定七个方面92项增收节支降耗措施，可控费用较往年年下降5%以上，妥善处理资金紧张和费用支出呈刚性增长的矛盾，有效缓解售电量增长趋缓对经营指标的不利影响。
　　3.积极发挥预算的督导作用，严格落实省企业专项资金费用检查的有关规定，定期开展专项资金费用监督检查，专项工程抽查比例不低于项目计划的30%（数量），日常运维费用抽查比例不低于年度目标的30%（金额），及时发现资金使用中存在的不规范问题，采取有效措施进行整改，提高资金使用规范性和效益性。
　　4.创新预算管理手段，积极探索预算实时、在线监控的方式和方法，为补充完善目前ERP系统尚不能实现的功能，专门开发预算控制标准化管理系统，实时跟踪预算的执行；定期开展县级供电企业预算及成本管理对标评价，推进县级供电企业预算及成本管理标准化水平。
　　
　　三、以资金管理为主线，规范企业经营活动
　　资金作为企业从事各项经营活动的基本要素，是企业的血液，资金循环涵盖和贯穿于企业的各个部位和环节，公司月平均电费收入约16亿元，月资金支出需求量约3亿元，如此大额的资金流量，管理过程容不得半点差错，管理制度容不得半点纰漏，必须始终关注企业资金的安全运行和规模效益。
　　1.建立严密的资金预算、调度和监控体系，集中资金调度和使用，以财务管控系统为载体，以业务部门预算为依托，建立完善的现金流量月度计划制度，保证资金收支程序的严谨性、科学性和规范性。
　　2.扩大资金集中支付的范围和深度，积极协调和妥善处置银行承兑汇票转付和贴现，减少资金沉淀，化解电费资金回收风险；加强对成本、技改、基建等各项资金收支的效益分析评价，实行月计划、旬调度、周平衡的资金管理方式，切实提高企业资金使用效益和效率。
　　3.规范大额资金支付审批，制定严格的基建项目价款支付流程和审查程序，做到依据充分、单据齐全，确保基建工程“形象进度”与“财务进度”相一致，最大限度杜绝早付、晚付、多付及少付，防止财务风险和违约风险。
　　4.加强对银行账户的管理，充分利用企业银行账户管理系统，撤并冗余银行账户，规范企业银行账户69个，强化资金管理内部控制稽核机制，对各县企业银行对账单、调节表进行月度审核，防范各种资金安全风险。
　　
　　四、以资产管理为重点，夯实企业管理基础
　　固定资产是企业生存和发展的物质基础，管好用好资产是夯实企业管理基础的重要途径。截至2010年年末公司固定资产规模高达160多亿元，随着企业内外部经营发展形势的巨大变化，资产管理的广度和深度不断扩大，企业资产集约化管理水平亟待提升。
　　1.全面开展资产清理，夯实企业资产管理基础。健全资产清理组织体系，成立了以企业领导为成员的资产清理工作领导小组和资产清理工作办公室，分设财务、生产、调度、科信、综合事务、营销、农电等7个工作组；细化工作安排，制定数据清理工作里程碑计划，将清理工作分解为4个阶段，30多个节点；创新工作方法，多次组织会议研究解决资产清理工作中存在的问题，严格按照节点计划开展工作，通过以上举措，大力推动了资产清理工作的顺利开展。截至2010年年末，累计清查核对资产卡片18.1万张、设备台账81.4万条，累计修改完善资产价值信息字段792万条，实现资产设备对应率100%的目标。通过资产清理工作，摸清了企业家底，理顺了资产价值信息与实物台账信息的对应关系，实现了价值管理和实物资产管理的信息共享和联动。

　　2.健全资产管理制度体系和责任体系，推动资产管理迈上新台阶。通过修订企业统一的固定资产管理办法，清晰界定各类别资产价值管理、实物管理、使用保管单位各自的职责权限，通过制定各类别实物资产管理办法，将每一项实物资产管理和使用的各项责任落实到每一个岗位和员工，通过制定工程竣工验收规定，明确资产移交的项目、内容，从源头上规范资产管理各级各部门的责任，通过健全资产管理制度体系和责任体系，彻底解决以往财务一家管资产的被动局面，实现资产价值管理部门、实物管理部门、使用保管部门“三驾马车”并驾齐驱、齐抓共管的良好氛围，切实提升企业资产管理的水平。
　　3.开展资产数据深化应用专题调研，提升资产信息的使用价值，为企业电网投资效益评价、销售电价测算、生产成本管控等重要经营管理活动，提供真实、可靠的数据信息。
　　
　　五、以财务制度体系建设为抓手，完善财务内控机制，努力构建防范企业重大经营风险的坚固屏障
　　1.完善企业资金管理制度体系。修订或制定企业资金管理办法、资金安全稽核制度、关键岗位轮换制度、离岗稽核制度等资金管理制度，初步形成较为完整的资金管理制度体系并严格执行，财务关键岗位轮换40人次，切实提高了企业资金安全水平。
　　2.系统分析财务专业管理危险源，引入风险管理理念和方法。对资金、采购、销售、工程、固定资产、预算、成本费用、财务报告与披露、财务信息系统等9个类别38个方面的危险源进行了辨识评价，明确了财务风险管理的目标和方法，提高了企业财务风险控制水平。
　　3.强化在线财务稽核，探索建立企业财务内部控制体系，拟订了企业内部会计控制制度体系框架，主要包括六个部分，即：内部控制体系整体框架；资金及账户管理内控体系；会计基础管理制度体系；纳税管理制度体系；稽核工作核心业务及工作方案；稽核工作体系框架及方式。企业财务内部控制体系建设为防范和化解企业重大经营风险提供了可靠保障。
　　
　　六、以财务集约化为统领，推进企业经营管理水平迈上新台阶
　　实施财务集约化管理，是创新体制机制、推动企业科学发展的客观要求，是对传统管理模式的变革和创新。财务集约化管理的目标是实现资源配置最优化和集团效益最大化。
　　以财务集约化管理为契机，努力构建企业财务管理新模式。企业业务管理是财务管理的源头，财务管理是业务管理的价值体现，一方面，规范账务数据处理、交易清对、合并抵销等会计集中核算业务；另一方面，针对企业财务管理薄弱环节，系统分析财务管理领域与各专业管理领域的业务衔接和信息集成存在的现实困难和问题，积极拓展预算管理、资金管理、资产管理等财务管理领域内涵，以财务集约化管理推动专业管理流程优化、效益提升，努力在企业各专业领域间建立起纵向集约、横向融合、重点集中的财务管理新模式。
　　在ERP企业资源系统环境下，通过及时调整财务管理角色和定位，在完善企业内控机制，防范重大财务风险，增强企业财务管控能力，提升企业运营效率和效益等方面，财务管理发挥了日益重要的作用。

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