浅谈市政工程经济管理存在的风险及防范措施

来源:用户上传      作者: 赵东丽

　　摘要：市场经济体制确立以后，在新的形势下探索市政工程的经济管理在市场竞争下存在的风险，对症下药，从而做好风险防范措施就显得非常必要。文章从目前市政工程经济管理存在的一些问题入手，强调强化对市政工程的质量管理意识，紧抓市政工程的质量管理责任制，加强对市场主体的诚信建设，呼吁其建立市场信誉的道德意识等几个方面防范市政工程经济管理存在的风险。
　　关键词：市政工程；经济管理风险；防范措施
　　中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0327-02
　　
　　一、市政工程经济管理的现状
　　从改革开放确立市场经济体制以来，社会主义经济建设在法制的轨道有条不紊的运行，并取得一个个突破。随着市场经济的不断发展，作为市场主体之一的市政工程在投资和管理方面也在改革的大潮中应时而动，但问题总是在发现中解决的。近年来，市政工程经济管理还存在一些问题。
　　(一)市场管理方面存在的问题
　　市政工程都是大型工程，它的投资建设关系到政府在公众心中的形象问题。许多市政工程的建设单位一般都是当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位。这就存在投资建设主体不按市场经济体制进行经济建设活动的隐忧。他们可能依仗自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。甚至有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同，办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”。这种做法具有一定的危害性，他直接导致了对市场经济体制下平等和法制的破坏，从整体上不利于市场经济的发展，也不利于对市政工程的经济管理。
　　(二)施工质量问题
　　市场经济在逐渐走向成熟，但质量管理却一直都是一个难以解决的难题。许多工程在施工管理上都存在质量不过关的弊病。为了省时省力，从事更多项目建设，有一些建筑企业就实行内部项目承包制，项目部给公司缴纳一定的管理费用，实行转包挂靠，这种做法在形式上看似乎是可取的，但实质上却削弱了项目部的施工能力，导致项目部对质量管理的疏漏。还有一些更具备施工资格的企业或者单位，为了牟取暴利，以挂靠施工的形式从事建设。直接导致市政工程建设质量的下降。同时还有的施工单位，没有完善的质量保证体系，在施工时不按图纸设计施工建设，私自改变施工设计。
　　总之，因为人们在市政工程建设的认识上存在一定的误区，及在市场经济中存在一些不法之徒，往往只追逐建设的速度，追逐经济效益，无暇顾及建设的质量问题，使得市政工程在施工的过程中的质量成为了薄弱环节。
　　
　　二、市政工程经济管理的风险分析
　　(一)质量管理的风险
　　许多市政工程的附属工程和小项目工程，因为工程项目小，难以引起施工单位的重视，在质量管理上存在问题。一些工程在建设施工中软土地基和回填土处理不到位，只是地面出现裂缝和破损，影响市容美观。还有一些工程完成后混凝土路面施工养护不到位，给行人带来很大的麻烦，影响力正常的出行，甚至造成安全事故。同时在一些市政工程的附属工程上，施工后对人行道的处理也不到位，是人行道的铺砌砖块出现松动，路边的井盖等也都存在时候不负责的表现，没有树立好施工单位在公众心中的公益形象。
　　同时由于市政工程是政府建设的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易导致施工单位打着政府建设的旗号，在原材料采购时不考虑市政府支出的的节约型和环保性原则，采购一些奢侈的高价的材料进行建设施工，也影响力群众的对政府的好恶评价，违背政府以人为本，一切为人民服务的原则和施政方针。
　　(二)同步建设施工管理不到位
　　施工时，由于施工单位没有提前做好准备工作，甚至也没有采取一定的事故预防措施。出现了许多问题，影响了政府和施工单位的形象，也不利于发动广大群众配合市政工程建设，由于施工时没有注意底线管道的保护，没有做好事前的现场调差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息资料不完整或者不正确，施工在现场的设计难以进行，影响工程进度。
　　同时也由于对施工地段没有详细调查，施工机械对居民用电等产生影响，施工单位也没有做好施工用电工作，工地用电极不规范也不安全，违规操作和违章作业的现象普遍，存在严重的安全隐患。
　　
　　三、市政工程经济管理风险的预防
　　市政工程建设是一个城市正常的建设的重要内容，是保证城市的正常健康发展，保证城市建设设高速度、高质量、持续发展的前提，它有着各方面的意义。一个好的、高效的市政基础设施工程建设，对城市的萦荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。所以，做好市政工程经济管理的风险预防是非常重要也是非常必要的。
　　(一)强化工程质量意识
　　任何一个城市的市政工程建设都是城市建设整个系统的一个部分。建设一项市政工程首先应增强工程建设的责任感和使命感，时刻保持清醒的头脑，牢记质量第一的工程建设信条。明白一个道理，一个市政工程建设质量上除了问题会给整个国家，整个城市，整个团队带来不可挽回的损失。接受一些因建设质量问题造成重大伤亡的反面案例的教训，唤起市政工程建设者抓质量的行动自觉性。
　　在施工单位进行施工建设是，市政工程监管部门要成立专人负责小组，实施建设法人责任制，分清各环节的责任落实，专人负责具体问题。分化大的施工责任，分解到每个项目负责人头上，除了质量问题，深究个人责任。
　　(二)加强市政工程经济管理的诚信建设
　　诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济体制的重要原则之一。市政工程建设严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况详细实事求是的记录，并报告给市政工程建设的有关负责人，认真整改，确保能按设计图纸按时完成工程建设。
　　(三)强化监理职能在任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键
　　要降低市政工程建设的风险，提高工程质量，工程监理就要着眼于工程的工期进展和质量，一切从实际出发，对工程建设的进度、质量、工程造价和合同管理等各个方面进行监管。
　　1.建立一支实力雄厚的市政工程监理队伍
　　市政工程是一项涉及各个方面的专业知识的综合性工程，需要一批综合性建设人才，同时市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，两个方面综合起来说，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，培养一专多能的技术型人才，保证工程建设，同时促进工程顺利完成。
　　2.完善适应市政工程质量监理的仪器设备
　　市政工程是一项关系到市政形象和城市地标的大型工程。工程量大、任务中，必须拥有一批能适应工程质量挂你的仪器设备。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，缺少精密仪器，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。要保证市政工程建设的质量与效益，就要拥有先进的设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，提高工程效益。
　　(四)提高市政工程的经济效益
　　在建设市政工程时，要逐步提高工程建设的经济效益。不能不考虑市场因素对工程建设的影响。附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。通过加强对市政附属工程施工精细化，节约资源，达到资源的优化配置。同时在原材料采购上，要做到节约支出，但不影响工程建设的质量与进度，发挥市场竞争机制在市政工程管理上的调节作用。
　　对于市政工程建设的施工主体，要做好教育培训，使其摒除一切从经济效益和政绩出发的惯常做法，对于有损政府形象的豆腐渣工程和奢侈豪华的建筑建设，运用法律的手段进行整改和处罚。
　　
　　四、总结
　　市政工程也是一项民生工程，做好市政工程经济管理，在市场经济体制下，进行市政工程建设，充分发挥市场在资源配置和竞争上的积极作用，但对于工程经济管理中存在的风险性问题，也要及时发现，认真解决，同时采取防范性措施，让市政工程建设在市场的轨道上逐渐法制化，规范化。
　　
　　参考文献:
　　[1]李家康.论市政工程施工项目管理.科技资讯,2005(22).
　　[2]杨春丽.浅谈抓好市政工程项目施工质量管理.科技情报开发与经济,2003(08).
　　[3]郑玉怀.市政工程项目管理质量控制简析.淮北职业技术学院学报,2005(04).

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-6741.htm