招投标管理新规颁行

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

　　招投标管理新规颁行
　　
　　国家发展计划委员会(现国家发展和改革委员会)不久前颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》已自2003年4月1日起实施，另一部关于工程招投标的规章《工程建设项目施工招标投标办法》，将于5月1日起实施。这两部规范性文件作为《中华人民共和国招标投标法》的配套操作文件，其出台的目的在于加强对评标专家和专家库的监管，进一步明确工程建设项目招标投标中的实体事项和程序事项的规定。
　　《评标专家和评标专家库管理暂行办法》要求政府投资项目的评标专家，应当从政府有关部门设立的评标专家库中抽取，以保证政府投资项目的评标质量。为使有限的专家资源能够得到充分利用，《暂行办法》还规定，国务院有关部门、省级人民政府有关部门组建评标专家库，应当有利于打破地区封锁，实现评标专家资源共享。省级人民政府可组建跨部门、跨区域的综合性评标专家库。
　　《工程建设项目施工招标投标办法》就招标应当具备的条件、邀请招标和不招标适用的情况、投标人资格预审和资格后审、标底编制、联合体投标、投标有效期和投标保证金、串通投标行为的认定以及违法违约行为的法律责任等问题，作了具体规定。针对现实生活中非常突出的标底问题，《办法》强调，任何单位和个人不得强制招标人编制、报审标底，或干预其确定标底，招标项目可以不设标底进行无标底招标。
　　
　　国家鼓励中外合作办学
　　
　　《中华人民共和国中外合作办学条例》已于今年3月初经国务院常务会议通过颁布，将于2003年9月1日与《中华人民共和国民办教育促进法》一起付诸实施。
　　中外合作办学条例指出，中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。条例对中外合作办学机构的设立、组织与管理、教育教学、资产与财务、变更与终止和法律责任等都作了具体规定。
　　条例规定，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。
　　
　　刑诉程序法有新发展
　　
　　3月14日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布了《关于印发〈关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)〉和〈关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见〉的通知》(法发[2003]6号)。此通知所附的上述两则司法解释，对《中华人民共和国刑事诉讼法》中的刑事诉讼程序进行了局部补充规定。
　　《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》规定，被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用该意见审理，但该意见明确不适用于下列案件：被告人系盲、聋、哑人的；可能判处死刑的；外国人犯罪的；有重大社会影响的；被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的。
　　适用该意见的，审判程序可有下列简化：1.被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述；2.公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略；3.控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证；4.控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
　　《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》对《中华人民共和国刑事诉讼法》第三编第二章第三节之“简易程序”进行了细化及补充：列明了可以适用简易程序及不适用简易程序的案件范围；适用简易程序审理案件的操作程序；适用简易程序的庭审程序；以及相关的通知及期间规定。
　　
　　国有资产法起草工作完成
　　
　　《国有资产法》起草工作小组组长刘仪舜日前表示，历时十年的国有资产法起草工作已经完成，且已完成多次修改，预计今年下半年提交全国人大常委会审议。刘仪舜称，根据起草完成的《国有资产法》，各级国有资产投资(经营)管理公司在经营运作中将被授予一些特殊权限，主要有四个方面：一是这些公司的对外投资可以超过其净资产的50％；二是这些公司经营的股权收益不再重复纳税；三是这些公司的依法所得，即从子公司收缴的红利以及资产变现收入不上缴国库，而是留在各级公司用于直接再投入；四是这些公司可按规定程序批准发行股票和债券，以净资产作抵押，在国内外举债。
　　
　　证券监管出台新规定
　　
　　中国证券监督管理委员会于2003年3月18日出台了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）的补充规定》，26日，又出台了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号<季度报告内容与格式特别规定>》（2003年修订）。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-720391.htm