试论后工程合同管理
来源:用户上传
作者: 严舒
摘 要：在工程项目签订施工合同后，如何根据施工合同价和合同工期、质量、安全要求，优质高效地完成施工任务，是施工企业经营的根本。文章对后合同评估的作用原则、依据进行了探讨。
关键词：后工程合同 评估作用 原则 依据
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）08-278-01
一、后合同评估的重要意义
随着建筑市场日趋规范，建筑企业要在竞争中站稳脚根，立于不败之地，唯有加强工程项目成本管理，才能提高经济效益。要搞好工程项目成本管理，就必须对工程项目签订的施工合同进行全面的掌握和详细的评估。
工程项目后合同评估是实现合同工期、质量和安全管理的需要。项目的工期、质量、安全直接影响项目的利润，要在认真研究合同条款对工期、质量、安全要求的前提下，制定确保工期的质量和安全目标。
工程项目后合同评估是搞好工程项目成本管理的前提。施工企业在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织、经济、技术措施，把成本控制在计划范围内，编制责任成本预算，进一步降低成本，进行有效的成本管理。
工程项目后合同评估是制定管理规划的基础。只有以中标合同价为基础，以优化施工组织设计为目的，以编制责任成本预算为前提，对工程项目的特点、施工组织、施工成本及经济效益等情况，进行全面的分析、测算与估价，才能制定项目经营管理规划。
工程项目后合同评估是确定项目经济效益的重要根据。通过认真研究招投标文件，深入进行现场和市场调查，进一步细化和优化施工方法，并根据成本管理的要求，编制责任成本预算、项目部管理费支出计划。预测工程项目的成本和经济效益及主要经济指标的实现情况，提出合理化建议和措施，以实现项目的利润目标。
二、后工程合同评估遵循的原则和依据
遵循实事求是的原则。要全面了解施工范围内气候地理特点、运输能力、劳动市场、机械租赁价格、钢材水泥等主要物资市场供求情况。
遵循施工组织设计科学合理、切实可行的原则。施工组织设计方案直接关系到工程成本，所以必须优化施工组织设计方案，使之既要满足合同工期、质量和安全的要求，同时也必须符合合同价格的条件。
遵循责任预算编制详细精确的原则。要根据现场调查的人力、材料、机械费的价格，合理消耗，进行分块预算测算，确定分包单价的合理价格，详细计算需使用的人工数、各种材料消耗量和使用量，机械种类型号数量，做到详细精确。
后工程合同评估的依据有：
依据业主的规定。业主在招标时发布招标文件，答疑文件和中标通知书。
依据施工企业投标承诺。投标文件、投标承诺、合同单价、合同价位。
依据施工现场的实际情况。经优化的施工组织设计，施工设计图工程量、招标确定的分布分项工程单价或调查的市场单价、施工定额，企业内部掌握的有关劳务、材料、机械成本价格，资金占用费，现场各种费用标准和间接费用开支标准，现场技术调查和市场调查资料，固定资产折旧和周转材料摊销标准，以及施工企业内部的责任成本预算编制办法等。
三、做好后合同评估前的准备工作
1.明确评估的责任主体。责任主体是施工企业主管经营的领导和主管部门。应在工程中标后，工程开工前，组织项目部有关人员，进行后合同评估，由施工企业法人下达利润目标。
2.成立评估组织。组建评估工作小组，制定评估工作计划，明确人员分工，保证评估工作按章有序地进行。成立由施工企业主管经营的领导、主管部门、项目经理、项目部的工程设备物资、核算、财务等部门参加的组织机构。责任分工：（1）项目经理。负责组织分部、分项工程和大宗物资、周转料的招标工作。应由上一级的主管部门派人参加招标、定标工作。（2）开发部门。负责提供招标文件、答疑文件、投标文件、中标通知书、图纸、报价的基础资料或说明。（3）工程管理部门。负责提供工程的地貌、地形、水文、气象等施工现场的调查，并据此优化施工组织设计，复核施工图纸，核实工作量，对临时工程进行计算和核实，编制各工序施工组织，确定劳动力、机械设备和周转料的投入，计算工、料、机的消耗数量，制定降低工程成本的技术保证措施。（4）物资部门。负责调查材料、便道、便桥、水源、电源的设置情况，各种材料价格及运距、运价、运输方式的市场调查，掌握市场料价动态，编制各种材料价格表，根据施工组织设计确定周转料摊销标准，提供工程所需的机械设备名称、型号、原值、净值、实际单价即基本折旧和大修折旧标准，提供对分包单位的机械设备配置和各种材料的价格，调查并提供机械设备和周转的社会租赁价格。（5）财务部门。负责计算项目部的管理费、间接费及财务费用的开支，以及施工队伍调遣费用，调查并提供地方政府有关部门收取的费、税项目以及标准与总额。（6）核算部门。根据招投标文件资料，掌握中标价格构成和实施组织设计方案，并负责地方劳务工资标准、租用土地及临时房屋等市场调查，汇总、核对各业务组提供的基础资料，编制责任预算，计算施工成本，确定工程项目总收入和评估期的各项施工生产经营指标，提出预防施工过程中可能发生的变更、索赔等内容的措施和建议，编制工程项目评估书，下达工程项目生产经营责任书。
3.收集评估依据和进行现场调查。研究招投标及合同文件，确定合同目标。业主发出的所有招标文件及图纸、中标通知书；合同协议书；投标书及投标报价的基础资料及隐含的报价信息。重点掌握工程概况及业主的要求条件，细化合同风险，领会合同精神，明确双方责任和权利。了解拟采用的施工方案及工、料、机用量，并为现场调查做好准备。
调查合同中对施工企业有利条款及内容，调查合同中对施工企业不利条款及应规避的内容，调查不利条件应采取的措施，即索赔方案和目标。现场调查、市场调查及公开招标，收集数据资料。当地的水文、地质、气象资料及施工现场的地形地貌等情况，以及临时工程的位置和规模、当地民宅、劳务、生产设备等可以利用条件及价格等状况，公开对大宗物资和专项工程项目单价招标，作为编制责任预算的基本依据。确定编制施工组织设计方案和责任预算的原则。应在研究招投标文件和进行现场、市场调查的基础上进行，要根据工程特点、业主要求、内外部队伍的施工能力及选择施工队伍的方式等因素，分别不同情况来确定施工组织设计方案和责任成本编制原则。
（作者单位：温州正康建设有限公司 浙江温州 325000）
（责编：李雪）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-731574.htm
