基于社会责任报告书的环境信息披露问题探讨

来源:用户上传      作者: 赵丽萍 孙丛玮 周宜洲

　　 摘 要：当今世界，由于经济的发展，环境遭到前所未有的破坏，越来越多的企业已经认识到保护环境的重要性，纷纷发布社会责任报告书，披露环境信息。特别像钢铁行业这种对环境有重大影响企业，更应该全面、系统披露相关环境信息。文章通过比较分析我国19家钢铁行业上市公司在2008年的社会责任报告书中披露的环境信息，找出我国在环境信息披露方面的局限性，进而提出相关的对策建议。
　　关键词：钢铁行业 上市公司 社会责任报告书 环境信息披露
　　中图分类号:F270 文献标识码:A
　　文章编号:1004-4914(2011)01-031-02
　　
　　长期以来，我国一直采用粗放型的经济增长模式，以牺牲环境为代价来谋求经济的一时发展，到目前为止，我国的生态环境恶化得十分严重，已经成为制约经济发展的瓶颈{1}。为了保护环境，政府投入了大量的人力、物力、财力，效果却不太理想。为了防止环境进一步恶化、促进经济的可持续发展，政府必须利用会计核算、信息披露等对企业进行引导，从而推进企业主动进行环境信息披露。
　　发达国家特别是美国和日本，从20世纪70年代就开始披露部分环境信息，发展至今，已从独立的环境报告阶段发展到可持续发展报告阶段{2}。涵义广泛的可持续发展报告涵盖了经济、环境、社会三方面的内容，又叫做社会责任报告。我国对环境信息披露的研究起步较晚，企业的环境信息一直是在会计报表附注中披露的，直到近两年，部分企业才开始发布社会责任报告，进行环境信息披露。本文通过研究我国钢铁行业上市公司2008年发布的社会责任报告书中披露的环境信息，找出我国钢铁企业在环境信息披露方面的问题并加以分析，进而提出我国钢铁企业在加强环境信息披露的一些对策建议。
　　一、我国企业披露环境信息的用途与现实意义
　　在绿色意识日益加强的背景下，世界上许多国家都已将环境问题纳入会计核算的范围，开始发布独立的环境报告，披露环境信息。然而我国尚未建立起完整的环境信息披露体系。因此，现在所处的这种状况，一方面不能向外国投资者提供我们的环境信息，有碍于国际间的交流与合作；另一方面，由于我国没有全面、完整的环境跨级准则，所以很难衡量外国投资者对我国环境的破坏程度，被发达国家当作了“污染的避难所”。在未来，国际间的交流与合作越来越紧密，会有越来越多的外资企业到我国投资，同时也有越来越多的中国企业到国外投资，为了使国际间披露的信息具有相关性和可比性，企业就必须要披露环境信息，这样我国才会有一个良好的对外开放的经济环境。
　　我国加入WTO，企业不仅面临激烈的市场竞争，而且必须接受世界经济环境的挑战。在全球环境污染日益严重的压力下，越来越多的管理者已经意识到企业披露环境信息的重要性，因为环境活动已成为企业日常活动的一个重要组成部分，渗透到企业管理的各个环节，产品的定价，投资、筹资决策也就不能不考虑环境的影响。环境信息已成为企业发展经营中一个不可缺少的因素，它能够促进企业维护社会资源和环境。如果企业不能全面地披露环境信息，就无法为企业管理者和其他信息使用者提供正确的信息，这就会对企业的投资、筹资决策造成误导。因此，企业自身也要求树立起对环境信息披露的重视。
　　综上所述，不管是在全球这个大背景下，还是在我国国内，环境信息都起着越来越重要的作用。这就要求企业发布环境报告书，充分披露环境信息。
　　二、我国钢铁行业发布社会责任报告书的现状分析
　　钢铁是关系到一个国家经济命脉和国计民生的重要大宗商品，而钢铁工业亦称黑色冶金工业，是重要的基础工业部门，是发展国民经济与国防建设的物质基础，是拉动国民经济的重要组成部分，对国家的经济发展起着重要的作用。从某种程度上可以说，钢铁工业的发展是衡量一个国家工业化的标志。同时，钢铁企业也是一种高耗能高污染的行业。过去10年来，中国成为世界最大钢铁生产国。2007年中国钢产量5亿吨，占全世界钢生产总量的1/3，尤其是2000年以来，中国钢铁出口增长450%。同时，中国也成为全球最大二氧化碳和二氧化硫排放国。因此，本文从钢铁工业入手，具有一定的现实意义。
　　1.我国钢铁企业社会责任报告书的发布趋势。
　　（1）样本选取。根据统计，目前中国在沪、深上市的钢铁企业共有42家。但选取样本企业时不能包括ST金瑞，因为这类ST企业的财务状况发生了异常变动，因此在环境信息披露方面也会有所特殊，这就会影响整体的分析结果，因此要剔除此类企业。最后研究的样本企业就是41家。它们的上市时间，见表1。
　　在这41家上市的钢铁企业中，截止到2008年，共有19家发布了社会责任报告，达到了46.34%，它们发布社会责任报告书的时间，见表2。
　　（2）原因分析。在2007年时，我国钢铁业上市公司只有四家发布了社会责任报告书，而到2008年就增加到了19家，主要原因就是2008年上海证券交易所发布了关于规范上市公司环境信息披露的公告。其中规定，上市公司应根据《上市公司环境信息披露指引》的相关规定，及时披露公司在承担社会责任方面的特色做法及取得的成绩，并在披露公司年度报告的同时披露公司的年度社会责任报告。并对从事钢铁业等对环境有较大影响的公司，规定了具体的披露内容。
　　2.我国钢铁企业环境信息披露的比较分析。为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）39号）关于企业应当公开环境信息的要求，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，上海证券交易所发布了《上市公司环境信息披露指引》，对公司披露的环境信息作了具体规定。
　　通过对比研究2008年19家上市的钢铁企业所发布的社会责任报告书，可以发现所有企业的社会责任报告书都专门设有一章来披露环境保护方面的信息，但不同企业的社会责任报告书也有很大的差别，例如邯郸钢铁的社会责任报告书只有4页，湖南华菱钢铁、承德钒钛的社会责任报告书只有6页，重庆钢铁、新兴铸管等的也只有8、9页，然而国内数一数二公司，例如武钢股份的社会责任报告书有28页，鞍钢股份有30页，作为钢铁业龙头企业的上海宝钢，社会责任报告书更是达到了56页，可见社会责任报告书在我国钢铁业中的发展还十分不平衡。
　　对比的披露项目都是上海证券交易所发布的《上市公司环境信息披露指引》中规定的上市公司必须披露的内容。所有发布社会责任报告书的19家公司都披露了环境保护方针，披露比例为100%，但只有马钢股份、安阳钢铁等几家公司披露了相应的环保成效，大多数的公司都只有环保方针和目标，并没有具体说明环境保护成效，也就无法了解这些公司是否达到了最初制定的目标。
　　在年度资源消耗量方面，共有9家公司有所披露，披露比例为47.37%，但这9家公司披露的都很不全面。不是资源消耗总量，就是某一方面（比如焦炭等）的消耗量，并没有具体的分类说明各种资源（比如标煤、铁矿石、石灰石等）的年度消耗量。
　　在环保投资和环境技术开发方面，三钢闽光和武钢股份是只有环境技术开发情况，没有环保投资。而其余12家即使披露了环保投资，也只是2008年在环境保护方面的总投资，并没有将各个环保设施和技术开发的投资分类说明。
　　对于污染物排放的披露，情况不是很乐观，只有4家公司进行了披露。这四家公司是马钢股份、邯郸钢铁、承德钒钛和武钢股份。其中，邯郸钢铁和承德钒钛所披露的污染物只有SO2和CO2，没有粉尘和氨氮，并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少，没有2008年具体的排放数量和排放浓度。另外，这4家公司都没有披露这些污染物的去向。

　　关于废弃物的处理情况，披露比例达到了68.4%。但大多数的公司都只是概括性地介绍了公司重视发展循环经济，回收利用可再生资源，但披露得不够详细，对于怎么回收利用只是文字性地说明，缺乏可比性。
　　三、我国钢铁行业上市公司环境信息披露的问题
　　1.披露形式不规范，缺乏可比性。国外公司，尤其是美国和日本，环境信息的披露都有独立的环境报告书，与之相比，我国在环境信息披露的领域发展还比较落后，只是在社会责任报告书中设有单独的部分进行披露，究其原因，主要是我国政府以及相关部门对环境信息披露虽然有一些规定，并没有制定具体的形式和相关披露格式。而大多数企业在披露环境信息时往往根据环境信息的特点和自己的偏好，并没有具体的格式。
　　另外，公司对环境信息的披露采用大量的文字性描述，数字性的信息很少，而货币性的描述就更少了，这就使得信息披露没有什么实质内容，过于模糊{3}。大多数公司的环境信息披露只是提到要遵守国家有关环境保护的规定，并没有提到具体的措施。即使提到措施的也没有量化描述，缺乏可比性。
　　2.披露信息主要是历史信息，内容缺乏相关性。通过对这19家钢铁业上市公司的社会责任报告书的研究发现，公司披露的众多内容绝大多数都是对过去发生的事项进行反映，没有对未来可能发生的环境问题作出了说明，并且，对企业发展有影响的环境信息披露的较少。比如在环保方针，年度环保目标和成效的披露方面。大多数企业只是概括性的描述了自己的环保目标，并没有说明这些目标是否实现，怎样实现以及实现程度，也就是环保成效。这样就使得所披露的环境信息缺乏一定的相关性。
　　3.披露信息比较笼统，分类不够细致。我国钢铁业上市公司环境信息的披露比较笼统，分类不够细致，尤其是在年度资源消耗量方面。虽然有近一半的公司进行了披露，但大多数公司都只是概括性的介绍了资源消耗的总量，并没有将各种资源进行分类说明；在排放污染物的种类、数量、浓度和去向方面，披露情况是最差的，只有四家样本公司进行了披露，并且这四家公司的信息披露都不够细致，污染物的分类不够全面，数量和浓度的披露也比较模糊，特别是没有一家公司对污染物排放之后的去向进行说明。这就使得环境信息的披露不全面，不具有连续性，样本公司对环境信息披露多少完全取决于自己的爱好，这就会影响信息使用者对环境对上市公司环境信息的评价。
　　四、完善我国钢铁业上市公司环境信息披露的对策建议
　　1.健全环境信息披露的法律法规和相关制度。通过研究发现我国环境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法规的不健全。因此，政府和相关部门应该以法律、法规的形式确定环境信息的重要性，使环境信息披露有法可依,并且有统一的标准，最好是能像美国、日本那样有独立的环境报告书制度{4}。另外像钢铁这种对环境有较大影响的公司，更应该制定符合行业特点的法律法规来以强制性的手段规范上市公司环境信息披露的内容与格式。
　　2.加强企业自身环境信息披露的建设。企业从自身的利益出发，往往根据自己的偏好披露环境信息，不能真实、全面地反应企业的环境信息。因此，更要加强企业内在的环保理念。首先，企业自身及其领导层应重视环境保护，更要改变从前那种以牺牲环境为代价而谋求经济的一时发展的传统发展模式，只有这样才能影响到整个公司的环保理念。其次，应提高钢铁行业内部有关人员的素质，比如财会人员，要督促他们转变观念，更新知识，加强他们的环境会计等专业知识的教育和培训，使他们具备环境信息披露的能力，这就为全面、系统地披露环境信息提供了基础{5}。
　　3.完善环境信息披露的监督体系。要加强政府和相关机构对环境信息披露的监督。首先，要建立完善的环境审核制度，对环境信息按照一定标准和原则进行审核。其次，国家审计部门和独立的第三方应根据国家有关环保法律、法规对企业环境信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行专项审计，这有利于环境信息披露的不断完善。最后，实施国际ISO14001环境审计认证。因为中国自从加入WTO以来，传统的以牺牲环境为代价的经济增长模式一直受到来自各国的绿色壁垒的挑战，为此，有关部门更要加大环境监管力度，积极开展ISO14001环境审计工作，以实现环境信息披露的再监督{6}。
　　
　　注释：
　　{1}李新华.环境会计信息披露问题探讨[J].会计论坛，2007(5)
　　{2}周洁,王建明.中美重污染行业上市公司环境信息披露的比较[J]. 环境保护，2005(7)
　　{3}黄丽萍,宋娴.我国钢铁行业上市公司环境信息披露问题探讨[J]. 价格月刊,2008(12)
　　{4}刘俊玲.我国上市公司环境会计信息披露探析[J].现代商贸工业，2009(4)
　　{5}李倩.我国钢铁类上市公司环境会计信息披露研究:[硕士学位论文].山东:山东大学，2009
　　{6}陈元媛.环境会计信息披露的研究:[硕士学位论文].南京:南京林业人学，2005
　　（作者单位：赵丽萍，孙丛玮，太原理工大学 山西太原 030024；周宜洲，太原钢铁集团有限公司 山西太原 030003）
　　（责编：贾伟）

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