基于责权发生制的事业单位会计制度改革研究

来源:用户上传      作者: 初玉平

　　摘要:经过近几个世纪的发展，我国事业单位会计制度已日渐完善与发展之中，并且基于会计确认基础是财务会计产生的理论基石，因此，现阶段内，我国事业单位会计制度中已形成了两种会计确认基础，即收付实现制与权责发生制。并且一直以来，我国事业单位会计始终以收付实现制为主来进行事业单位会计工作，由于经济全球化的不断推进，新经济环境之下，收付实现制已经不能够满足现代事业单位会计制度的发展需求，其不足之处也日渐突出，为满足事业单位会计制度的需求，实现事业单位会计工作的可持续发展 ，我国事业单位由收付实现制开始向权责发生制逐渐推进，以下将具体探讨有关内容。
　　关键词:事业单位 会计 收付实现制 责权发生制
　　
　　一、责权发生制产生的背景
　　伴随着改革开放的发展，我国社会经济取得了前所未有的成就，再加上，经济全球化发展为会计改革与发展提供了广阔的空间与良好的机遇，这就要求我国事业单位会计制度接受更高的要求以及挑战。基于市场经济体制的建立和发展，导致传统的收付实现制已经不能够满足现代事业单位市场经济新形势的需要，在事业单位的业务和会计核算环境不断变化和拓展的今天，事业单位会计制度从收付实现制向权责发生制转变已是必然趋势。
　　权责发生制制度能够适应现代事业单位会计管理的发展需求，该作用主要体现在以下三方面：第一方面是，权责发生制打破了收付实现制单单限于对收入和费用确认的弊端，实现了对所有会计要素的确认；第二方面是，事业单位在进行经济业务纳入会计系统核算时，必须要经过权责发生制的一一筛选，之后才可以实现有效地纳入；第三方面是，权责发生制拥有审计与监督功能，它将针对会计要素确认计量方面的种种要求，做出有效的解决措施；综合以上三方面可知，目前，权责发生制越来越受到我国政府会计部门以及事业会计部门的重视。
　　二、事业单位会计实施的现状
　　事业单位会计制度为是实现事业单位会计工作可持续发展的打下了坚实的基础，近年来，我国事业单位会计制度不断地发展与完善，现阶段内，现行的事业单位会计制度在促进我国事业单位会计工作稳而好的发展有着极其重要的作用，以下将具体探讨改革现状：
　　(一)事业单位实行准则管理模式
　　长久以来，我国事业单位会计部门一直实行制度管理方式，伴随着社会的不断发展以及事业单位的不断深化改革，传统的制度管理模式已经不能够适应事业单位的发展需求，因此，事业单位在制度管理方式的基础之上不断创新与发展，对预算会计实施了准则管理模式，此模式的建立，不仅有效的将事业单位会计原则与核算结合起来，而且更有利于调动以及提高事业单位会计管理的积极性和能动性，为实现事业单位的长治久安打下了坚实的基础。
　　(二)事业单位会计记账方式统一实行
　　会计记账方法统一采用借贷记账法是现行事业单位会计制度下的显著特征，借贷记账法是一种新型的会计记账方法。事业单位为了统一会计语言符号，统一实行借贷记账法，该方法经过多年的完善，现阶段，已经基本实现与国际惯例相协调，且作为一种完整的方法应用于事业单位会计工作中，为事业单位会计工作立于不败之地提供了基础保障。
　　(三)拥有完善的会计报表结构
　　现行事业单位会计制度的会计报表更为集中、概括、系统以及有条理性，与旧制度下的会计报表相比，现行的报表具有附表及会计报表附注等详细的辅助资料，该报表不仅能够为事业单位进行经济预测和决策提供重要依据，而且能够有助于实现事业单位经济效益价值最大化。
　　三、向权责发生制核算基础转变的措施
　　按照我国预算管理体制改革的要求，权责发生制在事业单位会计中的应用，是事业单位会计改革的重要内容和发展趋势。本文第二部分研究现行事业单位会计实施改革的现状，权责发生制会比收付实现制更好的适应并满足这些要求，可以提高事业单位会计信息的质量，加强会计信息的利用，因此事业单位还需进行权责发生制改革。
　　(一)改革要从实际需要出发，稳步推进
　　为寻找中国权责发生制改革之路，立足于解决我国事业单位会计改革中的突出问题，适合采取循序渐进的方法，先通过以修正的收付实现制和修正的权责发生制过渡，再实现由收付实现制向权责发生制的转变。根据确认资产和负债的困难程度，计量成本的高低，对政府管理与政策的影响大小等因素，对采用权责发生制确认的资产和负债范围做出相应的限制，在国有资产清理结果的基础上再逐步创造条件。等相关改革和经济技术手段的日趋成熟时，分阶段逐步扩大权责发生制在会计业务中的应用范围，并保证整体财务结构改革的相互衔接。
　　(二)会计确认基础由收付实现制向权责发生制的过渡和转变
　　必须全国统一，应在整个事业单位会计和财务报告框架的改革前提下进行。了解和分析不同层次、不同角度的事业单位财务信息需求进行，在经济可行的前提下，确定权责发生制应用模式。随着民主进程的推进、资本市场的成长，考虑公众和投资者的信息需求，遵循成本效益原则和实事求是原则，注重与财政管理改革相协调，确定权责发生制的具体应用。从中央到地方各级事业单位均应以财务报告目标为指导，为权责发生制提供应用空间和发展方向。以更大程度满足信息可比性的要求，为经济政策分析提供更多有价值的信息资源。
　　四、结束语
　　综合以上可知，现阶段下，权责发生制是现行事业单位会计制度不断完善下的必然产物，该产物要求在进行事业单位会计工作过程中要从实际出发，稳步推进，除此之外，更要要求有关会计工作人员不断提高自身素质以及思想意识，为实现事业单位会计制度的不断发展与创新，贡献出自身的一份力量。
　　参考文献:
　　[1]边丽洁.事业单位会计改革研究[J].黑龙江科技信息,2010,(36)
　　[2]孙萍.事业单位会计制度改革若干问题的思考[J].现代经济信息,2010,(11)

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